李望群

【摘 要】國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定與否以及人民生活幸福指數(shù)的高低。自我國(guó)改革開放以后，國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，也在不斷地進(jìn)行著深化改革，國(guó)有企業(yè)的改革現(xiàn)已取得了較顯著的成就，推動(dòng)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，但與此同時(shí)國(guó)有企業(yè)的社保工作也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，越來(lái)越被社會(huì)所關(guān)注。國(guó)有企業(yè)社保工作出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)降低職工工作積極性，影響企業(yè)的健康發(fā)展。分析國(guó)有企業(yè)社保工作中存在的問(wèn)題，并找出相應(yīng)的對(duì)策方法加以解決，是我國(guó)企業(yè)更好更快發(fā)展所面臨的當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；社保工作；問(wèn)題；對(duì)策方法

一、引言

自新中國(guó)成立，我國(guó)國(guó)有企業(yè)為了保障職工的基本生活，就建立相應(yīng)的較為簡(jiǎn)單的社保體系，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，國(guó)有企業(yè)社保體系也經(jīng)歷了五個(gè)階段的改革，形成了目前統(tǒng)一的“五險(xiǎn)一金”這一覆蓋面廣的社保體系。社保是一種再分配制度，企業(yè)在政府的引導(dǎo)監(jiān)督與支持鼓勵(lì)下根據(jù)人社局以及國(guó)務(wù)院聯(lián)合制定的相關(guān)法律法規(guī)為企業(yè)職工提供因傷病、失業(yè)、退休以及生育等造成的經(jīng)濟(jì)損失的保障。企業(yè)社保體系在一定程度上保障了企業(yè)職工的基本生活，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的人口老齡化水平的提升，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，以及人們思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)社保目前面臨諸多的問(wèn)題，例如老齡化水平提高導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，社保缺口逐年擴(kuò)大，部分企業(yè)為避免繳納社保而大量聘用臨時(shí)工等。這一系列社保問(wèn)題不僅影響職工正常的生活，同樣也制約著企業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)于一些中小企業(yè)，很有可能因?yàn)樯绫?wèn)題而倒閉，制約著我國(guó)社會(huì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題愈加重要和緊迫，尤其是國(guó)有企業(yè)，必須認(rèn)真分析社保工作中存在的主要問(wèn)題，并積極地與政府合作，找出解決辦法，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)社保面臨的主要問(wèn)題分析

1.國(guó)有企業(yè)職工退休年齡問(wèn)題

自企業(yè)社保體系建立，就規(guī)定了職工退休年齡，即男60周歲，女55周歲，制定的時(shí)候人們生活水平還比較低，我國(guó)人均壽命還比較低的情況下，據(jù)1964年人口普查顯示此時(shí)人均壽命為40歲左右。而如今，據(jù)2015年WHO發(fā)布的年版《世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》報(bào)告看中國(guó)人均壽命為男性74歲，女性77歲。這樣使得職工在退休后沒(méi)有了一定的生活來(lái)源，但我國(guó)的消費(fèi)水平還在提升，企業(yè)還要發(fā)放養(yǎng)老金，子女還要為其生活負(fù)擔(dān)一部分，這樣在無(wú)形之中就加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和年輕職工的負(fù)擔(dān)。另外，根據(jù)2015年全國(guó)老齡辦數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)老齡化水平將提升至17%，也就是說(shuō)老年人口數(shù)量將達(dá)2.48億。這種老齡化的加速將使得國(guó)有企業(yè)面臨著巨大的壓力，有的國(guó)有企業(yè)甚至出現(xiàn)了年金“有名無(wú)實(shí)”的現(xiàn)象，許多退休職工跟企業(yè)打官司，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受阻，影響著社會(huì)的穩(wěn)定。

2.社保缺口呈逐年擴(kuò)大化趨勢(shì)

目前，我國(guó)養(yǎng)老基金出現(xiàn)了嚴(yán)重的收支缺口，收不抵支的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸蔓延至全國(guó)各地，在國(guó)有企業(yè)中也十分的明顯。據(jù)人社部所頒布的《2014年中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，全國(guó)已經(jīng)有五分之三的省份養(yǎng)老保險(xiǎn)在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后是收大于支的，我國(guó)社保“虧空”問(wèn)題十分嚴(yán)重。國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組預(yù)測(cè)，截至2019年僅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口將達(dá)1.21萬(wàn)億元，而其他社保項(xiàng)目的虧空也將逐步加大。而造成這一現(xiàn)象的原因除了政府的原因之外，還包括企業(yè)在進(jìn)行社保工作時(shí)候由于老企業(yè)遺留問(wèn)題以及社保個(gè)人賬戶實(shí)名問(wèn)題等，有的企業(yè)對(duì)社保工作做的不夠透明，截留或挪用社保資金，甚至是發(fā)放不到位。這樣不僅導(dǎo)致了國(guó)有財(cái)產(chǎn)的損失，還影響著社會(huì)的穩(wěn)定。

