江濱

近年來(lái)，徐匯區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)開(kāi)展區(qū)人大代表在本選區(qū)向選民報(bào)告履職情況工作，著重抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即“五步走”，提高選民的知曉率、代表的參與率和群眾的滿(mǎn)意率。

抓好組織領(lǐng)導(dǎo)

《徐匯區(qū)人民代表大會(huì)代表履職辦法》將代表向選民報(bào)告履職情況作為聯(lián)系選民的重要途徑。截止今年4月，已有261名區(qū)人大代表完成了此項(xiàng)工作，占代表總數(shù)（280名）的93.2%。莫負(fù)春書(shū)記作為區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，多次以代表身份深入選區(qū)傾聽(tīng)民聲，主動(dòng)向選民報(bào)告履職情況，接受選民監(jiān)督。每次走訪(fǎng)選區(qū)，莫書(shū)記都對(duì)群眾身邊的急難愁事十分關(guān)心，詢(xún)問(wèn)推進(jìn)情況，了解居民滿(mǎn)意度。兩年來(lái)，居民所反映的快遞公司擾民、美容院?jiǎn)T工群租、小區(qū)攝像頭缺乏等問(wèn)題基本都得到解決。居民代表深切感受到周邊生活環(huán)境得以改善，也十分感謝莫書(shū)記把居民的需求真正放在心上，為群眾解決實(shí)事。

區(qū)人大常委會(huì)主任陳高宏和各位副主任不僅與選區(qū)選民保持密切聯(lián)系，率先向選民報(bào)告履職情況，還按照聯(lián)系點(diǎn)分工，深入各街鎮(zhèn)，對(duì)代表向選民報(bào)告履職情況工作的組織、注意事項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，對(duì)代表向選民報(bào)告履職情況的內(nèi)容提出明確要求，希望代表在履職報(bào)告中真實(shí)全面地反映任期內(nèi)履職的情況。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，此項(xiàng)工作有條不紊地得到推進(jìn)。

抓好計(jì)劃安排

每年常委會(huì)都把開(kāi)展代表報(bào)告履職情況作為年度重要議題，注重三個(gè)方面：一是結(jié)合連任代表熟悉選民、熟悉代表工作、熟悉報(bào)告履職情況形式的特點(diǎn)，優(yōu)先安排連任代表向選民報(bào)告履職情況活動(dòng)，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，為其他代表開(kāi)展報(bào)告活動(dòng)提供借鑒參考。二是合理確定代表比例，本著“力爭(zhēng)每位區(qū)人大代表在任期內(nèi)向選民報(bào)告履職情況一次”的精神，各街道人大工委、鎮(zhèn)人大分批組織代表向選民報(bào)告履職情況，保證每位代表在屆內(nèi)都能有報(bào)告的機(jī)會(huì)。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展活動(dòng)，針對(duì)選民反映比較集中的問(wèn)題，如老舊小區(qū)安裝電梯、合理改善醫(yī)療衛(wèi)生體制、居民看病難、小區(qū)停車(chē)難、為老服務(wù)等問(wèn)題，有針對(duì)性地選擇有相關(guān)工作背景和一定工作經(jīng)驗(yàn)，具備溝通技巧和選民反響良好的人大代表，就選民反映集中的問(wèn)題進(jìn)行報(bào)告，既與選民進(jìn)行了溝通，又起到釋疑解惑、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

抓好宣傳發(fā)動(dòng)

常委會(huì)與各街道人大工委、鎮(zhèn)人大運(yùn)用各種宣傳機(jī)會(huì)，廣泛開(kāi)展以憲法和人民代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，使廣大選民了解代表向選民報(bào)告履職情況工作。一是加強(qiáng)與代表溝通，告知代表向選民報(bào)告履職情況工作的目的、意義、方法和基本要求，提高代表對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)平時(shí)工作繁忙以及經(jīng)常出差的人大代表，利用走訪(fǎng)、電話(huà)、人大網(wǎng)站、電子郵件等形式，隨時(shí)通報(bào)選區(qū)情況和選民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是定期開(kāi)展人大代表視察、檢查、調(diào)研、走訪(fǎng)等活動(dòng)，使代表及時(shí)了解區(qū)域發(fā)展、選區(qū)情況和選民動(dòng)態(tài)。三是在開(kāi)展向選民報(bào)告履職情況時(shí)，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，營(yíng)造良好的氛圍。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)溝通、通報(bào)區(qū)情、營(yíng)造氛圍，為順利開(kāi)展此項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

抓好規(guī)范程序

常委會(huì)對(duì)代表向選民報(bào)告履職情況的要求做了統(tǒng)一規(guī)定，明確其基本程序和基本內(nèi)容。同時(shí)鼓勵(lì)各街道人大工委、鎮(zhèn)人大結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展代表向選民報(bào)告履職情況的活動(dòng)，積累經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，注意歸納，不斷總結(jié)。比如，華涇鎮(zhèn)制定了《鎮(zhèn)人大代表向選民報(bào)告履職情況的主要內(nèi)容》的相關(guān)制度文件，明確報(bào)告應(yīng)該具備的幾大基本內(nèi)容，力求全面反映履職情況。

抓好效果提升

為提升報(bào)告實(shí)效，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是積極創(chuàng)造條件，在參加人員上，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者，居委干部等共同參加，適當(dāng)進(jìn)行合理引導(dǎo)。二是邀請(qǐng)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參與代表報(bào)告活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理選民提出的問(wèn)題，變“單向提問(wèn)”為“雙向互動(dòng)”。三是積極反饋選民訴求，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，通過(guò)街道人大工委、鎮(zhèn)人大歸納匯總，會(huì)同街鎮(zhèn)、人大相關(guān)委員會(huì)以及政府部門(mén)一起協(xié)調(diào)解決，或形成代表建議提交區(qū)人大常委會(huì)，并通過(guò)一定渠道反饋給提出意見(jiàn)的選民。