中共宿遷市委研究室

近年來，面對撲面而來的“互聯(lián)網+”時代，宿遷市搶抓機遇，把網絡創(chuàng)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要抓手，打造全民創(chuàng)業(yè)“升級版”，走出了一條“農戶+產業(yè)+網絡”、“電商平臺+政府引導+市場主體”、“市場主導+自建平臺+政府推動”的網絡創(chuàng)業(yè)之路。

深耕細作“互聯(lián)網+”，營造網絡創(chuàng)業(yè)好生態(tài)

強化政策加力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。政策支持是網絡創(chuàng)業(yè)發(fā)展的最大驅動力。先后制定鼓勵網絡創(chuàng)業(yè)、扶持發(fā)展電子商務、加快發(fā)展“互聯(lián)網+農產品營銷”等一攬子高“含金量”的政策體系。在財政資金支持上，市財政設立2000萬元市級電子商務產業(yè)發(fā)展引導資金，市、縣兩級分別按不低于1500萬元標準安排全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，其中70%以上用于支持網絡創(chuàng)業(yè)。在初始網創(chuàng)扶持上，對需要進行工商注冊登記和辦理特種經營許可的，開辟綠色通道；初始創(chuàng)業(yè)者達到一定網絡交易量的，給予一次性獎勵；入駐各級網絡創(chuàng)業(yè)園區(qū)、網絡創(chuàng)業(yè)孵化中心的，一年內實行“零租金”；對新創(chuàng)辦年銷售額達3000元以上的網店，電信部門減半收取當年寬帶費用。在金融支持服務上，擴大網絡創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模，利率上浮不超過同期基準利率的30%；市、縣統(tǒng)籌設立網絡創(chuàng)業(yè)貸款風險補償基金；政策的“加法”換取了市場活力的“乘法”，全民創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)，“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”深入人心。

強化載體給力，構建眾創(chuàng)空間。宿遷緊緊抓住電子商務平臺這一行業(yè)中樞系統(tǒng)，堅持硬件與軟件同步建設，著力打造市、縣、鄉(xiāng)、村四級網絡創(chuàng)業(yè)載體，因地制宜構建網絡創(chuàng)業(yè)空間。市級層面：建設互聯(lián)網大眾創(chuàng)業(yè)園，集技術支持、采購、銷售、物流為一體，年可孵化初始網絡創(chuàng)業(yè)者100人，組織初始培訓2000人?？h區(qū)層面：建設一批網絡創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地，集生產、銷售、倉儲、物流、培訓、體驗等多功能于一體，讓創(chuàng)業(yè)者“免費使用、拎包入駐”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：充分利用閑置用房、廢棄廠房、小區(qū)配套用房等，建設網絡創(chuàng)業(yè)孵化中心。目前，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網創(chuàng)孵化中心50余個，年內118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。村居層面：推廣宿豫區(qū)與京東合作、泗洪縣與淘寶合作的“一村一品一店”網絡銷售模式，推動村級網絡創(chuàng)業(yè)點建設。這些面向人人的“眾創(chuàng)空間”，不僅提供了優(yōu)質便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且降低了創(chuàng)業(yè)成本和風險，讓創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”，更有底氣觸摸夢想、點擊成功，同時也引領了網絡創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。

強化活動助力，培育創(chuàng)業(yè)典型。宿遷堅持不懈地把舉辦系列活動作為推進網絡創(chuàng)業(yè)的常態(tài)化抓手，使網絡創(chuàng)業(yè)氛圍更濃厚、影響更廣泛。深度開展宣傳發(fā)動。針對不少群眾對網絡創(chuàng)業(yè)“不了解”、“不熟悉”的情況，運用多種媒體、采取不同方式，解讀網創(chuàng)政策，講透網創(chuàng)意義，讓網絡創(chuàng)業(yè)家喻戶曉；宣傳推介網絡創(chuàng)業(yè)先行者的創(chuàng)業(yè)經歷、成功經驗，講好網創(chuàng)故事，點燃創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。2015年舉辦首屆“金種子”網絡創(chuàng)業(yè)大賽，以電商實戰(zhàn)形式，培育了一批網絡創(chuàng)業(yè)主體，鍛煉了一批網絡創(chuàng)業(yè)新手，催生了一批網絡創(chuàng)業(yè)“金種子”。廣泛招募創(chuàng)業(yè)項目。聯(lián)合中國互聯(lián)網協(xié)會、中國投資協(xié)會、新華網，舉辦2015中國“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)”大會暨“創(chuàng)客中國——尋找最具投資價值創(chuàng)業(yè)項目”年度盛典，不僅帶來了網絡創(chuàng)業(yè)新理念、新機遇，而且?guī)砹撕庙椖?，傳遞了“創(chuàng)客宿遷”新形象。

