王新俊 姜峰

摘 要：芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)自1996年正式成立以來，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不斷壯大。學(xué)生數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，獲得學(xué)位的人數(shù)逐年增加，科研功能擴(kuò)展，國(guó)際化趨勢(shì)愈加明顯，并為學(xué)生提供了富有實(shí)踐性的教學(xué)新理念。芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)雖然取得了成績(jī)，但仍存在一些問題，如對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)有待提高，輟學(xué)人數(shù)不斷增加等。面對(duì)這些問題，芬蘭政府采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：芬蘭；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

芬蘭是全球教育最均衡、學(xué)生成績(jī)差異最小的國(guó)家之一，芬蘭的高等教育幾乎被每一屆世界經(jīng)濟(jì)論壇都評(píng)為最佳。芬蘭的高等教育體系包括兩個(gè)互補(bǔ)的部分：大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)①，前者的任務(wù)是進(jìn)行科學(xué)研究，以及開展本科和研究生教育；后者的任務(wù)是培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的應(yīng)用型技術(shù)人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

芬蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)歷史比較短，第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)于1991-1992年開始籌建，經(jīng)過五年的試驗(yàn)，于1996年被政府批準(zhǔn)正式成立，由此誕生了芬蘭第一所永久性的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。此后，每年都會(huì)有新的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)陸續(xù)被政府批準(zhǔn)成立。至2000年，芬蘭處于試驗(yàn)階段的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)都已永久化。至此，芬蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

2003年，芬蘭議會(huì)通過了修訂后的《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法》（Polytechnics Act），雙軌并行的高等教育體系最終確立。至此，芬蘭共建立了26所永久性應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，分布在芬蘭25個(gè)城市，這些應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要開設(shè)應(yīng)用型導(dǎo)向的課程，如科技運(yùn)輸、商貿(mào)、衛(wèi)生與社會(huì)服務(wù)、文化、旅游餐飲、機(jī)構(gòu)管理、自然資源與人文教育等。同時(shí)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)致力于發(fā)展面向地方的應(yīng)用型科學(xué)研究。這些有別于傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)特色，保障了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的獨(dú)特地位。[1]

一、概況

（一）學(xué)制和學(xué)位

芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要提供學(xué)士學(xué)位教育、碩士學(xué)位教育、成人教育、師資培訓(xùn)。其中，學(xué)位教育包括核心專業(yè)課學(xué)習(xí)、選修課程學(xué)習(xí)、期末專題報(bào)告撰寫，而且所有的學(xué)位教育都要包括實(shí)用性的在職學(xué)習(xí)（practical on-the-job learning）。此外，學(xué)位教育需要學(xué)生修滿210～240個(gè)學(xué)分（即3.5～4年的全日制學(xué)習(xí)）才能畢業(yè)。根據(jù)2014年的調(diào)查，芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位的平均時(shí)間是4年。其中，健康、福利和運(yùn)動(dòng)類專業(yè)的學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位所需要的時(shí)間最短，為3.5年；技術(shù)和交通類專業(yè)的學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位所需要的時(shí)間最長(zhǎng)，為5年。

為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也提供成人教育。成人教育的教學(xué)安排比較靈活，學(xué)生可以一邊工作一邊學(xué)習(xí)。2014年，芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)有20%的學(xué)生是成年人。[2]

（二）學(xué)生數(shù)量

芬蘭統(tǒng)計(jì)局（Statistics Finland）于2014年12月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)②顯示，2014年，芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)共有138700 名學(xué)生。其中，大一新生為38600名，比2013年增加了1000余名；本科生為129500名，比2013年減少了800余名；碩士研究生為9200名，比2013年增加了600余名。

在芬蘭所有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中，學(xué)生數(shù)量最多的是赫爾辛基城市應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences），該校共有16200名學(xué)生；學(xué)生數(shù)量排在第二位的是哈格哈里亞技術(shù)學(xué)院（HAAGA-HELIA Polytechnic），該校共有10200名學(xué)生。學(xué)生數(shù)量最少的學(xué)校是芬蘭警察學(xué)院（the Police College of Finland），該校只有160名學(xué)生。

在芬蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中，學(xué)生數(shù)量最多的是技術(shù)和交通類專業(yè)，此類專業(yè)的學(xué)生占全部學(xué)生數(shù)量的30%，且85%的學(xué)生是男生。學(xué)生數(shù)量排在第二位的是健康、福利和運(yùn)動(dòng)類專業(yè)，此類專業(yè)的學(xué)生數(shù)量占到了全部學(xué)生的28%。學(xué)生數(shù)量排在第三位的是社會(huì)科學(xué)、商業(yè)和管理類專業(yè)，此類專業(yè)的學(xué)生數(shù)量占到了全部學(xué)生的20%。[3]

