李亭亭

摘要：政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展在方法和功能等方面具有相似之處。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治社會化推進(jìn)和公民社會發(fā)展有著特殊的內(nèi)在關(guān)系，推進(jìn)政治社會化有利于促進(jìn)公民社會的發(fā)展，公民社會的發(fā)展有利于提升政治社會化推進(jìn)的效果，二者若能合理地相互作用，將不僅能解決現(xiàn)階段各自發(fā)展存在的不足，而且還能形成合力，共同推進(jìn)我國的政治發(fā)展，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：政治社會化；公民社會；政治現(xiàn)代化

中圖分類號： D08文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：16720539（2016）06006705

政治社會化是一個政治共同體內(nèi)部傳播政治文化的過程，是人們通過社會化途徑形成一定的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治行為能力的過程，是社會化在政治領(lǐng)域中的要求與體現(xiàn)。公民社會是一個相對獨(dú)立和自治于國家和政府，以自由、平等的契約關(guān)系規(guī)則來調(diào)節(jié)內(nèi)部和外部關(guān)系，以合法組織為基本構(gòu)成單位的組織系統(tǒng)，其發(fā)展是包括公民意識的養(yǎng)成、公民理性的增強(qiáng)、有序的政治參與和主動的政治認(rèn)同等在內(nèi)的一項龐大社會工程。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治社會化推進(jìn)和公民社會發(fā)展有著特殊的內(nèi)在聯(lián)系，探究兩者的辯證關(guān)系，對于推進(jìn)我國政治發(fā)展、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有積極意義。

一、政治社會化和公民社會的內(nèi)涵及實現(xiàn)途徑

（一）政治社會化的內(nèi)涵及其實現(xiàn)路徑

早在古希臘時期，就有政治社會化觀念的雛形；柏拉圖在《理想國》中提出，為維護(hù)城邦制度和奴隸主階級的統(tǒng)治，要特別關(guān)注和實施公民教育。政治社會化的概念主要來自西方當(dāng)代政治學(xué)，其研究開始于20世紀(jì)初，發(fā)源地是美國。1958 年，美國政治學(xué)家戴維·伊斯頓（David Easton）發(fā)表的論文《政治社會化研究中的若干問題》，首先對政治社會化問題作了專門研究；次年，赫伯特·海曼（Herbert Hyman）出版了《政治社會化：政治行為的心理研究》一書，正式提出了“政治社會化”的概念，并從政治心理的角度第一次系統(tǒng)地論述了政治社會化的過程。此后，政治社會化逐漸形成理論體系，并發(fā)展為現(xiàn)代政治學(xué)研究的重要領(lǐng)域。綜合來看，政治社會化是指一個政治共同體內(nèi)部傳播政治文化的過程，是人們通過社會化途徑形成一定的政治意識和政治行為與能力的過程[1]。因此，政治社會化的過程是包括兩個方面的活動：一方面是社會傳播政治文化的活動，一定政治體系對人們進(jìn)行政治影響，將一定的政治文化傳授給社會大眾；另一方面是個體的政治學(xué)習(xí)認(rèn)知的活動，社會個體接受一定政治文化并形成自己的政治意識和政治行為模式。

政治社會化的路徑主要有兩個主要方向，一是“政治文化的社會化”，二是“政治人的形成和發(fā)展”?！罢挝幕纳鐣敝饕谧陨隙碌慕袒緩?，由各種負(fù)有教育責(zé)任的組織、機(jī)構(gòu)（如家庭、學(xué)校、社會團(tuán)體、大眾傳媒、政治組織等），有計劃、有目的地向公民灌輸政治文化、政治意識形態(tài)和政治制度。傳統(tǒng)意義上的思想政治教育更多程度上就是執(zhí)行著政治文化的社會化這一功能；因此，政治文化的社會化也是大多數(shù)人所認(rèn)知和理解的傳統(tǒng)意義上的政治社會化。任何一個政治體系都會有這種政治社會化的功能，政治文化的社會化對維持政治秩序和傳承政治文化具有重大的意義。掌握政權(quán)的統(tǒng)治階級要維護(hù)其穩(wěn)定的政治統(tǒng)治并為自己的政治秩序進(jìn)行合法化的論證，勢必會利用各種傳播途徑或教育工具，將該社會占主導(dǎo)地位的政治文化有意識、有目的地傳播給社會成員；使社會成員接受符合本階級利益要求和價值目標(biāo)的政治文化，產(chǎn)生對政治體系的忠誠和認(rèn)同，潛移默化地形成適合政治體系要求的、能擔(dān)任一定政治角色的政治個體，以維系和優(yōu)化其政治體系。