3.國(guó)有企業(yè)社保比率較高，負(fù)擔(dān)過(guò)重

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在對(duì)職工社保費(fèi)用繳納時(shí)基本上承擔(dān)了其保費(fèi)總額四分之三左右，但是近幾年來(lái)隨著生活水平的逐步提高，基本工資的上調(diào)，以及各種材料以及機(jī)械設(shè)備的價(jià)格提升，使得企業(yè)所獲得效益也不如之前，再加之外來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。目前，已經(jīng)有很多國(guó)有企業(yè)在反映其所承擔(dān)的社保比率較高，已經(jīng)不堪負(fù)重，針對(duì)于此，政府以及企業(yè)應(yīng)該及時(shí)拿出對(duì)策。

三、解決我國(guó)國(guó)有企業(yè)社保工作所面臨問(wèn)題的對(duì)策探討研究

1.科學(xué)合理制定社保工作政策制度，注重國(guó)企社保中年齡問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)社保工作政策制度應(yīng)該得到及時(shí)的修訂，不要再一味地沿用之前的社保規(guī)章制度，要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況，來(lái)科學(xué)合理地制定。首先要考慮到我國(guó)人口老齡化加速以及人均壽命提高的現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)可以聯(lián)合政府對(duì)職工退休年齡進(jìn)行考慮，例如可以實(shí)行最近提出的男65歲、女60歲退休的政策，這樣可以在一定程度上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和職工家庭的負(fù)擔(dān)，這樣不僅可以緩解企業(yè)壓力，也有利于人民生活水平的提高。在規(guī)定好退休年齡的同時(shí)，也要加強(qiáng)與醫(yī)院的合作，確保職工身體和心理的健康，不要“一刀切”，對(duì)于身體機(jī)能下降嚴(yán)重的職工可以提前退休?？茖W(xué)合理制定社保工作政策制度是企業(yè)能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的前提和保障。

2.加強(qiáng)社保工作的監(jiān)督管理工作，逐漸減小社保缺口

我國(guó)社保工作缺口在逐漸加大，不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也影響著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。故而，要建立健全國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，一方面地方政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)社保工作的監(jiān)督，確保企業(yè)社保工作做到位，使得企業(yè)社保工作做到公正透明，堅(jiān)決杜絕截留或挪用社保資金的現(xiàn)象；另一方面，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)對(duì)社保工作的重視度，要成立專門的社保工作監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)企業(yè)的社保工作進(jìn)行定期的檢查，確保社保工作公平公正，保證退休人員及下崗工作人員生活能夠得到保障，同時(shí)加大力度解決老企業(yè)遺留問(wèn)題。企業(yè)和政府要試著加大社保投保率的覆蓋面，不斷加強(qiáng)與商業(yè)社保的合作，從而逐步減小社保缺口。

3.合理降低國(guó)有企業(yè)單位社保比率，減輕國(guó)企社保負(fù)擔(dān)

2016年3月，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上指出，要在社保工作上要適當(dāng)?shù)亟o地方政府更多的自主權(quán)，給企業(yè)一定的自主全，政府與企業(yè)加大合作力度，階段性地下調(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例，保證企業(yè)能夠承受相應(yīng)的社保繳納資金負(fù)擔(dān)。降低國(guó)有企業(yè)的單位社保比率，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，并且該項(xiàng)工作會(huì)引起企業(yè)職工的抵觸情緒，并且在一定程度上會(huì)引起社保缺口，企業(yè)首先必須做好員工的思想工作，并且考慮好下調(diào)后會(huì)造成多大的社保缺口，在進(jìn)行一定的下調(diào)。國(guó)有企業(yè)中可以先調(diào)整五險(xiǎn)一金中的一項(xiàng)的比例，給員工較多的獎(jiǎng)金，在員工接受后在對(duì)其他項(xiàng)進(jìn)行合理地調(diào)整，但是要把握住調(diào)整的度，從而在保障企業(yè)能夠承擔(dān)的同時(shí)也保障職工的基本生活，從而達(dá)到兩全其美的效果。同時(shí)下調(diào)單位社保比率也可以加大該地區(qū)對(duì)其他企業(yè)的投資，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義，同時(shí)也增大了社保繳納覆蓋率，從而可以彌補(bǔ)降低單位社保比率帶來(lái)的社保缺口。

4.加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的社保意識(shí)，建立雙方激勵(lì)機(jī)制

無(wú)論國(guó)有企業(yè)社保作何變化，這都影響著企業(yè)職工的生活，所以要做好企業(yè)與員工之間的交流溝通。首先企業(yè)要加大對(duì)職工有關(guān)社保工作調(diào)整所帶來(lái)的好處的宣傳，可以通過(guò)下發(fā)文件、張貼海報(bào)以及社保征文活動(dòng)等將，在企業(yè)職工中樹立起相應(yīng)的思想觀念。其次，企業(yè)要做好企業(yè)職工的獎(jiǎng)勵(lì)工作，因?yàn)樵谶M(jìn)行社保工作改進(jìn)時(shí)候難免會(huì)影響到職工利益，只有用較好的獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)彌補(bǔ)，才能夠保證企業(yè)職工工作的積極性，從而為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。最后，政府也要對(duì)社保工作做的較好的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到激勵(lì)其余企業(yè)的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的社保工作正面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)影響企業(yè)的利益，還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。作為企業(yè)的社保工作者，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提出相應(yīng)的措施加強(qiáng)企業(yè)社保工作的改進(jìn)，在為企業(yè)工作的同時(shí)，也為社會(huì)的發(fā)展盡一份力，也為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國(guó)夢(mèng)而奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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