劉梅芳

【摘 要】在我國社會的不斷發(fā)展下醫(yī)療衛(wèi)生體制得到發(fā)展與進步，在近幾年新醫(yī)改的深入推動下，醫(yī)院經(jīng)濟管理工作提上了新的制高點，逐漸備受關(guān)注。在激烈的社會競爭中，醫(yī)院只有不斷加強自身管理，保證經(jīng)濟管理工作的科學(xué)性與規(guī)范性，才能真正提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益，才能真正健全醫(yī)院經(jīng)濟管理制度。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，簡要分析新醫(yī)改形勢下我國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理所存在的問題，并針對性的提出解決措施，為實現(xiàn)我國公立醫(yī)院的長遠發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】新醫(yī)改；醫(yī)院；經(jīng)濟管理；問題；對策

醫(yī)院是一個特殊的行業(yè)，在醫(yī)院的整體發(fā)展中最為主要的內(nèi)容便是經(jīng)濟管理，醫(yī)院自身所具備的公益性、服務(wù)性與經(jīng)濟管理相互融合，共同指引我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)邁入新的發(fā)展時代。溫家寶曾經(jīng)說過：在醫(yī)療機構(gòu)中，公立醫(yī)院是新醫(yī)改下最為重要，也是最困難的一項任務(wù)。所以，在此發(fā)展背景下，我國公立醫(yī)院在發(fā)展中需要將經(jīng)濟管理提到日程上，并且將經(jīng)濟管理作為主要的核心內(nèi)容，在明確其地位與作用的同時，也針對性的構(gòu)建相關(guān)的管理機制，順應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制的發(fā)展，從根本上提高我國經(jīng)濟管理的水平，實現(xiàn)我國公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展與進步。

一、新醫(yī)改形式下積極探究公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要意義

從某種角度上分析，新醫(yī)改是社會發(fā)展的一項必然趨勢，也是我國醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的載體與基礎(chǔ)，在新醫(yī)改的深入推動與貫徹下，我國公立醫(yī)院面臨著機遇與挑戰(zhàn)，只有不斷改革，不斷創(chuàng)新，不斷摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，才能從本質(zhì)上提高醫(yī)院的有序發(fā)展。而公立醫(yī)院經(jīng)濟管理主要是在嚴格遵循相關(guān)規(guī)律的情況下，采取經(jīng)濟手段，實現(xiàn)對醫(yī)院經(jīng)濟活動的有效管理，其經(jīng)濟管理的內(nèi)容主要包括了計劃、組織、實施、指導(dǎo)以及監(jiān)督，并且醫(yī)院在開展經(jīng)濟管理工作的時候還將經(jīng)濟分析與經(jīng)濟核算納入其中，以此提高醫(yī)療質(zhì)量，提高科學(xué)管理水平。

在新醫(yī)改的基本形式下我國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的目的是應(yīng)用科學(xué)且合理的經(jīng)濟手段，對醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)以及科研等內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，以此取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益。在公立醫(yī)院所開展的經(jīng)濟管理中，不僅可以妥善處理好國家、醫(yī)院以及職工三者的要求，并且還可以充分調(diào)動起員工的工作熱情。在新醫(yī)改的基本形勢下遵循相關(guān)的規(guī)章制度制定科學(xué)合理的管理制度，以此提高公立醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，對內(nèi)不僅會提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益，還會提高醫(yī)院的競爭力；對外則避免出現(xiàn)醫(yī)療資源浪費，從根本上解決老百姓看病難、看病貴的現(xiàn)象。

二、新醫(yī)改形式下公立醫(yī)院經(jīng)濟管理主要面臨的問題

1.缺乏正確的醫(yī)院經(jīng)濟管理意識

從哲學(xué)角度分析可以得知意識決定一切，在醫(yī)院經(jīng)濟管理中管理意識決定了管理的效率。但是，從當(dāng)前發(fā)展情況分析，我國公立醫(yī)院在開展經(jīng)濟管理的時候普遍存在的問題便是缺乏經(jīng)濟管理意識，并主要表現(xiàn)在兩點：其一是公立醫(yī)院經(jīng)濟管理開展過程中因受到傳統(tǒng)因素的影響，導(dǎo)致“重業(yè)務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象層出不窮，使醫(yī)院認為自己的職責(zé)便是救死扶傷，卻忽視對自身所存在的經(jīng)濟行為進行科學(xué)管理；其二是在公立醫(yī)院的發(fā)展中經(jīng)濟管理的內(nèi)容主要包括了財務(wù)管理、定額管理、藥品材料管理等，但是現(xiàn)階段越來越多的公立醫(yī)院將計劃財務(wù)管理也劃入經(jīng)濟管理的范疇之中，并在其中占據(jù)了重要的位置。除此之外，醫(yī)院員工作為經(jīng)濟管理中重要的人員，因受到傳統(tǒng)因素的影響，認識、素質(zhì)和能力上都不同程度存在不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的情況。

2.缺乏完善的財務(wù)管理體系

在新醫(yī)改形勢下我國公立醫(yī)院需健全完善的財務(wù)管理，保證所有的工作都有據(jù)可循。換而言之，在公立醫(yī)院的發(fā)展中，財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，是醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的核心。缺乏科學(xué)有效的財務(wù)管理則會導(dǎo)致醫(yī)院的醫(yī)療行為、內(nèi)部管理工作失去基本的工作標準，會導(dǎo)致醫(yī)院的經(jīng)濟管理出現(xiàn)漏洞。雖然新醫(yī)改嚴格申明這一點，但是在公立醫(yī)院的發(fā)展中仍舊存在財務(wù)預(yù)算、內(nèi)控機制、固定資產(chǎn)管理、成本控制、財務(wù)分析等財務(wù)管理體系不健全導(dǎo)致的財務(wù)管理不到位現(xiàn)象，需進一步引起重視，加強關(guān)注與改善。