而“政治人的形成和發(fā)展”主要基于自下而上的學(xué)習(xí)和參與途徑，是個人逐步接受被現(xiàn)存的政治制度所肯定和實行的政治信念和規(guī)范，形成特定的政治態(tài)度和政治行為的過程[1]。這是一種融入辯證思想的現(xiàn)代意義上的政治社會化方向，把政治社會化作為一個動態(tài)的體系，通過政治人的形成和發(fā)展來體現(xiàn)政治社會化的最終效果。其核心思想是強(qiáng)調(diào)“人是天生的政治動物”，人既是社會關(guān)系的客體，同時又是社會關(guān)系的主體；在政治社會化中，人不僅是被動接受者，而且還是具有自主能動性的人，是具有一定政治價值判斷和各項政治素養(yǎng)的政治公民，既能接受政治的教化又不斷改造影響政治。從過程上說，“政治人的形成和發(fā)展”是社會成員學(xué)習(xí)傳承并創(chuàng)新政治文化的過程；是公民吸收政治知識，建構(gòu)政治價值，訓(xùn)練政治技巧，形成政治態(tài)度及養(yǎng)成政治行為模式的過程；是政治人內(nèi)化政治文化并將內(nèi)化形成的政治信念外化為現(xiàn)實的行為實踐，最后又積極參與政治的一個循環(huán)往復(fù)的過程。

（二）公民社會的內(nèi)涵及發(fā)展路徑

“公民社會”一詞譯自英語“civil society”，源于拉丁文“civilis socitas”，于20世紀(jì)90年代初從西方引入我國。學(xué)術(shù)界從不同的維度對這一概念進(jìn)行理解和闡釋，鄧正來、張騏等主張把社會劃分為政治社會和公民社會，認(rèn)為公民社會是排除政治社會的廣大非政治領(lǐng)域；而何增科、俞可平等按照公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和介于二者之間的第三領(lǐng)域來劃分，認(rèn)為“公民社會是國家和家庭之間的一個中介性的社團(tuán)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由同國家相分離的組織所占據(jù)，這些組織在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會成員自愿結(jié)合而成，以保護(hù)或增進(jìn)他們的利益或價值。”[2]總體上看，公民社會既是一種特定的社會領(lǐng)域，也可指在這一特定社會領(lǐng)域中活動的主體。其主要特征是相對獨(dú)立和自治于國家和政府，以自由、平等的契約關(guān)系規(guī)則來調(diào)節(jié)內(nèi)部和外部關(guān)系，是一個以合法組織為基本構(gòu)成單位的組織系統(tǒng)。另外，公民社會還有許多不同的提法，如市民社會、民間社會、非政府組織（ONG）、第三部門（third sector）等，但這些稱謂都沒有很好地概括公民社會的概念。