強化服務聚力，打造創(chuàng)業(yè)溫室。宿遷市多措并舉，創(chuàng)造條件，聚力做優(yōu)服務配套，搭建創(chuàng)客“暖巢”。深化商事制度改革。全面放寬登記注冊條件，全市工商登記前置審批項目由199項壓減至7項；探索電子商務發(fā)展新模式，成立宿遷益世電子商務秘書公司，為網絡創(chuàng)業(yè)者提供營業(yè)執(zhí)照辦理、稅務登記等“一站式”服務，大幅節(jié)約創(chuàng)業(yè)者在登記注冊等方面的經濟成本和時間成本。2015年底，全國首張個體網店數(shù)字營業(yè)執(zhí)照在宿遷核發(fā)。強化網創(chuàng)公共服務。設立網絡創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，為網絡創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、網創(chuàng)培訓、網貨展詢等服務。強化人才和物流支持。組織實施網絡創(chuàng)業(yè)“百千萬”培訓計劃，分類別分層次普及網絡創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)網絡創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)型、應用型人才。深入實施物流業(yè)“1633工程”，重點打造運河宿遷港物流園和沭陽、泗陽、泗洪三縣綜合物流園，加快建設義烏商貿城物流中心等6個專業(yè)物流中心和30個物流重點項目。

網絡創(chuàng)業(yè)引領宿遷邁向“創(chuàng)時代”

網絡創(chuàng)業(yè)掀起了大眾創(chuàng)業(yè)新熱潮。低成本、低門檻、小風險、大潛力，是網絡創(chuàng)業(yè)有別于其他創(chuàng)業(yè)模式的鮮明優(yōu)勢，也是其貼近“草根”的根本原因。通過“一機在手”、“人在線上”、“電腦+人腦”的有機融合，讓每個想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人，都可以擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間、享有人生出彩的機會。目前，全市正常活躍的網店達4萬多家，每140人就有1家網店，每17人中就有1人吃“網絡飯”。應該說，從傳統(tǒng)市場的現(xiàn)金交易到今天的網絡交易，電商以不同的方式向城市和鄉(xiāng)村深度滲透，群眾參與網絡創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。

網絡創(chuàng)業(yè)激發(fā)了農業(yè)農村新活力。網絡創(chuàng)業(yè)的興起，一批農村“創(chuàng)客”應運而生，農民“網上趕集”，足不出村銷售農產品，不僅解決了農產品“怎么賣、賣得好”的問題，而且提高了土地經營效益和農民收入水平，吸引更多主體投身現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，解決了“誰來種地”的問題，還吸引越來越多的外出務工人員重返故里，使一些原本蕭條的農村重現(xiàn)活力。目前，全市已有農產品網店2.8萬個，“觸網”農產品4600種，上半年全市農產品網上交易額達到15.3億元，農民人均可支配收入中16.9%來源于網絡經濟活動?！耙淮逡黄芬坏辍苯ㄔO推動了農業(yè)結構調整，走出一條“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的轉型發(fā)展之路。目前，全市家庭農場總量居全省首位，設施農業(yè)、設施漁業(yè)占比分別提高到21.3%、25.7%，“三品”認證面積590萬畝，比重達91%，居全省第一。

網絡創(chuàng)業(yè)打造了工業(yè)轉型新引擎。網絡創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，加速了實體經濟與網絡經濟的嫁接融合。宿遷工業(yè)企業(yè)不失時機地運用互聯(lián)網思維，全面推進轉型升級，全力拓展二次創(chuàng)業(yè)，不僅觸發(fā)了生產方式、管理方式變革，而且?guī)恿思夹g創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，尤其是推動了由過去粗放式的“大眾營銷”向更加精準的“點對點營銷”轉變，由傳統(tǒng)以產定銷的“供應型”向以銷定產的“需求型”逐步轉變，引領了工業(yè)轉型發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務普及率達60%，涌現(xiàn)出蘇酒集團、大北農集團等一批網絡銷售額超億元的生產企業(yè)，有13個行業(yè)、88家企業(yè)發(fā)展定制經濟，定制產品101種。