（三）獲得學(xué)位人數(shù)

2014年，芬蘭共有2.5萬名學(xué)生在應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得了學(xué)位，比2013年增加了1%。其中，22900名學(xué)生獲得了學(xué)士學(xué)位，其中有18700名全日制學(xué)生，4200名成人學(xué)生；2100名學(xué)生獲得了碩士學(xué)位，比2013年增加了9%。在芬蘭所有的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中，獲得學(xué)位的學(xué)生數(shù)量最多的是赫爾辛基城市應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為2660名；最少的是芬蘭警察學(xué)院，為35名。[4]

二、現(xiàn)狀與特征

（一）學(xué)生數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

芬蘭統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)了1995-2014年芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)新生數(shù)量及學(xué)生總數(shù)（見圖1）?？傮w而言，1995-2014年芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)生總數(shù)及新生數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。[5]

（二）獲得學(xué)位人數(shù)逐年增加

芬蘭統(tǒng)計(jì)局按性別統(tǒng)計(jì)了2006-2014年獲得學(xué)位的學(xué)生數(shù)量（見圖2）。總體而言，2006-2014年芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得學(xué)位的學(xué)生人數(shù)逐年增加。

在2006-2014年獲得學(xué)位的學(xué)生中，女性占到了總?cè)藬?shù)的60%以上。33%的學(xué)生獲得了健康、福利和運(yùn)動(dòng)類專業(yè)學(xué)位，其中88%是女性；獲得學(xué)位人數(shù)排在第二位的是技術(shù)和交通類專業(yè)，占到了總數(shù)的23%，其中80%是男性；獲得學(xué)位人數(shù)排在第三位的是社會(huì)科學(xué)、商業(yè)和管理類專業(yè)，占總數(shù)的21%。

在2006-2014年獲得碩士學(xué)位的學(xué)生中，36%獲得健康、福利和運(yùn)動(dòng)類專業(yè)學(xué)位，排在第二位的是社會(huì)科學(xué)、商業(yè)和管理類專業(yè)。在獲得碩士學(xué)位的學(xué)生中，女性占了68%。[6]

（三）科研功能擴(kuò)展

芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建立初期進(jìn)行的科研活動(dòng)主要是以滿足工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展為導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)?？蒲谢顒?dòng)的主要目的是開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機(jī)器、新設(shè)備，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[7]

近年來，芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的科研活動(dòng)不再局限于為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而是將教學(xué)與科研緊密結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生的科研創(chuàng)新能力，并且強(qiáng)調(diào)科研領(lǐng)域的合作。例如，阿卡達(dá)技術(shù)學(xué)院（Arcada Polytechnic）于2014年9月參與了一個(gè)關(guān)于能源利用效率與再利用的戰(zhàn)略合作研究項(xiàng)目，該項(xiàng)目為期4年，主要研究環(huán)保材料及其生產(chǎn)過程。該科研項(xiàng)目的參與者眾多，包括相關(guān)領(lǐng)域的18家公司及11個(gè)科研機(jī)構(gòu)。阿卡達(dá)技術(shù)學(xué)院的任務(wù)是利用在塑料實(shí)驗(yàn)室中的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究塑料材料，該校的學(xué)生也積極參與到該科研項(xiàng)目中。[8]

（四）國(guó)際化進(jìn)程不斷深入

為了更好地促進(jìn)芬蘭高等教育的國(guó)際化，芬蘭教育部于2009年出臺(tái)了《芬蘭高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)際化策略（2009-2015年）》（Strategy for the Internationalization of Higher Education Institutions in Finland 2009-2015），對(duì)芬蘭高等教育國(guó)際化做出了宏觀規(guī)劃。芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)根據(jù)該規(guī)劃的要求，不斷推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。例如，阿卡達(dá)技術(shù)學(xué)院擁有來自全球40多個(gè)國(guó)家的近300名留學(xué)生。該校還與全球90余個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，其學(xué)生可以在多個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)或參加科研項(xiàng)目。

為吸引外國(guó)學(xué)生，阿卡達(dá)技術(shù)學(xué)院在國(guó)際貿(mào)易、護(hù)理、材料加工技術(shù)這3個(gè)專業(yè)提供英語教學(xué)[9]。此外，留學(xué)生在求學(xué)過程中還可以得到芬蘭政府的財(cái)政資助，獲得學(xué)位后可以直接就業(yè)。在某些具有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還提供一些特殊的專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增加留學(xué)生人數(shù)，提升芬蘭的國(guó)際影響力。[10]

