【摘要】我國(guó)加入WTO后，外資企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，它們大量的涌入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。中小型民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)由于發(fā)展不夠充分，抵擋不住國(guó)外同類企業(yè)的嚴(yán)重沖擊，它們?cè)诶^續(xù)發(fā)展中正面臨更多的困境。由于中小型民營(yíng)企業(yè)在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，具有大企業(yè)無(wú)法替代的戰(zhàn)略地位，因此，保證中小型民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，具有深遠(yuǎn)意義。本文從企業(yè)內(nèi)部管理與外部環(huán)境兩個(gè)角度著手分析，提出促進(jìn)我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)走出困境、健康、穩(wěn)定發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】中小型民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展；困境；對(duì)策

根據(jù)“2011-2012年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2011年第三季度，全國(guó)登記注冊(cè)的中小型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)900萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)14.9%，提供新增就業(yè)崗位800多萬(wàn)個(gè)；個(gè)體工商戶超過(guò)3600萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)8.5%，按個(gè)體戶新增戶數(shù)計(jì)算，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)達(dá)200多萬(wàn)人。近三年來(lái)，中小型民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的數(shù)量呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

在數(shù)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展同時(shí)也面臨著成本高、融資難、招工難這三大主要問(wèn)題的制約。由于它們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有特殊的意義，因此，解決它們的發(fā)展困境，成為一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的問(wèn)題。

一、我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的困境

盡管我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著不可替代的作用，但與其他企業(yè)相比，它們?cè)谖覈?guó)的發(fā)展處于一種低級(jí)階段。由于外部環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量、資金實(shí)力等原因，與有企業(yè)相比，中小型民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨一些幾乎不可逾越的障礙，致使企業(yè)發(fā)展陷入困境。它們的問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、缺乏良好的外部環(huán)境

（1）中小型民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦難于同類型國(guó)有企業(yè)

中小型民營(yíng)企業(yè)開辦的難度，主要體現(xiàn)在創(chuàng)辦的流程上。由于中小型民營(yíng)企業(yè)本身人員較少，加之《公司法》中注冊(cè)新企業(yè)的手續(xù)繁雜，工商、稅務(wù)及各行業(yè)監(jiān)管部門眾多，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致企業(yè)的誕生成為一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程。同時(shí)，在實(shí)踐中，雖然國(guó)家針對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了稅收的減免優(yōu)惠，但各種隱形的攤派遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了政策所規(guī)定的稅收，加上某些國(guó)家行政監(jiān)管部門對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)采取歧視態(tài)度，對(duì)其吃拿卡要，導(dǎo)致雙方的關(guān)系緊張。這些，都使中小型民營(yíng)企業(yè)不堪重負(fù)。因此，創(chuàng)辦一個(gè)新的企業(yè)需要跑很多政府職能部門，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。相比之下，從單位時(shí)間價(jià)值來(lái)看，中小型民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦所花費(fèi)的時(shí)間、財(cái)力物力遠(yuǎn)大于一般的同類國(guó)有企業(yè)，創(chuàng)辦成本較高。

（2）中小型民營(yíng)企業(yè)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

從本質(zhì)上講，中小型民企業(yè)主要有兩大類：一類是為大型企業(yè)配套生產(chǎn)的中小型企業(yè)，一類是生產(chǎn)與大型企業(yè)相同的最終產(chǎn)品的中小型企業(yè)。后一類中小型民營(yíng)企業(yè)則因數(shù)量多、規(guī)模小，易受協(xié)作的大企業(yè)不公正對(duì)待，特別是我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)“大而全、小而全”嚴(yán)重，正常的大中小型民營(yíng)企業(yè)之間的分工協(xié)作尚未建立起來(lái)時(shí)，這種“以大欺小”的不規(guī)范行為還難以有效地消除。當(dāng)然，也就容易產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致大企業(yè)欺行霸市以及地方保護(hù)主義抬頭，破壞了公平市場(chǎng)環(huán)境的形成。此外，在制度方面，相對(duì)于大型企業(yè)而言，我國(guó)歷來(lái)對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重視不夠，中小型民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有受到完善的法律體系及社會(huì)服務(wù)體系的保障，這也從客觀上阻礙了中小型民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）中小型民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題是制約其發(fā)展的最大障礙

按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本有機(jī)構(gòu)成理論（C：V）分析。一般來(lái)講，從規(guī)模上看，中小型民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，易受宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，投資風(fēng)險(xiǎn)大；從數(shù)量上看，盡管中小型民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多，但單個(gè)中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)資金的需求量不大，作為直接資本市場(chǎng)的主要參與者，無(wú)論是銀行還是金融公司，它們都不愿為單個(gè)資金需求量太小的中小型民營(yíng)企業(yè)融資而服務(wù)，因而其籌資成本比較高。

2、企業(yè)內(nèi)部管理不夠科學(xué)

（1）技術(shù)落后、管理水平低下，產(chǎn)品專業(yè)化程度不高

至今，我國(guó)的大部分中小型民營(yíng)企業(yè)還處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，受家長(zhǎng)式控制思想的烙印根深蒂固，沒(méi)有深入研究如何節(jié)約成本、控制支出，當(dāng)然，也就更談不上采用現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式和聘用職業(yè)經(jīng)理人了。正是由于中小型民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、管理水平低下，導(dǎo)致它們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)出的商品技術(shù)含量低、質(zhì)量差、相似度極高，同時(shí)也缺乏良好的售后服務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面大都只能采取競(jìng)相壓價(jià)的手段來(lái)獲得一些消費(fèi)者的認(rèn)可。