網絡創(chuàng)業(yè)培育了經濟增長新亮點。網絡創(chuàng)業(yè)的開放性、全球化、低成本、高效率，源源不斷地釋放新需求、催生新供給，其蘊含的巨大消費能力已經成為當前經濟發(fā)展新引擎、經濟增長新亮點。2015年1～8月，全市網絡零售額占社會消費品零售總額的比重提高到12.7%。同時，網絡創(chuàng)業(yè)有力拉動了電子商務產業(yè)的加快發(fā)展，并促進電子商務產業(yè)與其他產業(yè)的加快融合，發(fā)揮出“1+1>2”的效應，帶動了倉儲物流、大數(shù)據(jù)、云計算等相關行業(yè)的快速發(fā)展，形成了多點開花的強勁態(tài)勢。今年以來，在網絡創(chuàng)業(yè)帶動下，全市新增個體工商戶32753戶、私營企業(yè)11545戶，全市公司制私營企業(yè)累計達38489戶、同比增長38.5%。

網絡創(chuàng)業(yè)推動了干部思維方式新轉變?！盎ヂ?lián)網+”的創(chuàng)業(yè)實踐，拉近了農村與世界的距離，拉近了宿遷與發(fā)達地區(qū)的距離。發(fā)展網絡創(chuàng)業(yè)，宿遷與發(fā)達地區(qū)處于同一起跑線。網絡創(chuàng)業(yè)的迅猛發(fā)展給干部帶來思維理念的更新變革，啟發(fā)廣大干部主動適應新變化，樹立開放心態(tài)，重新審視自我，堅持以群眾需求為第一要求，著力在發(fā)展理念思路上突破傳統(tǒng)定勢，在工作方式方法上破除固有束縛。

致力打造“創(chuàng)客之城”，鑄就“創(chuàng)客宿遷”新高度

加快推進創(chuàng)業(yè)理念提升。網絡創(chuàng)業(yè)理念、發(fā)展質態(tài)等都亟須提升。網絡創(chuàng)業(yè)是利用互聯(lián)網技術、運用互聯(lián)網渠道和互聯(lián)網思維進行創(chuàng)業(yè)，不能限于一般性的開網店、搞電子商務，而要向攝影美工、創(chuàng)意設計、認證咨詢、代運營、用戶體驗設計等配套性服務業(yè)延伸，向家政服務、健康醫(yī)療、餐飲住宿等民生類生活性服務業(yè)覆蓋。進一步加強網絡創(chuàng)業(yè)的研究和引導，突出問題導向，轉變創(chuàng)業(yè)理念，引導網絡創(chuàng)業(yè)由低中端業(yè)態(tài)向中高端業(yè)態(tài)邁進。加快推進各類園區(qū)和孵化基地建設，引導網絡創(chuàng)業(yè)聚集聚群發(fā)展；高度關注電商產品同質化競爭問題，引導網絡創(chuàng)業(yè)者走合作共贏、抱團發(fā)展之路；深度謀劃推進跨境電商，努力開辟網絡創(chuàng)業(yè)新渠道、新平臺、新業(yè)態(tài)。

加快推進電商產品開發(fā)。豐富多樣、適銷對路的電商產品，是網絡創(chuàng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。對一個地區(qū)而言，能夠源源不斷、推陳出新地開發(fā)出電商產品，是一個地區(qū)充滿大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力的重要體現(xiàn)。注重充分挖掘本地特色地產品資源，加快企業(yè)“電商換市”步伐，大力發(fā)展定制經濟。動態(tài)更新電子商務企業(yè)名錄庫和適宜網上銷售產品庫，定期對外發(fā)布，推動廠商與電商聯(lián)動、產品與市場對接，帶動實體經濟發(fā)展。篩選更多特色農產品，打造品牌，提升附加值；推動“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村旅游”、“互聯(lián)網+農家樂”，擴大農村電商經營范圍。深入推進萬眾創(chuàng)新，圍繞生產生活需求，發(fā)明創(chuàng)造更多接地氣、有市場的特色“網貨”，形成創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)投、創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，以萬眾創(chuàng)新促進大眾創(chuàng)業(yè)、以大眾創(chuàng)業(yè)帶動萬眾創(chuàng)新，進而催生新的產業(yè)，引領發(fā)展新常態(tài)。