公民社會的發(fā)展路徑，可以從國家層面、制度和機(jī)制層面、文化價值層面、社會層面四個維度來分析。一是從國家層面來說，國家要正視公民社會產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實，尊重公民社會發(fā)展的基本規(guī)律，積極面對公民社會的產(chǎn)生和發(fā)展，給予公民社會恰當(dāng)?shù)恼魏头沙姓J(rèn)，將其容納進(jìn)政治體制和法律規(guī)范之中，同時要創(chuàng)新政治環(huán)境以適應(yīng)公民社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，對國家職能、政府機(jī)構(gòu)、政治制度、政治文化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少對公民社會的干預(yù)，為公民社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。二是從制度和體制層面來說，要在政治制度和政治組織上保障公民的各項權(quán)利的實現(xiàn)。設(shè)計、創(chuàng)新使公民最終獲得“社會解放”的政治形式，發(fā)展社會參與的各種政治組織，完善社會參與機(jī)制、社會制約機(jī)制、社會議政機(jī)制，為公民的利益表達(dá)提供多樣的形式與渠道；此外，還要逐步進(jìn)行政治體制改革，擴(kuò)大公民的政治參與的廣泛性、普遍性和直接性，給予公民獨(dú)立思考、自由表達(dá)的空間和機(jī)會，推進(jìn)人民當(dāng)家作主，使政治生活和公民現(xiàn)實社會生活更緊密地聯(lián)系。三是從文化價值層面來說，公民社會的主要價值包括自由平等、多元開放、公開性、參與性和民主法治原則等。因此，要重視公民社會價值理念和文化體系的培育，引導(dǎo)公民的權(quán)利意識、責(zé)任意識、民主意識的養(yǎng)成，吸收傳統(tǒng)文化和外來價值的精髓，形成包涵公平、理性、責(zé)任、寬容異己等精神的社會文化氛圍。四是從社會層面來說，要按照自由與平等的契約關(guān)系規(guī)范公民社會的各種關(guān)系，要培育和發(fā)展社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社會管理和公民參與方面的核心作用，使其既成為社會意見表達(dá)和意見綜合的積極參與者，社會管理和社會監(jiān)督的主體，社會提升公共服務(wù)的平臺，同時充當(dāng)政府決策系統(tǒng)與實施系統(tǒng)的得力助手，承接政府轉(zhuǎn)型的載體；公民是構(gòu)成公民社會的主體，發(fā)展公民社會必須培育合格的社會公民，特別要注意培育健康負(fù)責(zé)的中產(chǎn)階級。

二、我國政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展的關(guān)系分析

（一）兩者具有相同之處

一是針對的主體相同。政治社會化的本質(zhì)要求，就是塑造與一定社會政治制度相適應(yīng)的“政治人”，無論是政治文化的社會化還是公民的政治社會化，都是以普通公民為主體。而公民以及由公民自愿結(jié)合而成的社會組織是公民社會的主體，也是公民社會發(fā)展所關(guān)注的主體對象和促進(jìn)公民社會發(fā)展的主要力量。綜上，政治社會化和公民社會發(fā)展所針對的主體都是社會人，而二者最終目標(biāo)的實現(xiàn)和效果，也是依靠社會人來完成和檢驗。

二是方法和途徑相仿。政治社會化的推進(jìn)主要是傳播政治文化、培育政治意識、培養(yǎng)理性政治人的過程；而發(fā)展公民社會需要傳播公民文化、培育公民意識、培養(yǎng)合格公民?？梢姡咧饕窍葟奈幕膫鞑サ揭庾R的培育再到人的培養(yǎng)，具有相近的方法和途徑。

三是功能和作用相近。政治社會化的主要作用包括：賦予個人以特定的政治人格和政治能力，使之適應(yīng)、參與乃至改造社會政治生活。公民社會的發(fā)展在于增強(qiáng)公民的自主性、參與性，提高社會的組織化程度，推動社會多元共治。二者在提升成員的意識和能力、促進(jìn)各自體系建設(shè)和發(fā)展、傳播文化價值、強(qiáng)化成員的認(rèn)同感和歸屬感，維護(hù)穩(wěn)定和秩序等方面具備相近的功能和作用。

（二）兩者具有相互促進(jìn)作用

一是政治社會化的推進(jìn)為公民社會發(fā)展提供穩(wěn)定、寬松的政治環(huán)境。政治社會化有利于培育現(xiàn)代公民社會所需的合格公民主體，政治文化的社會化在傳遞政治文化，給每一個公民灌輸政治體系中的主流價值的同時，也在傳播公民社會的文化和理念，有利于公民社會核心價值體系的構(gòu)建和公民思想意識的提高。同時，公民通過積極的政治參與、政治實踐和利益表達(dá)，逐步擺脫傳統(tǒng)臣民觀念、依附性政治文化的束縛，喚醒民主意識、權(quán)利意識，真正實現(xiàn)公民的身份，從而為我國公民社會的發(fā)展提供必要的政治文化土壤。公民經(jīng)過政治文化和政治參與的熏陶和體認(rèn)，會主動調(diào)整自己的政治認(rèn)知和政治行為，從而實現(xiàn)一種理想的政治社會化效果。這樣的公民才是現(xiàn)代公民社會所需的合格公民主體，才能保證國家和社會朝著合理、健康、有序的方向前進(jìn)，才可推動政治現(xiàn)代化進(jìn)程和公民社會的發(fā)展。