三、新醫(yī)改形勢下公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的發(fā)展策略

誠如上文所言，在新醫(yī)改形勢下我國公立醫(yī)院經(jīng)濟管理存在非常多的缺陷與不足，這不僅對醫(yī)院的經(jīng)濟效益造成影響，并且也在一定程度上對提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展造成影響。所以，為進一步貫徹新醫(yī)改的基本原則，積極提高公立醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，需采取相關(guān)的解決措施。

1.積極適應(yīng)新形勢下的醫(yī)療改革，提高人員素質(zhì)和能力

在上文中筆者清楚的指明在新醫(yī)改形勢下積極加強醫(yī)療改革具有十分重要的現(xiàn)實意義，所以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革具有重要性與緊迫性，其基本原則是堅持政事分開、醫(yī)藥分開、管辦分開。在新醫(yī)改的發(fā)展要求下，我國公立醫(yī)院的非營利性如今得到更加明顯，在這一發(fā)展趨勢下政府需要加大投入。簡而言之便是在未來的發(fā)展進程之中我國公立醫(yī)院需要進一步強化社會效益，并以提高經(jīng)濟效益為主。除此之外，我國公立醫(yī)院還要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，構(gòu)建完善的衛(wèi)生服務(wù)體系，要堅持為人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，要堅持基本的原則與理念，在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上，要從根本上保證社會效益得到最大化發(fā)展，以此真正提高其經(jīng)濟效益與社會效益。與此同時，醫(yī)院要在日常生活中加強對經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)濟管理人員分析問題、解決問題與風(fēng)險防控的能力。

2.完善財務(wù)管理體系，發(fā)揮財務(wù)管理在經(jīng)濟活動中的重要作用

醫(yī)院財務(wù)管理是一個系統(tǒng)工程，完善的財務(wù)制度、全面的財務(wù)管理體系、科學(xué)的財務(wù)分析是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ)和保證。首先，要加強預(yù)算管理。遵循前瞻性、嚴謹性的基本原則，結(jié)合醫(yī)院實際情況進行分析與了解，科學(xué)編制預(yù)算，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，將醫(yī)療、藥品、耗材、基建等各渠道資金納入財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理，提高財務(wù)工作的可操作性。其次，要加強和完善內(nèi)控制度?？茖W(xué)合理分、明確職責(zé)，相互制約、相互牽制，定期督查，形成嚴密的內(nèi)控機制，最大限度避免和防止差錯，預(yù)防舞弊行為發(fā)生。第三，要完善固定資產(chǎn)管理體系。財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門密切配合，建立資產(chǎn)驗收、入庫、出庫、報廢制度，定期盤點清查，做到帳帳相符、帳物相府，防止國有資產(chǎn)流失。第四，要加強成本控制。嚴格控制人員、耗材、管理等各項支出，在實行藥品零差價后，要盡量降低“藥占比”，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益。第五，要科學(xué)編制財務(wù)分析。實事求是反映醫(yī)院當(dāng)期財務(wù)狀況，提供真實財務(wù)信息，提出合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

3.制定切實有效的標準化流程，提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平

要真正提高公立醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，十分重要的內(nèi)容便是制定切實有效的標準化流程。第一，要積極構(gòu)建完善的經(jīng)濟管理規(guī)章制度，醫(yī)院要按照自己發(fā)展的實際需求制定完善的財務(wù)管理制度、重大經(jīng)濟事項集體研究制度、實施成本效益分析制度等，積極構(gòu)建完善的管理責(zé)任標準，實施切實有效的管理評價機制。第二，要進一步制定完善醫(yī)院經(jīng)濟管理行為制度，并保證員工與領(lǐng)導(dǎo)均能夠在日常工作中遵循該項制度。第三，要結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展特點制定績效考核方案，對全體人員實行量化考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動醫(yī)院員工積極性的同時，有效提高醫(yī)院的整體運行效率，提高醫(yī)院的經(jīng)濟水平。

四、結(jié)語

綜上所述，在醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展中新醫(yī)改成為了推動醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵因素，新醫(yī)改的發(fā)展在一定程度上提高了醫(yī)院的經(jīng)濟效益與社會效益，并對經(jīng)濟管理提出了相關(guān)的發(fā)展策略。另外，在醫(yī)院發(fā)展體系中經(jīng)濟管理占據(jù)了重要的地位，對醫(yī)療資源優(yōu)化配置以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展造成了十分重要的影響。在此發(fā)展背景下，我國公立醫(yī)院要想在激烈的社會競爭中不斷發(fā)展，需要積極遵循新醫(yī)改的基本原則，并遵循相應(yīng)的指導(dǎo)思想，不斷適應(yīng)新醫(yī)改的發(fā)展規(guī)律與要求，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟管理意識，構(gòu)建完善的標準化流程，并加強對醫(yī)院經(jīng)濟管理人員的教育與培訓(xùn)，真正提高醫(yī)院經(jīng)濟管理水平，真正推動醫(yī)院經(jīng)濟管理邁向新的制高點。

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