（五）富有實(shí)踐性的教學(xué)理念

為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力，芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為學(xué)生營(yíng)造具有實(shí)踐性的學(xué)習(xí)環(huán)境。以迪亞科尼亞技術(shù)學(xué)院（Diaconia Polytechnic）為例，該校為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)（practical training）機(jī)會(huì)，使學(xué)生將在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中。為保證實(shí)訓(xùn)的成效，該校對(duì)實(shí)訓(xùn)做了嚴(yán)格規(guī)定。第一，對(duì)各專業(yè)實(shí)訓(xùn)最低學(xué)分?jǐn)?shù)做了規(guī)定：護(hù)士專業(yè)最低實(shí)訓(xùn)學(xué)分為90分，公共健康護(hù)理專業(yè)最低實(shí)訓(xùn)學(xué)分為100分，社會(huì)服務(wù)專業(yè)最低實(shí)訓(xùn)學(xué)分為45分，文化藝術(shù)專業(yè)最低實(shí)訓(xùn)學(xué)分為30分。第二，將學(xué)生的實(shí)訓(xùn)成績(jī)進(jìn)行細(xì)致劃分，成績(jī)不合格的學(xué)生不能進(jìn)入下一階段的實(shí)訓(xùn)。第三，對(duì)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師也提出了相應(yīng)要求。指導(dǎo)教師要給學(xué)生正確有效的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)訓(xùn)中的問題并給予指導(dǎo)，幫助學(xué)生順利通過實(shí)訓(xùn)。[11]

三、問題及對(duì)策

（一）對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)有待提高

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年5月，芬蘭的失業(yè)率已超出了7%的國(guó)際失業(yè)警戒線，達(dá)到10.3%，比2014年增加了0.7%。其中，男性的失業(yè)率為11.3%，女性的失業(yè)率為9.2%。[12]

鑒于居高不下的失業(yè)率，芬蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的人才，為提高芬蘭的就業(yè)率作出更大的貢獻(xiàn)。為此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)通過與企業(yè)聯(lián)合制定課程、為學(xué)生提供職場(chǎng)實(shí)踐學(xué)習(xí)、制定基于項(xiàng)目的畢業(yè)設(shè)計(jì)以及共同承擔(dān)應(yīng)用型科研任務(wù)的模式來培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生可以將在學(xué)校學(xué)到的知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中。該模式下培養(yǎng)出的學(xué)生就業(yè)率較高，大多數(shù)學(xué)生獲得了穩(wěn)定的全日制工作，企業(yè)對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)授予的學(xué)位也表示了認(rèn)可[13]。同時(shí)，芬蘭教育文化部于2012年3月發(fā)布的《2011-2016年教育與研究發(fā)展規(guī)劃》（Education and Research 2011-2016：A Development Plan）指出，從2014年起，政府逐步對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)許可和財(cái)政撥款進(jìn)行改革，在辦學(xué)許可證方面，以政令的形式明確規(guī)定其教育職責(zé)及其他運(yùn)行事宜，從而使學(xué)校更好滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。[14]

（二）輟學(xué)人數(shù)不斷增加

芬蘭統(tǒng)計(jì)局2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012-2013學(xué)年，芬蘭有5.8%的大學(xué)生輟學(xué)。其中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的輟學(xué)率為8.3%，明顯高于普通大學(xué)6.9%的輟學(xué)率。[15]

芬蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)采取了一系列措施來降低輟學(xué)率。例如，塞馬技術(shù)學(xué)院（Saimaa Polytechnic）實(shí)施了新的學(xué)位和學(xué)分體系，降低了輟學(xué)率，同時(shí)提高了就業(yè)率。以該校的醫(yī)療保健和社會(huì)工作學(xué)院為例，該院的輟學(xué)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5%，而且90%的學(xué)生論文都和將來的工作息息相關(guān)。[16]

注釋：

①根據(jù)中國(guó)教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)所示，近幾年，芬蘭的一些技術(shù)學(xué)院將自己的英文名稱改為“XXXX University of Applied Science”，并用在自己的網(wǎng)站以及對(duì)外招生宣傳中，但是其芬蘭語名稱不變，教學(xué)內(nèi)容也沒有變，芬蘭教育部網(wǎng)站關(guān)于這類院校的名稱也仍使用“XX Polytechnic”。

②除特殊說明外，下文其他數(shù)據(jù)均來自芬蘭統(tǒng)計(jì)局于2014年12月發(fā)布的這一統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

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編輯 許方舟 校對(duì) 郭偉