政治社會化通過政治教化和“政治人的形成和發(fā)展”，把社會成員培養(yǎng)為一名擁有清醒政治頭腦的公民，理智地決定自己的政治選擇，能在最大程度上減少集體無意識的社會政治暴動和無序參與導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定，有利于破解合法性危機(jī)和維護(hù)政治秩序深刻持久的穩(wěn)定。政治社會化的推進(jìn)，提高了公民的政治參與度，公民的政治選擇空間也逐步擴(kuò)大，間接帶動了公民經(jīng)濟(jì)與政治自主性的提高，促進(jìn)了相對獨(dú)立于政治國家與市場的社會領(lǐng)域的形成，為公民社會的發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的政治、社會環(huán)境。公民的政治參與和實踐是政治社會化過程中必不可少的內(nèi)容；推進(jìn)政治社會化，是擴(kuò)大公民有序政治參與的重要途徑，能保障公民政治參與的權(quán)利、提升公民政治參與的質(zhì)量、拓展公民政治參與的空間、增強(qiáng)公民政治參與的效果，從而促進(jìn)公民社會的健康成長。

二是公民社會的發(fā)展是推進(jìn)我國政治社會化的重要社會基礎(chǔ)和載體。公民社會是現(xiàn)代政治文化的孕育搖籃，公民社會的發(fā)展有利于政治文化的傳播和創(chuàng)新，推動政治社會化的實現(xiàn)。首先，公民社會的文化價值是政治文化內(nèi)容的重要來源。公共精神可以理解為社會成員在公共生活中對人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則、規(guī)范的主觀認(rèn)可[3]。公民社會中合理的個體主義、和諧的多元主義以及有度的功利主義等價值體系和道德意識的形成，為公民的政治生活和政治實踐提供了基本的價值坐標(biāo)；而公民社會的市場原則、自由精神與政治實踐的結(jié)合，形成了以民主、法治為核心的現(xiàn)代公民意識和公民文化，直接構(gòu)成了現(xiàn)代政治文化的核心價值理念，對現(xiàn)代政治文化的價值趨向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其次，公民社會的發(fā)展有利于提高公民的自主意識、權(quán)利意識與協(xié)商能力以及公民政治、社會參與的自覺性和主動性，這可以增進(jìn)政治社會化推進(jìn)所必需的群眾基礎(chǔ)和社會資本。再次，公民社會的發(fā)展有利于強(qiáng)化公民的責(zé)任意識與義務(wù)觀念，同時也加深了公民對政治責(zé)任與義務(wù)的理解，增強(qiáng)政治文化的凝聚力與政治制度的認(rèn)同度，提升政治社會化的效果。

公民社會的發(fā)展為政治社會化提供穩(wěn)定的社會秩序和參與秩序。一方面，成熟的公民社會是推進(jìn)政治社會化、提升政治社會化效果的沃土；公民社會的良性發(fā)展，會使我國社會成為健康理性、穩(wěn)定有序的社會，從而為政治社會化營造良好的社會秩序。另一方面，公民的政治參與是政治社會化的需要，而公民社會的發(fā)展能持續(xù)地擴(kuò)大公民有序政治參與，為政治社會化提供穩(wěn)定參與秩序。

（三）兩者之間相互制約

一是政治社會化的推進(jìn)有賴于公民社會的發(fā)展、公民意識的提高。社會現(xiàn)代化的發(fā)展，要求在最廣泛的社會基礎(chǔ)上，使更多的社會成員參與對社會生產(chǎn)和社會生活的管理，發(fā)揮全體社會成員的主動性和創(chuàng)造性。公民社會作為推進(jìn)政治社會化的重要載體，只有它的不斷發(fā)育、成長，才能克服我國當(dāng)前政治社會化過程存在的自上而下的教化趨勢，通過社會組織的廣泛教化和公民自下而上的學(xué)習(xí)、參與，創(chuàng)新政治社會化的方法和手段，不斷提高政治社會化的水平和效果。

