楊德艷
【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的管理機構,直接面向基層開展工作,與廣大人民群眾的生活關系極為密切。隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷進步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實現(xiàn)了快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、資金逐步得到了相應增加,同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的難度也有所提升。鑒于此,本文分析了現(xiàn)階段會澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的現(xiàn)狀,并探討了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質量的對策,希望能為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質量的提高提供理論借鑒。
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 財政工作 工作質量
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的重要部分,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作是鞏固和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮的重要內(nèi)容。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷進行深化改革,隨之政府經(jīng)營體制也發(fā)展變革,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作提出更高的要求。為了能更好的順應鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營體制改革要求,本文結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況,提出了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質量的對策。
一、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的現(xiàn)狀
(一)資產(chǎn)管理松懈
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資產(chǎn)管理包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門的固定資產(chǎn)管理非常松懈,造成許多資產(chǎn)的浪費,使得政府無法獲得相應的效益。一些固定資產(chǎn)的產(chǎn)權不明確,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去許多固定資產(chǎn),另外,部分固定資產(chǎn)在管理過程中沒有進行嚴格的產(chǎn)權界定和資產(chǎn)評估,導致售賣后其收益大大降低,而且許多固定資產(chǎn)在購買和出售后沒有進行及時的記錄,經(jīng)常是事后添補,給做假賬和改賬等違規(guī)行為提供了“機會”。
(二)管理人員素質差
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理人員一直處于匱乏狀態(tài)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的財政管理人員只有初中或高中的文化程度。部分管理人員的個人與專業(yè)素質較低,無法正確理解財政管理工作的主要內(nèi)容,對財政管理工作只是生搬硬套,沒有創(chuàng)新意識,無法適應社會發(fā)展的要求,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政管理工作一直停步不前。
(三)監(jiān)管工作不到位
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有將流動資產(chǎn)記錄到財政管理中。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政經(jīng)營體制的不斷變革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員專業(yè)水平不足的問題愈發(fā)突出,導致政府資產(chǎn)的利用率不高。此外,政府相關部門對財政管理部門的監(jiān)督力度也有待提高。
(四)財政收支不平衡
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理人員專業(yè)知識不足,許多固定資產(chǎn)的購買和出售資金沒有及時入賬,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有對資產(chǎn)變化做出及時處理,使得財政收支不明確;還有部分財政管理人員長時間在外出差沒有及時的進行結報,部分政府干部干預財政管理,導致無法結報賬款;甚至有部分財政報銷不規(guī)范,收款與開支均以白條形式,欠缺報銷憑證手續(xù),造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將白條收入庫存,而且很多白條是歷史遺留下來的,沒有結清的工程款項。這些因素最終導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收支嚴重不平衡。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質量的對策
(一)建立完善的資金管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政部門應建立完善的資金管理制度,對財務管理人員的相關工作進行審核,對財政資金進行定期和不定期盤點,采取一系列可行措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質量。同時,相關部門應在合理分析問題存在原因的基礎上提出問題的解決對策,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全完整。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強監(jiān)管部門工作人員的監(jiān)督能力,不斷強化財政工作人員的守法意識,杜絕違規(guī)違法的事項的發(fā)生;提高財政資產(chǎn)處置的科學性和合理性,進而保障國有資產(chǎn)的合理使用,提高國有資產(chǎn)的使用效率,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資產(chǎn)的高效流動;通過不斷完善財政的監(jiān)督制度,實現(xiàn)對財務的有效控制,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的合法、合理利用,保障國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。
(二)加強財政管理人員的專業(yè)素質
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應對工作人員進行定期的教育和培訓,不斷提高工作人員的工作能力和個人品德、專業(yè)素質。具體來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門應通過舉辦講座等途徑,對財務部門的工作人員進行財務知識的培訓,不斷提高他們的知識功底;多購買一些與財政工作相關的書籍,為工作人員提供一個良好的學習氛圍和學習環(huán)境,不斷提高工作人員的業(yè)務能力;并通過教育的形式不斷提高工作人員的法律意識,樹立正確的思想意識,促使工作人員養(yǎng)成自覺履行職責的習慣,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金發(fā)揮應有的效用。
(三)建立財政監(jiān)督機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門應不斷健全財政公開制度,通過引入注冊會計師審計來加強社會審計的功能,不斷加強人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的監(jiān)督力度;強化財政工作人員的法制觀念和民主觀念,以經(jīng)濟手段和教育手段加強對財政部門的指導,并通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的規(guī)范性和透明性,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者和人民群眾之間的信息不對稱問題。此外,監(jiān)督部門還應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,通過全面落實財政內(nèi)部控制制度,來規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在管理和使用過程中的風險。
(四)建立財政內(nèi)部控制制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門應通過完善內(nèi)部控制制度,提高財政工作內(nèi)部控制的地位,促進財政管理工作的順利落實。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的科學管理,就要加大財政內(nèi)部控制制度的落實力度,其中最重要的是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設。資金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和進步的基礎,所以通過建設內(nèi)部控制制度可以促進內(nèi)部控制的順利落實。首先,進一步健全財政內(nèi)部控制的相關制度和法規(guī),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預算過程中的問題得以明確,通過加大監(jiān)督力度保證內(nèi)部控制的順利執(zhí)行;其次,提高基層預算能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門應通過全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算單位的實際情況,嚴格預算申請審批程序,以及通過對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督,來提高預算管理的效率;再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應通過與其他部門的聯(lián)合,提高內(nèi)部控制的有效性。例如,通過對審計部門的監(jiān)督,使內(nèi)部控制過程中存在的問題得到解決,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和資金運作效率得到較大程度的提高。
三、結語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的重要內(nèi)容,是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)性工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質量具有非常大的必要性?,F(xiàn)階段,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面臨管理人員素質差、監(jiān)管體系不健全、財政收支不平衡等問題,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的順利實施造成了較大的阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應通過完善資金管理制度、提高財政管理人員專業(yè)素質、建立完善的財政內(nèi)部控制制度等途徑,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質量,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的高效利用。
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