穆偉

摘 要

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)重要發(fā)展戰(zhàn)略，其影響力是非常普遍的，因此相關(guān)問(wèn)題的研究也得到了普遍的關(guān)注。在目前的研究中，普遍認(rèn)為保定將作為新的文化發(fā)展核心，成為華北地區(qū)最具影響力了文化產(chǎn)業(yè)中心。在文化政策和文化資源傾斜的情況下，保定市的文化發(fā)展?jié)摿κ欠浅＞薮蟮?，但目前京津保文化協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題中還存在一定的問(wèn)題，本文試從這些問(wèn)題入手，找到其解決方案。

【關(guān)鍵詞】京津保；文化協(xié)同發(fā)展；可行性研究

在2016年兩會(huì)期間，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，明確了文化、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、交通等眾多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展方向，并明確指出了“京津?！甭氏嚷?lián)動(dòng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意見(jiàn)。京津保地區(qū)將率先開(kāi)展圍繞文化、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的多項(xiàng)試點(diǎn)工程，共同打造全新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，打造全新的發(fā)展模式。未來(lái)，京津保地區(qū)將深化在各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為中國(guó)社會(huì)發(fā)展探索一條協(xié)同發(fā)展的新道路。京津保文化協(xié)同發(fā)展，將作為三地系統(tǒng)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成具有較強(qiáng)活力的文化圈，為促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展奠定文化基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)文化交流，文化合作，文化互助，進(jìn)一步完善三地文化協(xié)同發(fā)展體系，達(dá)到共同發(fā)展，協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求。京津保地區(qū)文化協(xié)同發(fā)展，將是三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，將引導(dǎo)三地產(chǎn)業(yè)達(dá)到更高的發(fā)展水平。

從歷史角度來(lái)看，京津保地區(qū)歷來(lái)是華北地區(qū)最具影響力的核心區(qū)位，在文化、經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域形成了覆蓋整個(gè)華北地區(qū)的廣泛影響。保定作為曾經(jīng)的直隸首府，是拱衛(wèi)京津門戶，承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。在文化領(lǐng)域，京津保同宗同源，一脈相承，共同構(gòu)筑了具有鮮明文化特色的北方核心文化群落。在歷史發(fā)展過(guò)程中，京津保三地文化名家爭(zhēng)芳斗艷的歷史佳話屢見(jiàn)不鮮，在這種交流頻繁，互相爭(zhēng)鳴的文化環(huán)境中，三地文化融合程度很高，眾多文化傳承分散于三地，相互守望，共同發(fā)展，形成了最具北方人文氣息的文化群落。

省內(nèi)相關(guān)問(wèn)題研究主要集中在借助京津保文化協(xié)同發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自身更高水平的發(fā)展。從整體發(fā)展的角度來(lái)看，相比京津地區(qū)保定的文化發(fā)展水平相對(duì)較低，這就導(dǎo)致在發(fā)展中的地位不高，協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)程度較低。這種客觀存在的情況，既是劣勢(shì)，也是機(jī)遇。這就意味著保定文化發(fā)展空間更大，相比發(fā)展程度較高的京津地區(qū)，保定發(fā)展?jié)摿Ω螅l(fā)展可塑性更強(qiáng)，將會(huì)肩負(fù)起聯(lián)通三地發(fā)展的掛件地位。在當(dāng)前的協(xié)同發(fā)展部署中，保定將有效引導(dǎo)京津文化產(chǎn)業(yè)入駐，形成區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)新中心。通過(guò)京津政府的政策引導(dǎo)，將會(huì)有一大批文化機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)落戶保定，借助保定地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。在這一過(guò)程中，保定應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)整合，打造更為完善的文化環(huán)境，從而吸引更多的文化資源，成功轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。這樣不僅能夠有效提升自身發(fā)展，更能夠?yàn)閰f(xié)同發(fā)展提供更大的助力。

從目前的研究來(lái)看，京津保文化協(xié)同發(fā)展當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要包括：