二是公民社會的發(fā)展需要政治社會化功能和途徑的不斷完善和擴(kuò)大。公民社會是公民有序政治參與的實踐舞臺，政治社會化的順利推進(jìn)，依賴于現(xiàn)代公民的培育和社會組織的廣泛發(fā)展，需要社會組織、民間團(tuán)體、大眾傳媒等中介主體有計劃、有目的地向公民灌輸政治文化、政治意識形態(tài)和政治制度。而公民社會的蓬勃發(fā)展，正有利于構(gòu)建和完善這些中介主體，在國家和社會、政府與公民等關(guān)系之間搭建起一個雙方能聯(lián)系互動、溝通協(xié)商、調(diào)節(jié)矛盾的公共區(qū)域，并在政治文化的傳播和政治人的培育中發(fā)揮重要作用。

三、現(xiàn)階段我國政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展的現(xiàn)狀和建議

（一）我國政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展是我國政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，通過推動政治現(xiàn)代化進(jìn)程和公民社會的發(fā)展，保證了國家和社會朝著合理、健康、有序的方向前進(jìn)，

一是政治社會化有效帶動了我國政治發(fā)展的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，成為推動我國政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑。通過推進(jìn)政治社會化，使社會成員形成和具備被現(xiàn)有政治體系所接受和認(rèn)可的態(tài)度及信念，擴(kuò)大公民有序政治參與途徑，使公民積極介入社會管理和公共事務(wù)，有效協(xié)調(diào)利益矛盾，構(gòu)建起適合時代發(fā)展和國家需求的核心政治價值理念。同時，我國公民社會的發(fā)展對國家治理體系和治理能力、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這一課題倒逼著我國的政治體制和政治發(fā)展要不斷地改革和調(diào)適，從而推動我國政治現(xiàn)代化不斷前進(jìn)。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)和政治民主的逐步推進(jìn)，為進(jìn)一步推進(jìn)中國政治現(xiàn)代化奠定了更好的社會基礎(chǔ)。

二是我國公民社會開始緩慢成長、發(fā)育，現(xiàn)代公民意識逐步建立。在公民社會條件下，無產(chǎn)階級獲得文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方式是“陣地戰(zhàn)”，一種對資產(chǎn)階級政權(quán)的意識形態(tài)作長期文化上的滲透、進(jìn)攻、瓦解的方式[4]。改革開放后，在社會生活方面，隨著居民收入水平的提高，社會自主資源和居民自由活動空間積聚膨脹；社會的獨(dú)立自主性、與政治國家分離的傾向日趨明顯；社會組織不斷興起，公共領(lǐng)域不斷拓展。在法律規(guī)范方面，法治逐步完善并日益成為社會運(yùn)行的主要治理機(jī)制。在公民主體方面，新的社會群體和階層出現(xiàn)，公民的權(quán)利意識、參與意識、民主觀念等價值體系逐步建立，思想文化日益多元。這些都為我國公民社會的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。特別是在經(jīng)濟(jì)方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，市場調(diào)節(jié)機(jī)制日益健全，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；而國家則逐漸退出了微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要從宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。由于公民社會的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，公民社會是市場經(jīng)濟(jì)的衍生物；因此伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，公民的自主意識、參與精神不斷增強(qiáng)，自由平等、民主法治等現(xiàn)代性特征不斷擴(kuò)展。

三是政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展的主要推動力量在于執(zhí)政黨的積極支持、正確引導(dǎo)。中國的現(xiàn)代化過程是一個不斷追趕發(fā)達(dá)國家的過程，在這一過程中，中國共產(chǎn)黨是我國現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實施政治社會化的主導(dǎo)力量。在革命和建設(shè)時期，黨就非常注重政治社會化的實效性，能不斷根據(jù)新形勢和新任務(wù)，及時調(diào)整思想政治工作的內(nèi)容和方向，相當(dāng)出色地完成了政治社會化的工作，也為自身贏得了廣泛的政治認(rèn)同和極高的政治權(quán)威。改革開放以來，通過積極面對公民社會產(chǎn)生和發(fā)展，尊重公民社會發(fā)展的基本規(guī)律和價值理念；并采取積極措施引導(dǎo)公民社會健康成長，為公民社會的正常發(fā)展提供必要的條件。當(dāng)前面對社會轉(zhuǎn)型、改革深入、價值多元等復(fù)雜局面，黨和政府對政治社會化工作有了新的思考和要求，開始關(guān)注政治社會化中“政治人的形成和發(fā)展”的主題；這一方面需要擴(kuò)大公民的政治參與，另一方面要不斷加強(qiáng)制度保障。而擴(kuò)大公民參與和政治社會化制度建設(shè)有一個共同的支撐點(diǎn)，就是要始終堅持和不斷改進(jìn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)代中國，只有堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能扎實推進(jìn)政治社會化的進(jìn)程，才能建構(gòu)起完整的政治社會化體系，并真正實現(xiàn)其健康有序、持續(xù)發(fā)展的整體功能。

