陳杰

摘要：一帶一路”大戰(zhàn)略的實施也意味著將會有更多的企業(yè)，特別是建筑企業(yè)，走出國門，與沿線各國政府、企業(yè)開展一系列的雙邊合作。PPP模式可有效的緩解資金壓力，具有重要的戰(zhàn)略意義。本文將對“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)用PPP模式的必要性和可行性進行論述。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；PPP；必要性；可行性

中圖分類號：F125 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0000-01

引言

我國提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略無疑是近幾年來影響中國經(jīng)濟發(fā)展及其未來走向的重要倡議和理念，無疑會給走出國門的建筑企業(yè)帶來巨大商機?！案鶕?jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，亞洲雖是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，但也面臨不少制約，僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域就面臨8萬億美元資金缺口。在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投資，除資金外，投資的組織和運用形式也至關(guān)重要。從全球的經(jīng)驗看，PPP是一種較佳的項目安排形式。

在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推進過程中，一大機制創(chuàng)新點是多元籌資與運用PPP 機制。目前，PPP 已得到了決策與管理部門前所未有的高程度重視與高力度推行，它正是一個亟應(yīng)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略而充分發(fā)揮其用武之地的新機制。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下應(yīng)用PPP模式的必要性與可行性

在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施推進過程中，一大機制創(chuàng)新點是多元籌資與運用PPP（即公私合作）。目前，PPP 已得到了決策與管理部門前所未有的高程度重視與高力度推行，對于緩解政府資金壓力，提升建設(shè)、運營績效和培育市場主體，在“一帶一路”系統(tǒng)工程實施中實現(xiàn)各國政治、公眾、企業(yè)的共贏多贏，具有重大的意義。

在2015年博鰲亞洲論壇上，我國發(fā)布“一帶一路”實施方案，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計幾百項重大工程的建設(shè)。PPP 這一公眾融資方式，寄托了亞太區(qū)域相互聯(lián)系、構(gòu)成人員實現(xiàn)經(jīng)濟提升的重大希望，一定會變成促進城市基礎(chǔ)設(shè)施融資制度發(fā)展的推動因素。在此背景下，對于各種項目的建設(shè)應(yīng)更好的利用PPP 創(chuàng)新中社會資本的優(yōu)勢，將各種模式與亞投行、絲路基金三者結(jié)合共建“一帶一路”。我國“一帶一路”的各類金融支持機構(gòu)如圖1所示。

（一）“一帶一路”建設(shè)運用 PPP 模式的必要性。

從政府資金需求看，“一帶一路”建設(shè)沿線多數(shù)是發(fā)展中國家，經(jīng)濟相對落后，人口密集，公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求量大，導(dǎo)致不斷增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和政府入不敷出的財政收入之間的矛盾日益凸顯。所以，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中，僅依靠政府的財政稅收收入根本無法滿足其建設(shè)的資金需求，需要依靠外力來解決資金缺口。

從私人部門看，PPP 模式為社會資本打開了創(chuàng)新的投資渠道，“一帶一路”的建設(shè)更是為社會資本提供了更加廣闊的投資市場。在以公路、鐵路、管網(wǎng)等基建項目為核心的“一帶一路”建設(shè)上，通過政企合作中風(fēng)險分擔(dān)與利潤分配的合理設(shè)計，將有力撬動社會資本進入。PPP 模式將在“一帶一路”投融資方面發(fā)揮重要作用，助力推動建企“走出去”尋求更多合作機遇。

（二）可行性。

理論基礎(chǔ)：國內(nèi)外現(xiàn)有對PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究及國家倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略，以此作為本論文研究體系的基礎(chǔ)，發(fā)揮現(xiàn)有研究成果的指導(dǎo)、借鑒作用。

實踐支持：PPP機制近幾十年間已經(jīng)在歐美、澳洲和若干新興市場經(jīng)濟體應(yīng)運而生，方興未艾。我們國內(nèi)雖處于初創(chuàng)和探索的階段，也涌現(xiàn)了一系列的實操案例，如北京地鐵四號線。我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，管理部門高力度的推行PPP機制。

在各方推動下，PPP在“一帶一路”中已收獲一系列早期成果：中國—俄羅斯同江鐵路橋開工建設(shè)，中國—巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達(dá)爾港東灣快速路建設(shè)項目建設(shè)順利。交通、物流、信息通道、國際航線等互聯(lián)互通項目進展迅速。同樣進展迅速的還有中國同中亞一些國家的電站合作項目，在俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園區(qū)合作項目等等。

結(jié)論

從“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，節(jié)點國家PPP建設(shè)項目的風(fēng)險性較高，有針對性的進行風(fēng)險分析、制定一些相應(yīng)的對策，對于降低項目風(fēng)險、提高項目收益有著極強的現(xiàn)實意義。

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