李存英　高紅霞

摘 要：工程造價管理與控制貫穿于施工企業(yè)項目建設(shè)全過程。企業(yè)施工做好工程造價控制與管理，保證工程質(zhì)量，并獲取合適的利潤，關(guān)系到施工企業(yè)能否在市場競爭中立足，能否健康可持續(xù)發(fā)展。施工企業(yè)應(yīng)該從投標(biāo)、施工和竣工驗收三個階段建立動靜結(jié)合的管控機制，進而做好工程造價的控制與管理。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；工程造價；控制與管理

隨著生產(chǎn)力的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也的變化也日新月異，土木工程新技術(shù)、新材料、新方法及新工藝層出不窮，新型建筑產(chǎn)品在不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)間競爭也日益加劇。施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，保證工程的質(zhì)量，并獲得適當(dāng)?shù)睦麧?，使企業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展，工程造價的控制與管理尤為重要。一般來說，施工企業(yè)工程造價控制與管理大體可分為投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段三個部分。

1 投標(biāo)（施工前）階段的工程造價控制和管理

在市場經(jīng)濟體制下，建筑產(chǎn)品的交易過程也是建筑合同價格形成的過程，施工企業(yè)要想獲得工程，就要參與到市場競爭中去。投標(biāo)階段是施工企業(yè)獲得項目的必經(jīng)階段，也是施工企業(yè)造價控制的基礎(chǔ)。

1.1 投標(biāo)準(zhǔn)備

施工企業(yè)在獲取招標(biāo)信息后，組建包含技術(shù)、經(jīng)濟、法律和造價相關(guān)專業(yè)人士的投標(biāo)團隊。投標(biāo)團隊在認(rèn)真仔細(xì)研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)擬投標(biāo)項目的實際情況，結(jié)合企業(yè)積累的報價資料，收集符合招標(biāo)文件要求的計價文件、定額標(biāo)準(zhǔn)、政策性調(diào)價文件、主材和設(shè)備價格等相關(guān)資料。采用工程量清單招標(biāo)的項目，要根據(jù)招標(biāo)說明、圖紙、地質(zhì)資料等招標(biāo)文件資料，計算主要清單工程量，復(fù)核清單工程量，為投標(biāo)階段歸避風(fēng)險，采用適當(dāng)投標(biāo)策略提供依據(jù)。施工企業(yè)根據(jù)匯總后的工程量，選擇合適的施工方案和適用的施工機械設(shè)備。

1.2 預(yù)算文件編制

預(yù)算文件編制要符合招標(biāo)文件要求的格式，內(nèi)容清晰、項目完整，對招標(biāo)文件要求的工作內(nèi)容，緊密結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，根據(jù)施工方案和技術(shù)措施，按施工設(shè)計圖紙詳細(xì)計算套價，不漏算也不多算。工程投標(biāo)報價確定時，要本著“既能夠中標(biāo)，也有適當(dāng)?shù)睦麧櫋钡脑瓌t，不能只追求中標(biāo)而不考慮效益的問題，為評標(biāo)出現(xiàn)低于成本價為廢標(biāo)埋下隱患；也不能為眼前中標(biāo)，在施工中偷工減料、以次充好來彌補報價的不足。應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)項目，不投虧損標(biāo)、不投微利標(biāo)，從源頭上保證項目的盈利性。

1.3 報價策略的選擇

施工企業(yè)在報價中，可以結(jié)合企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，從招標(biāo)項目的特點出發(fā)，來選擇投標(biāo)的藝術(shù)，從而提高中標(biāo)的可能性。比如采用不平衡報價法，對前期結(jié)算項目如前期措施費，土方工程等可以適當(dāng)提高報價，提高資金時間價值，后期項目如裝飾裝修工程可以適當(dāng)降低價格。在工程量復(fù)核過程中，預(yù)計今后工程量會增加的項目，可以適當(dāng)提高單價，反之降低單價。