（二）推動我國政治社會化與公民社會發(fā)展存在的問題及對策建議

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，價值觀念更趨多元，群眾的利益訴求從相對單純的物質(zhì)需求和生存需求逐步向精神需求和民主權(quán)利需求拓展，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體普及，信息傳播的高速發(fā)展，使得政治社會化與公民社會發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化，復(fù)雜程度前所未有。同時，加之政府職能轉(zhuǎn)變滯后，職能定位不夠準(zhǔn)確、界限模糊，越位、缺位、失位的現(xiàn)象頻發(fā)，直接影響到政治社會化和公民社會發(fā)展。

影響我國政治社會化推進(jìn)與公民社會發(fā)展主要有三個方面問題：一是合力不夠的問題。首先是認(rèn)識不夠統(tǒng)一，各類群體對政治社會化和公民社會發(fā)展的認(rèn)識還不夠到位，觀念上也似有偏差，甚至于質(zhì)疑還在一定范圍內(nèi)存在，缺乏對大眾的凝聚力、吸引力和約束力。二是人才缺乏的問題。政治社會化和公民社會發(fā)展方面的人才趨同化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在學(xué)術(shù)性、行業(yè)性強(qiáng)，政治性不足的現(xiàn)象，缺乏旗幟性人物、高層次人才。同時，已有人才的優(yōu)勢還沒有完全體現(xiàn)和發(fā)揮出來。三是氛圍不濃的問題。社團(tuán)成員素質(zhì)參差不齊，人生觀、價值觀差異很大，參政意識和社會意識不盡相同，常常產(chǎn)生分歧、缺少活力，政治社會化推進(jìn)和公民社會發(fā)展也因此面臨一些障礙。

有鑒于此，建議從三個方面下功夫。一是把握好國家治理的“中國特色”。在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義道路的前提下，正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)各類政治組織和社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，不斷推動中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。重視培育行業(yè)協(xié)會、企業(yè)工會和民間慈善組織，建立多元化的治理主體參與機(jī)制和渠道，合力推進(jìn)政治社會化和公民社會發(fā)展?！巴ㄟ^對意見主體之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，緩和意見主體間的矛盾和沖突，以形成有機(jī)的社會利益共同體” [5]。二是注重培養(yǎng)相關(guān)力量。完善工作機(jī)制，搭建更多平臺，加快培養(yǎng)后備人才，為有關(guān)人員更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使其成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量。同時，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政治社會化和公民社會發(fā)展的制度化、規(guī)范化、程序化水平。三是運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線方法推動有效治理?！耙粋€正在現(xiàn)代化的制度還必須具有將現(xiàn)代化造就的社會勢力吸引進(jìn)該體制中來的能力”[6]。通過求同，以共同的目標(biāo)來引導(dǎo)人、激勵人，增強(qiáng)社會凝聚力；通過存異，尊重各類治理主體的差異，尊重法律賦予他們的平等協(xié)商的地位、公平參與競爭的地位，調(diào)動他們參與國家治理的積極性，從而達(dá)到政府與社會有整體目標(biāo)、取得廣泛共識、相互信任的目標(biāo)。要堅持求同存異、體諒包容、照顧同盟者利益等基本原則，使參與國家治理的多元主體在合作基礎(chǔ)上實現(xiàn)共贏，在實現(xiàn)共贏中加強(qiáng)合作，按照共同利益的行為準(zhǔn)則行事，走向多方共贏的合作目標(biāo)。

綜上所述，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，二者若能在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上相互作用、共同發(fā)展，通過推進(jìn)政治社會化來促進(jìn)公民社會的發(fā)展，通過公民社會的發(fā)展來提升政治社會化推進(jìn)的效果；那將不僅能解決現(xiàn)階段各自存在的不足，而且還能形成合力，共同維護(hù)我國政治的穩(wěn)定，協(xié)力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)我國政治的發(fā)展。

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