（1）缺乏區(qū)域性統(tǒng)一規(guī)劃。

從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，京津保文化協(xié)同發(fā)展的大格局已經(jīng)初步完善，各地都在積極按照政策規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整。不過(guò)由于缺少區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，整體發(fā)展情況并不樂(lè)觀。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致發(fā)展不均衡情況進(jìn)一步凸顯。保定地區(qū)本身的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，在發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)力明顯不足，因此雖然地方政府積極開(kāi)展了多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展活動(dòng)，但由于跟不上京津地區(qū)的發(fā)展速度，并未取得顯著成效。缺少區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，還導(dǎo)致了大量的地區(qū)貂整工作重復(fù)現(xiàn)象，造成了極大的資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)接項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目，分流項(xiàng)目等需要三方合作完成的文化發(fā)展項(xiàng)目，無(wú)法真正高效展開(kāi)。此外，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃部署，也意味著沒(méi)有充分利用統(tǒng)一政策優(yōu)勢(shì)，喪失了大量了發(fā)展機(jī)遇。

（2）文化資源未得到深度開(kāi)發(fā)

京津保地區(qū)文化資源非常豐富，不僅具有悠久的文化傳統(tǒng)，還在近現(xiàn)代文化發(fā)展中占據(jù)了極為重要的地位。不過(guò)，從當(dāng)前三地的文化資源開(kāi)發(fā)情況來(lái)看，豐富文化資源并未得到深度開(kāi)發(fā)。三地大量的文化資源都依然采用了傳統(tǒng)的發(fā)展方式，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用。從國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的先進(jìn)文化資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)中可以看出，通過(guò)有效利用現(xiàn)代技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，3D成像技術(shù)，虛擬技術(shù)等，能夠充分挽救文化資源潛力，使之發(fā)揮更大的作用。京津保地區(qū)文化開(kāi)發(fā)深度不夠，為三地文化協(xié)同發(fā)展造成了一定阻礙，區(qū)位上客觀存在的差異，讓三地文化資源跨區(qū)域整合工作很難開(kāi)展。

（3）文化協(xié)同發(fā)展方式單一

從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，三地協(xié)同發(fā)展主要依賴政策引導(dǎo)和政府有關(guān)部門的引導(dǎo)，文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)的發(fā)展熱情不高，發(fā)展渠道不完善。在文化協(xié)作形式上比較保守，還停留在交流合作的初級(jí)階段，缺乏積極創(chuàng)新的合作形式。

面對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，京津保文化協(xié)同發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策：

（1）借助政策力量，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃平臺(tái)

當(dāng)前京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略正在不斷深入，京津保協(xié)同發(fā)展率先開(kāi)展，為了有效達(dá)成預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家和地方政府給予了各方極大的政策鼓勵(lì)，形成了強(qiáng)大的政策推動(dòng)作用。在這種情況下，京津保三地政府應(yīng)當(dāng)積極借助鼓勵(lì)政策力量，構(gòu)筑三地統(tǒng)一規(guī)劃平臺(tái)，對(duì)三地文化資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，有目的，有層次的展開(kāi)各地發(fā)展工作。為項(xiàng)目合作，項(xiàng)目對(duì)接，資源引導(dǎo)等相關(guān)工作提供精準(zhǔn)引導(dǎo)。統(tǒng)一規(guī)劃管理平臺(tái)，可以根據(jù)三地自身發(fā)展基礎(chǔ)，制定符合地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展方案，消除基礎(chǔ)差異帶來(lái)的影響，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)同發(fā)展。

（2）加大文化資源開(kāi)發(fā)力度，突出京津保文化優(yōu)勢(shì)

通過(guò)借助京津保協(xié)文化協(xié)同發(fā)展吸引力，引進(jìn)更多先進(jìn)文化資源卡法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化資源網(wǎng)絡(luò)化，借助先進(jìn)技術(shù)資源進(jìn)行整合，形成京津保綜合文化體。同時(shí)借助先進(jìn)傳播渠道，進(jìn)行全面包裝推廣，吸引更多文化消費(fèi)人群，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展提升，突出京津保 文化優(yōu)勢(shì)。

（3）鼓勵(lì)創(chuàng)新，形成多樣性協(xié)同發(fā)展

京津保三地政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)合發(fā)展，形成多樣性協(xié)同發(fā)展。京津地區(qū)豐富的文化發(fā)展資源和文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將作為三地創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)力量，入駐保定地區(qū)，充分利用保定地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步提升發(fā)展高度。

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