2 施工階段工程造價的控制和管理

施工階段是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，是形成建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵時期，也是施工合同實施的過程。這一階段周期長，涉及利益相關(guān)方廣，影響工程造價的因素繁多，是施工單位進行成本控制的最主要階段，這個階段的造價控制和管理重點是要做好“節(jié)流開源”。

2.1 編制施工預(yù)算

結(jié)合施工圖紙，認(rèn)真編制施工預(yù)算和工料分析，做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算的“兩算”對比。全員樹立成本意識，建立成本明細(xì)臺帳，讓“一切為了效益”深入人心，為施工過程中工程造價的“節(jié)流”工作打好基礎(chǔ)；后期施工中如果發(fā)現(xiàn)成本偏差，能及時查找原因，并及時采取行之有效的措施調(diào)整偏差。

2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計

項目的施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，也會影響工程造價。同一項目，不同施工組織設(shè)計，工程造價會相差很多。施工企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況及以往工程經(jīng)驗，結(jié)合項目具體資料，編制適合自己企業(yè)的施工組織設(shè)計，科學(xué)安排人才及計劃，銜接好每一道施工工序，并對施工組織設(shè)計不斷優(yōu)化，以降低施工成本和措施費用。

2.3 強化合同管理

施工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，也是合同管理的過程。施工合同作為保障承發(fā)包之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件，也是工程造價管理的非常重要的依據(jù)。因此，要強化合同意識，對關(guān)系到工期、質(zhì)量要求、結(jié)算付款方式、雙方責(zé)任及工程保修等條款，要認(rèn)真推敲，仔細(xì)研究，盡量歸避法律風(fēng)險。在施工過程中，對合同執(zhí)行情況做動態(tài)分析，并對分析結(jié)果采取積極有效措施。施工企業(yè)要培養(yǎng)員工的證據(jù)意識，如果出現(xiàn)非施工原因造成造價變化，要保留好相關(guān)證據(jù)，及時索賠，精于索賠，通過索賠增加結(jié)算價款，做好“開源”，并順延工期，降低逾期違約風(fēng)險。

2.4 做好材料管理

施工項目的主要成本是材料費用，約占工程成本的60-70%，材料的采購、保管和使用是施工企業(yè)工程造價控制的主要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)做好材料價格的積累，并時時掌握市場價格，選擇質(zhì)優(yōu)價廉信譽好的供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，降低材料價格風(fēng)險。在施工過程中，建立嚴(yán)格的領(lǐng)料程序，及時分析材料用量，關(guān)注動態(tài)庫存，統(tǒng)籌安排；一方面避免積貨造成保管成本上升，另一方面不因材料供應(yīng)不上造成人員、機械窩工，增加施工費用，甚至影響工期。

3 竣工階段工程造價的控制與管理

竣工階段是施工企業(yè)進行工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)。在工程即將完成合同約定內(nèi)容，要進行竣工驗收時，要收集招投過程及施工過程中形成的一切和造價有關(guān)的資料，主要包括招投標(biāo)文件、施工合同文件、竣工圖、工程變更簽證單、工程結(jié)算書、往來函件、會議紀(jì)要等記錄和憑證。根據(jù)事先確定在合同文件中的調(diào)價辦法，及時詳盡地做好調(diào)價。

施工過程是一個一次性的、復(fù)雜的、開放的、動態(tài)的涉及眾多利益相關(guān)者的過程，施工企業(yè)工程造價管理與控制貫穿于整個施工過程。造價管理和控制直接關(guān)系到企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，施工企業(yè)應(yīng)合理預(yù)測、加強管理，積極采取措施，不斷積累，逐步建立和完善適合自己企業(yè)的工程造價控制和管理體系。

參考文獻

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[2]邢少云. 建筑工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].城市建設(shè)理論與研究（電子版），2013（10）.

作者簡介：李存英（1978-），女，籍貫：安徽臨泉，學(xué)歷：碩士研究生，講師，工作單位：淮南聯(lián)合大學(xué)建筑工程系，研究方向：工程管理、工程造價。