（2）高端人才短缺

中小型民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小，資金少，加上秉承“有用則用，無(wú)用棄之”的人才觀，不從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是不可能吸納和培養(yǎng)具有真才實(shí)學(xué)的高端人才為企業(yè)效力。同時(shí)，由于現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，失業(yè)比重逐步增大，加上我國(guó)社會(huì)保障體系還不健全，民營(yíng)企業(yè)工作的不穩(wěn)定，不長(zhǎng)久違背了千年來(lái)國(guó)人中庸觀念中的求穩(wěn)心態(tài)，使具備真才實(shí)學(xué)的高端人才難以向中小型民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。

二、我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

為了更有效地推動(dòng)中小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從政府與企業(yè)兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行探討。在一個(gè)具有比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，政府主要是通過(guò)制定一系列特殊的優(yōu)惠政策，扶植中小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，幫助它們走出困境，同時(shí)，中小型民營(yíng)企業(yè)也要深化自身企業(yè)內(nèi)部改革，采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度，吸納高端人才來(lái)助推發(fā)展。

1、政府應(yīng)采取的對(duì)策

（1）行業(yè)扶持

國(guó)家應(yīng)該針對(duì)各個(gè)行業(yè)的自身特點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)性政策，引導(dǎo)企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尤其要重點(diǎn)扶持科技創(chuàng)業(yè)型、吸收勞動(dòng)力型和社區(qū)服務(wù)型中小型民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)持“小而特、小而專、小而精、小而新”的發(fā)展方向，運(yùn)用綜合的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)中小型民營(yíng)企業(yè)形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域集群，快速產(chǎn)生中小型民營(yíng)企業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)。同時(shí)，建立中小型民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入和退出的良好機(jī)制，促進(jìn)中小型民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中小型民營(yíng)企業(yè)合理布局。

（2）稅收優(yōu)惠

針對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)自身的劣勢(shì)，取消原有的按生產(chǎn)資料所所有制性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，通過(guò)國(guó)家行業(yè)政策導(dǎo)向扶持農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其它需要國(guó)家扶持的產(chǎn)業(yè)，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收政策環(huán)境。同時(shí)，允許個(gè)人獨(dú)資和合伙中小型民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇，消除私有中小型民營(yíng)企業(yè)主雙重納稅現(xiàn)象。

（3）融資支持

政府應(yīng)當(dāng)建立為小企業(yè)融資服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)，不以贏利為目的，保證貸款的專項(xiàng)使用。同時(shí)，也要建立中小型民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小型民營(yíng)企業(yè)提供有償服務(wù)。如設(shè)立中小型民營(yíng)企業(yè)信用保證基金或組建專門的中小型民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，為中小型民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。

（4）信息服務(wù)

政府應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小型民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中小型民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心和中小型民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心這一類服務(wù)機(jī)構(gòu)。一方面為中小型民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、市場(chǎng)、人才等協(xié)作信息，另一方面為中小型企業(yè)提供理財(cái)、投資評(píng)估、廣告宣傳、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的咨詢和服務(wù)，并對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的起到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。

2、中小型民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)采取的對(duì)策

（1）企業(yè)必須認(rèn)清自我，恰當(dāng)定位

有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過(guò)剩，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)以致于生產(chǎn)同一產(chǎn)品的中小型民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小型民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒(méi)有建立協(xié)作體系。因此，為了改變這種局面，中小型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該選擇“小生位”戰(zhàn)略。“小生位”戰(zhàn)略由美國(guó)著名管理學(xué)者彼得·德魯克在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書中提出的，它們利用自身的優(yōu)勢(shì)，避免在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與大企業(yè)正面交手，應(yīng)在大企業(yè)的邊緣地帶發(fā)揮獨(dú)特的專長(zhǎng)，為自身的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

在后危機(jī)時(shí)代中小型民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略困境后金融危機(jī)時(shí)代，即2008年美國(guó)次貸危機(jī)后，全球中小型民營(yíng)企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，本國(guó)企業(yè)正是要壟斷市場(chǎng)中的某一個(gè)小領(lǐng)域，使自己免受競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在大企業(yè)的邊緣地帶發(fā)揮自己獨(dú)到的專長(zhǎng)，甚至通過(guò)提供特殊的售后服務(wù)，也能夠在無(wú)差異市場(chǎng)上或分出相對(duì)安全的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，爭(zhēng)取在一些特殊產(chǎn)品和技術(shù)上成為佼佼者。

（2）企業(yè)必須加強(qiáng)員工職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工管理創(chuàng)新的能力

企業(yè)自身要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的物力、財(cái)力的投入力度。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，能夠提高企業(yè)人員的文化知識(shí)和科技知識(shí)水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術(shù)熟練水平，加速企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，更能夠創(chuàng)造一個(gè)充分發(fā)揮員工潛能、調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境，又能夠使企業(yè)高管根據(jù)市場(chǎng)的變化，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營(yíng)手段，有效地抵制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴姆治?，筆者認(rèn)為，中小型民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)從完善發(fā)展機(jī)制、提高企業(yè)素質(zhì)和管理創(chuàng)新等方面增強(qiáng)實(shí)力；政府則應(yīng)在政策優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面給予中小型民營(yíng)企業(yè)適當(dāng)扶持，才能使我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

魏洋（1988—），男，重慶渝中人，西南大學(xué)碩士研究生學(xué)歷，重慶朝天門國(guó)際商貿(mào)城股份有限公司中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、法律顧問(wèn)、助理工程師。