杜寶鑫

摘 要：隨著各種新技術(shù)的層出不窮，地籍測繪技術(shù)也得到了廣泛地發(fā)展與應(yīng)用。與傳統(tǒng)的地籍測繪相比較而言，它具有較強的專業(yè)性且測繪信息精準(zhǔn)度也較高，作為國土資源測繪的一項基礎(chǔ)性工作，對其國土測繪的質(zhì)量有著極其重要的影響。文章主要針對現(xiàn)階段我國地籍測繪技術(shù)在國土資源測繪管理中的應(yīng)用進(jìn)行簡要的分析與總結(jié)，并依據(jù)其自身特點提出合理化的措施及建議，為相關(guān)工作者提供一些參考意見。

關(guān)鍵詞：地籍測繪；特點；國土資源管理；作用

引言

眾所周知，地籍測繪技術(shù)在國土資源管理中所發(fā)揮的效用越來越重要，尤其是近年來，隨著各種信息技術(shù)的不斷出現(xiàn)與發(fā)展，地籍測繪技術(shù)更是得到了前所未有的發(fā)展，它以自身簡便、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、內(nèi)容具體等優(yōu)勢在國土資源中有著不可替代的重要作用。同時，也大大提高了國土資源管理的效率，進(jìn)一步保證了質(zhì)量。下面針對地籍測繪進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1 地籍測量的特點

一定程度上來講，地籍測量與傳統(tǒng)的測量技術(shù)及基礎(chǔ)測繪并不同，地籍測量所涉及的范圍比較廣，其影響因素也比較多，具體表現(xiàn)在以下等幾個方面：

一是地籍測量具有政府行為，它是政府使用土地時被賦予的一種管理職能，具有法律意義和效能。在我國，地籍測量的使用有著它自身的獨特性，這一點與國外相比，其意義就有了明顯的變化。地籍測量的目的是保證政府能夠?qū)ν恋囟愂諏嵤﹤€人土地財產(chǎn)保護(hù)，利于土地被合理使用，從而為我國土地資源管理與社會發(fā)展提供基本的信息資料。

二是地籍測量為土地管理與地理信息提供了可靠地參考數(shù)據(jù)。從相關(guān)資料得知，地籍測量技術(shù)作為測繪技術(shù)的基礎(chǔ)性工作，其質(zhì)量的準(zhǔn)確性直接影響著測繪技術(shù)的后續(xù)發(fā)展。所以，在地籍測量中，它能夠采用先進(jìn)的測量標(biāo)準(zhǔn)及方法，將有效信息進(jìn)行整合，不僅僅能夠提供土地基本的信息資料，還能作為法律的事實數(shù)據(jù)，具有一定其參考價值。

三是地籍測量技術(shù)是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以它能依據(jù)整個地籍調(diào)查的具體情況來加以全面分析，與此同時還能選擇不同的測量技術(shù)和方法。為土地管理者及房屋管理者提供不同形式的數(shù)據(jù)資料，如圖表等。

四是地籍測量可以為法律取證提供可靠的真實數(shù)據(jù)。在產(chǎn)權(quán)問題上，經(jīng)常會出現(xiàn)各種糾紛問題，嚴(yán)重影響使用者的歸屬問題。地籍測量利用專業(yè)測量技術(shù)經(jīng)過一系列的審查、確認(rèn)不僅可以為權(quán)主提供審查資料，更能為土地權(quán)利提供準(zhǔn)確的、可靠的證明材料。

五是地籍測量技術(shù)在整個測量過程中，其標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠反映出人與地物、地貌之間的關(guān)系，還能反映出人與社會之間的各種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。采用地籍測量技術(shù)所測得的數(shù)據(jù)既符合測量的基本要求，又能反映出法律對于土地的規(guī)范要求。

六是地籍測量具有很強的適應(yīng)性。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動所占土地的比例在逐年增加，在很大程度上導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生了變化，從而對于土地管理的要求也越來越高。因此地籍測量的出現(xiàn)正是滿足了當(dāng)前測量技術(shù)的要求，它能及時有效地改變現(xiàn)狀，提高土地的利用效率，并且可以貫穿于整個土地管理建立、變更、終止的全過程。

七是地籍測量及方法在很大程度上集成了當(dāng)前測繪技術(shù)的全部應(yīng)用。地籍測量所涉及到的普通測量、數(shù)字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理對圖形、數(shù)據(jù)和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術(shù)和方法。

八是地籍測量技術(shù)對于測量人員的專業(yè)知識要求比較高。地籍測量人員不僅僅要具備專業(yè)的測繪知識，還要對于土地的管理與相應(yīng)地法律知識有所掌握。從另外一個角度來講，地籍測量工作具有很強的保密性質(zhì)，要求相關(guān)測繪技術(shù)人員要積極配合測繪工作，認(rèn)真分析相關(guān)數(shù)據(jù)，從而為測繪數(shù)據(jù)提供可靠的人員。

