摘 要 “三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都有過類似的經(jīng)歷，只不過發(fā)達(dá)國(guó)家較好地解決了“三農(nóng)”問題。我國(guó)從九五計(jì)劃開始即提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的主要難題之一就是“三農(nóng)”問題。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；“三農(nóng)”問題；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；農(nóng)民組織

1 “三農(nóng)問題”相關(guān)概述

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新型工業(yè)化國(guó)家，無一不是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。與此同時(shí)，“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都有過類似的經(jīng)歷，只不過發(fā)達(dá)國(guó)家較好地解決了“三農(nóng)”問題。我國(guó)從九五計(jì)劃開始即提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的主要難題之一就是“三農(nóng)”問題，中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口在中國(guó)總?cè)丝谥姓加薪^對(duì)優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的問題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題、農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善的問題，成為21世紀(jì)突出的中國(guó)問題。

農(nóng)民——當(dāng)代中國(guó)最大的弱勢(shì)群體。這個(gè)面朝黃土背朝天的特殊階層，自古以來就充當(dāng)著養(yǎng)活國(guó)家的角色。到今天，我們進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，以工，以城來反哺農(nóng)業(yè)的階段已經(jīng)到來了?？墒聦?shí)上，廣大農(nóng)民的生存空間仍然很狹窄，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身附加值低，農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響較大，加之農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)又不在農(nóng)民自身，與此相對(duì)應(yīng)，有的產(chǎn)品城市卻是有定價(jià)權(quán)的，比如教育品，交通品和電力品，這樣在城鄉(xiāng)產(chǎn)品的交換當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民總處于吃虧的一方。另外，近年來，由于土地圈占帶來的糾紛也在不斷擠壓著農(nóng)民的生存空間。

不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡，美國(guó)當(dāng)代政治學(xué)家薩繆爾.亨廷頓在他的專著《變化社會(huì)中的政治秩序》當(dāng)中這樣寫道：“在現(xiàn)代化政治中，農(nóng)村扮演著關(guān)鍵性“鐘擺”角色……農(nóng)村的作用是個(gè)變數(shù)，它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的根源?！庇纱宋覀儽仨毭靼椎囊稽c(diǎn)是，在我國(guó)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)工業(yè)化國(guó)家的過程當(dāng)中，必須處理妥善好“三農(nóng)”問題。這對(duì)于中國(guó)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展都是非常重要的。在查閱大量有關(guān)文獻(xiàn)后，筆者認(rèn)為，科學(xué)高效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)問題”最行之有效，最具可操作性的方法。與此同時(shí)，有兩件在學(xué)界非常具有爭(zhēng)議性，也非常有意義的事情，一是繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，二是建立農(nóng)民組織。

2 關(guān)于繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

關(guān)于繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。近幾十年來，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀要求生產(chǎn)的三大要素都要自由化，勞動(dòng)力要自由化，資本要自由化，同樣它要土地也自由化。不斷有學(xué)者提出中國(guó)也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)土地的私有化。對(duì)于這一觀點(diǎn)，筆者是極不贊同的。

我國(guó)目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，它是指土地所有權(quán)歸村集體，使用權(quán)歸農(nóng)戶。這樣一來，土地是不自由的，不自由的土地，是為了保證我們的農(nóng)民有一個(gè)基本的生存保障。為什么呢？總的來說，是農(nóng)民這個(gè)特殊的群體承擔(dān)不起土地私有化帶來的市場(chǎng)變化。農(nóng)產(chǎn)品的附加值很低，農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響較大，加之農(nóng)民在城鄉(xiāng)產(chǎn)品交換當(dāng)中處于劣勢(shì)地位。農(nóng)民的生存空間是極其有限的。給農(nóng)民土地，就意味著農(nóng)民沒有失業(yè)，農(nóng)民有可以退回的“大后方”。

由此，筆者認(rèn)為，解決“三農(nóng)問題”，必須繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，可以說，這是為廣泛游走于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民提供的最后一道安全閥，它的政治學(xué)意義和社會(huì)學(xué)意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。同時(shí)，國(guó)家必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收和創(chuàng)新，增加農(nóng)民收入，讓務(wù)農(nóng)成為可以保障農(nóng)民基本生存和不斷提高生活質(zhì)量的工作。

3 關(guān)于建立農(nóng)民組織的問題

關(guān)于建立農(nóng)民組織的問題。著名學(xué)者曹錦清認(rèn)為，“必須將農(nóng)民有效地組織起來，使其真正地學(xué)會(huì)自我管理，學(xué)會(huì)民主化，使農(nóng)民成為有組織能力的公民，這個(gè)歷史任務(wù)要通過農(nóng)村的組織化來完成。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題的主體并不完全是政府，而應(yīng)該是農(nóng)民自己，農(nóng)民只能通過組織起來才能夠有效地解決“三農(nóng)”問題。

如果組織起來的話，可以通過合作社，通過農(nóng)協(xié)，也可以是其他的一些途徑組織起來，總之就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的集體發(fā)聲，讓廣大農(nóng)民的聲音為其他社會(huì)階層所聽到。像工人，我們的工人是有組織的，交工會(huì)，我們的民營(yíng)企業(yè)家是有組織的，叫工商聯(lián)。

建立農(nóng)民組織，一是可以改變農(nóng)民在城鄉(xiāng)產(chǎn)品交換當(dāng)中處于的不利地位，平衡城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)民階層在農(nóng)副產(chǎn)品的銷售方面的談判能力和談判地位。二是可以將廣大分散的農(nóng)民聯(lián)合起來，徹底改變中國(guó)農(nóng)民以家庭為單位，高度分散的狀態(tài)。增強(qiáng)農(nóng)民階層在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中有效維護(hù)自身各方面權(quán)益的能力。

4 結(jié)束語

中國(guó)的“三農(nóng)問題”，絕不僅僅是一句加快推進(jìn)城市化能夠解決的，某種政策的方法不能從根本上完成我國(guó)的城市化。中國(guó)的“三農(nóng)問題”具有與其他國(guó)家不同的特性，從這一點(diǎn)來看，“三農(nóng)”問題在中國(guó)確實(shí)有其特殊的解決訴求。中國(guó)的城市化滯后于工業(yè)化，這并非壞事，相反是解決中國(guó)改革過程中穩(wěn)定與發(fā)展的雙重任務(wù)的前提。

所以，我們可以看到，解決“三農(nóng)”問題是政府和農(nóng)民兩方面都應(yīng)該為之努力的事。在中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，絕對(duì)不能忽視作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和它承載的廣大農(nóng)民。中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民在我國(guó)人口中占絕對(duì)多數(shù)。

唯有這樣，才能從根本上維護(hù)農(nóng)民階層的利益。繼續(xù)鞏固好第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，維護(hù)我國(guó)的糧食安全。平衡好農(nóng)民階層和其它階層的利益。減少暴力群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，正確處理好改革，發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力。

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作者簡(jiǎn)介

許英（1995-），女，四川省簡(jiǎn)陽市人。現(xiàn)為西華師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)2013級(jí)本科生。

作者單位

西華師范大學(xué) 四川省南充市 637009