晏建懷

儒家哲學(xué)至宋代，發(fā)展為格物致知、明心見性的“程朱理學(xué)”，朱指朱熹，程指“二程”，即程顥、程頤兄弟。作為“二程”的兄長，程顥從小聰明好學(xué)，十五六歲時，師從道州（今湖南道縣）周敦頤，研經(jīng)習(xí)道，發(fā)奮鉆研，一生不輟，“于是，上自帝王傳心之奧，下至初學(xué)入德之門，融會貫通，無復(fù)余蘊?！保ā端问贰こ填梻鳌罚┙K成一代大儒，對中國政治思想和哲學(xué)思想產(chǎn)生了重大而的影響，被奉為“先賢”，祀于孔廟東廡第38位。讓人驚異的是，程顥不僅僅是一位理學(xué)家，還是一位精通治道的地方官員，不僅僅是位思想家，更是一位實干家，他在州縣基層任職多年，心懷天下，政績卓然。

初出茅廬的斷案高手

程顥（1032—1085年），字伯淳，河南洛陽人。宋仁宗嘉祐二年（1057年），程顥參加了當(dāng)年的丁酉科考試，考取進士，隨即被任命為京兆府雩縣（今陜西戶縣）主簿，后又任江寧府上元縣（今江蘇南京市）主簿、晉城（今山西晉城市）縣令等職。

宋代縣一級的主簿，其職責(zé)按照曾任過同安縣主簿的朱熹在《建寧府建陽縣主簿廳記》中所說：“縣之屬有主簿，秩從九品，縣一人，掌縣之簿書，凡戶租之版，出內(nèi)之會，符檄之委，獄訟之成，皆總而治之……”這說明在宋代，主簿不僅掌管文書、考核、出納等事務(wù)性工作，有時還要負(fù)責(zé)獄訟官司。程顥剛剛上任，就有件棘手的案子打到了他的跟前。某鄉(xiāng)民租賃了自己兄長的房子居住，一住就是二十年，一天在宅基地附近勞作時，竟然挖出一壇“瘞錢”（陪葬的錢幣），真是喜從天降。但侄子卻說，這筆錢是他父親當(dāng)年埋下的，要求物歸原主。天降橫財，哪能拱手相送？叔叔死活不答應(yīng)。于是，侄子一紙狀子，遞到了縣衙。程顥看過狀子，問侄子，你父親埋這筆錢多久了？答曰四十年。又問，你叔叔租賃宅子多久了？答曰二十年。程顥安排小吏，從挖出的銅錢中挑出十千錢，讓侄子過目，然后大聲說：“如今官府所鑄造的錢，不過五六年就流通天下，而挖出的錢，是你父親未埋前數(shù)十年所鑄，皆為古錢，世間豈有選擇古錢作為‘瘞錢埋藏于地下之理！”侄子聽后，大驚失色，只得承認(rèn)自己的妄訴之實。

晉城一位姓張的富戶，父親去世不久，就有一老叟找上門來，對他說：“我，乃是你親生父親?！睆埜粦袈牶蟠篑?，父親剛剛?cè)胪?，天上馬上掉下個親生父親，哪有這樣湊巧事情？他不認(rèn)，人家偏要他認(rèn)，爭執(zhí)不下，告到了縣里。程顥坐堂，照例從線索入手。他問老叟：“想當(dāng)父親，有何證據(jù)？”老叟說：“年輕的時候，我以行醫(yī)為業(yè)，長年在外行醫(yī)，后來，妻子生下一子，貧不能養(yǎng)，無奈，只好忍痛將兒子送給了張家。”程顥問：“何以為證？”老叟從懷里摸出一張紙條，上面寫著：“某年某月某日，抱兒與張三翁家?！币豢醇垪l，程顥差點兒沒笑出聲來，他說：“按照年齡去算，送孩子這一年，張家父親才四十歲，四十歲的中年漢子，怎么會以‘翁相稱？”老叟一愣，知道訛詐被縣令識破，頓時汗流夾背，連連磕頭謝罪。

探索地方管理新模式

程顥調(diào)任澤州晉城縣令之時，剛剛?cè)鲱^，年輕得很。但別看他年紀(jì)輕輕，做事卻思路清晰，決策果斷，而且善于創(chuàng)新。他在晉城任職三年，期間所做，不單單是調(diào)解糾紛、依法治訟等按部就班的日常工作，他還把大量的精力，花在了探索地方管理的方法上，而這一點，是許多僅僅為積累資歷、應(yīng)付“磨勘”、謀取升遷的基層官員們無法望其項背的。

一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)時，晉城老百姓交皇糧，要直接送往邊境，以備軍需。然而，晉城與邊境之間路途遙遠(yuǎn)，到了催糧之時，家家戶戶送糧忙，長途跋涉，耗時費力。倘若直接到邊境附近購糧交納，恰逢交糧高峰期，糧價又太貴，往往購糧所費，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實際負(fù)擔(dān)，老百姓怨聲載道。為此，程顥推行了一個兩全其美的辦法，動員一些富戶、商人，讓他們糧價便宜時，在邊境附近購糧儲存，待交糧之時，再賣給晉城父老，規(guī)定只能略有贏利。這樣，富戶、商人有利可圖，而農(nóng)民既無長途運輸?shù)膭陬D之苦，也無糧食緊俏時的漲價之憂，負(fù)擔(dān)大大減輕。一個小點子，解決了大問題，老百姓為之歡呼。

二是推行“伍保”之法。程顥按照村民居住遠(yuǎn)近，編成“伍保”，要求“伍?！敝g，“力役相助，患難相恤”，強扶弱，富幫窮，互通有無，互相幫助。孤寡、殘疾、流浪者，都責(zé)成有能力的親戚、朋友、鄉(xiāng)親給予照顧，進行救助。于是，鄉(xiāng)里之間，奸偽無所容，疾病有所養(yǎng)，風(fēng)俗大變。據(jù)說，晉城至今民風(fēng)淳樸，熱情好客，還是國際花園城市、中國優(yōu)秀旅游城市，城市文明程度指數(shù)頗高，古風(fēng)猶存啊。

三是大力興辦教育。“十年樹木，百年樹人”，程顥深深懂得其中的道理。剛到晉城，他就風(fēng)塵仆仆深入各地，與老百姓當(dāng)面交流，調(diào)查了解教育實情，商量辦學(xué)大計。他認(rèn)為，“鄉(xiāng)必有?！保温毱陂g，他多方奔走，籌集資金，牽頭建立鄉(xiāng)校72所，社學(xué)數(shù)十所。他發(fā)揮自己的長處，為兒童選擇教材，修訂教材，連斷句之類的小事，都親力親為，“兒童所讀書，親為正句讀”。（《宋史·程顥傳》）晉城內(nèi)外，好學(xué)之風(fēng)，隨之而來，甚至出現(xiàn)了“驅(qū)兒市上買書讀，寧使田間禾不薅”的動人圖景。

程顥任晉城縣令期間，可謂管理有序、負(fù)擔(dān)減輕、事業(yè)興旺、一派繁榮。據(jù)《澤州府志》說：“（程顥）在邑三年，百姓愛之如父母，去之日，哭聲振野?！?/p>