2 地籍測繪在國土資源管理中的作用

2.1 地籍測繪在土地開發(fā)中的作用

一是在土地資源開發(fā)過程中，地籍測繪可以提供可靠的數(shù)據(jù)信息。對于其自身而言，地籍測繪結(jié)果在很大程度上可以實現(xiàn)資源共享，這樣相關(guān)國土資源管理部門都可以以此作為依據(jù)，來加強對國土資源的管理與維護(hù)。并可以通過這些信息來掌握區(qū)域地形、水資源環(huán)境、土地等使用的現(xiàn)狀。

二是地籍測量能有效地減少資金的使用。在土地資源管理開發(fā)過程中，所涉及的問題比較繁雜，在設(shè)計方案時，不得不考慮多方面因素，預(yù)備充足的資金。這就會造成浪費，對于地籍測量而言，因它具有良好的強覆蓋能力，能夠?qū)⑺莆盏男畔①Y源共享，這樣在設(shè)計時只要參考地籍測量數(shù)據(jù)就可以做到合理的規(guī)劃設(shè)計。

三是地籍測繪可以規(guī)范土地開發(fā)的工程質(zhì)量。我們必須根據(jù)既有的規(guī)定來完成相應(yīng)的目標(biāo)，這就是所說的無規(guī)矩不成方圓，那么在土地開發(fā)整理的過程中就務(wù)必規(guī)范好驗收環(huán)節(jié)，它對整個工程的質(zhì)量影響重大。想要有一個好的驗收標(biāo)準(zhǔn)，那么就必須有一份完整、準(zhǔn)確、詳實、合理、符合實際的地籍投資巨大的系統(tǒng)工程項目報告作為參考的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 地籍測繪的經(jīng)濟(jì)作用

2.2.1 為房地產(chǎn)事業(yè)服務(wù)

地籍測繪的結(jié)果是實行土地和建筑物產(chǎn)權(quán)管理十分重要的依據(jù)，在土地產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的時候，要通過對地籍測繪資料來核查上面相應(yīng)的登記記錄和土地權(quán)屬關(guān)系，并根據(jù)測繪的成果來判定其權(quán)屬問題。如果出現(xiàn)了測繪結(jié)果不能反應(yīng)權(quán)屬的狀況時，根據(jù)縣級以上人民政府所確認(rèn)的權(quán)屬關(guān)系來重新的進(jìn)行修測，并作為其修測的權(quán)屬資料進(jìn)行記載。城市土地的利用和規(guī)劃的基礎(chǔ)就是地籍測繪，并且為建設(shè)用地及土地等級的評定提供基礎(chǔ)的參考材料。

2.2.2 服務(wù)于城市交通道路管理

地籍測繪可以詳盡地表示出城市現(xiàn)有的交通狀況，所以可以為城市的交通建設(shè)提供可靠的依據(jù)，還可以用GIS管理系統(tǒng)對城市交通進(jìn)行時時跟蹤，搞好城市交通的管理。特別是在進(jìn)行交通改造得的時候，它提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠為交通的合理規(guī)劃提供很大的便利。

2.2.3 服務(wù)于城市區(qū)劃和地名管理

地籍測繪是界限測繪的一種，因而它能夠充分的反映出個行政區(qū)化的界限，并詳盡到街道的行政區(qū)劃上，并注記地名。

2.2.4 為城市公安管理服務(wù)

地籍測量技術(shù)利用GPS系統(tǒng)可以清晰地反映出城市街道各個街區(qū)土地資源的使用情況，從而為城市管理的有關(guān)部門提供最基本的信息資料。同時GPS系統(tǒng)還可以在戶籍管理中發(fā)揮重要作用，可以起到自動報警的作用，對于治安管理來講有著極其重要的意義。

2.2.5 為城市環(huán)保提供服務(wù)

地籍測量技術(shù)所測量出來的結(jié)果可以直接反映出所使用土地的用途及面積，在植被、水系等方面也會產(chǎn)生重要的影響。在對城市環(huán)境保護(hù)過程中，可以將這些資料進(jìn)行匯總分析，從而制定可行的方案，來對環(huán)境加以保護(hù)。

3 結(jié)束語

通過上述分析可知，地籍測繪在我國的國土資源管理中有著不可替代的重要作用。它能夠利用先進(jìn)的管理技術(shù)及管理經(jīng)驗對社會生活及經(jīng)濟(jì)政治等各方面產(chǎn)生一定的影響。但是就目前發(fā)展而言，我國的地籍測繪技術(shù)與國外相比，仍存在很多的不足，這就要求我們在未來的發(fā)展過程中，要依據(jù)實際情況不斷加以完善，可以制定相關(guān)的法律法規(guī)政策，加強測繪人員對于管理的認(rèn)知，使其他們充分發(fā)揮積極能動性，配合測繪工作順利地開展。

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