加快推進電商人才引育。電商人才決定網絡創(chuàng)業(yè)的層次和走向。相對于龐大的市場需求，懂電商、會電商、把電商做好的人才還是太少，很多企業(yè)反映發(fā)展電子商務人才缺乏，即使招來也難以留住。把電商人才引進納入全市人才工作重點和急需緊缺人才引進目錄，舍得花代價引進電商人才，重點引進一批創(chuàng)業(yè)實踐型導師、中高端專業(yè)人才和管理人才，以及善于開發(fā)互聯(lián)網產品、整合產業(yè)鏈的高層次創(chuàng)新人才。針對企業(yè)反映電商人才難引、難留問題，探索使用專項事業(yè)編制引人才，專門為網商企業(yè)服務，既解燃眉之急，也可降低企業(yè)成本。要加大電商發(fā)展急需人才培養(yǎng)力度，支持市內大中專院校開設特色電子商務專業(yè)，鼓勵創(chuàng)辦電子商務企業(yè)，讓學生邊學習邊創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)實戰(zhàn)型人才。定期組織網絡創(chuàng)業(yè)者赴網絡創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)、知名電商企業(yè)考察學習，并搭建網絡創(chuàng)業(yè)交流平臺，把握網創(chuàng)發(fā)展最新走勢。

加快推進基礎配套保障。在一些蘇北農村，寬帶不“寬”、資費偏高，物流快遞不接軌等問題，一定程度上制約了農村網絡創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在物流快遞方面，“小、散、弱”問題還比較突出，多數(shù)物流快遞公司的服務網絡只能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，農村網點覆蓋率僅為10.7%。著力加快高速寬帶網絡建設，爭取實施網絡創(chuàng)業(yè)集中區(qū)或電商產業(yè)園寬帶減半收費政策，優(yōu)先推進農村電商發(fā)展較快、較為集聚的鎮(zhèn)村寬帶提速升級；以政府補貼或購買服務等方式，支持公共場所提供免費無線寬帶服務。針對鄉(xiāng)村物流“末梢”不通暢問題，探索依托鎮(zhèn)村公交發(fā)展物流，打通農村電商“最后一公里”。同時，引進培育一批知名快遞物流企業(yè)設立總部或區(qū)域分撥配送中心，加快推進智能快遞箱（柜）進社區(qū)、辦公區(qū)，完善物流末端配送網絡。

加快推進金融扶持落地。目前，銀行金融機構專門推出適合網絡創(chuàng)業(yè)的信貸產品較少，還不同程度存在申請流程復雜、辦理時間長等問題，難以適應互聯(lián)網“快”的需求，成為制約許多網絡創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的瓶頸。為了讓金融機構更大力度支持網絡創(chuàng)業(yè)，研究出臺鼓勵金融機構支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，建立風險基金或完善擔保機制，促進銀行金融機構順應互聯(lián)網經濟大勢，提高針對網絡創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務專業(yè)化水平，創(chuàng)新推出與之相適應、方便靈活、簡單快捷的金融產品服務。積極拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展，推動優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目與風投機構、創(chuàng)投機構等有效對接，撬動更多社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加快推進實體商貿轉型。網上購物方便、實惠，對傳統(tǒng)商業(yè)的營銷理念、管理模式、價格體系等方面都產生較大沖擊，傳統(tǒng)商貿業(yè)迫切需要轉型發(fā)展。為此，大力推動商貿實體店與電子商務結合共生，鼓勵有條件的商貿企業(yè)開辦網上商城，支持實體零售店網上銷售，推動專業(yè)市場、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)因地制宜發(fā)展“網上市場”、“網上商圈”，促進線上與線下融合互動、一體化經營。除了向網商轉型外，零售實體店也要走差異化競爭之路，發(fā)展網店所缺乏的“體驗式”消費等新模式，以適應互聯(lián)網時代消費者個性化的新需求。

（調研組成員：李欽、溫士才、朱志遠、王清舉、盧偉）

責任編輯：錢國華