摘要：寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)的一項(xiàng)基本刑事政策，它對(duì)懲治恐怖主義犯罪具有指導(dǎo)性意義。寬嚴(yán)相濟(jì)顧名思義，主要體現(xiàn)為“寬”與“嚴(yán)”二個(gè)方面?！皣?yán)”是懲治恐怖活動(dòng)犯罪的基調(diào)，但是不應(yīng)該忽視“寬”的一面，只有實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡，才能達(dá)到最佳的效果。在反恐形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的今天，如何最大限度的發(fā)揮寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在指導(dǎo)刑事立法、刑事司法以及執(zhí)法方面的作用，將關(guān)系到對(duì)恐怖主義犯罪規(guī)制效果以及社會(huì)的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：寬嚴(yán)相濟(jì)；恐怖主義犯罪；刑事政策

中圖分類號(hào)：D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2016）20-0245-01

作者簡(jiǎn)介：韓奉霖（1992-），男，漢族，山西忻州人，沈陽(yáng)師范大學(xué)，2015級(jí)碩士研究生在讀，研究方向：刑法學(xué)。

一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵

在一般意義上，寬嚴(yán)相濟(jì)之“寬”來(lái)自懲辦與寬大相結(jié)合的“寬大”，其確切的含義應(yīng)當(dāng)是輕緩。刑罰的輕緩，可以分為兩種情形：一是該輕而輕，二是該重而輕。該輕而輕，是罪行均衡的應(yīng)有之意，也合乎刑法公正的要求。對(duì)于那些較為輕微的犯罪，就應(yīng)當(dāng)處以輕刑。至于輕罪及輕刑如何界定，則應(yīng)根據(jù)具體的情況加以判斷。

寬嚴(yán)相濟(jì)之“嚴(yán)”，國(guó)內(nèi)著名刑法學(xué)專家陳興良教授將“嚴(yán)”解釋為嚴(yán)格、嚴(yán)厲和嚴(yán)肅，嚴(yán)格是指法網(wǎng)嚴(yán)密，有罪必罰；嚴(yán)厲是指刑罰苛刻從嚴(yán)懲處；嚴(yán)肅是指司法活動(dòng)徇法而治，不徇私情。在這三種含義中，尤其重要的是嚴(yán)格和嚴(yán)厲。這三種觀點(diǎn)基本上代表了當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界的看法，也是對(duì)“嚴(yán)”的準(zhǔn)確解讀。

總體來(lái)講，寬嚴(yán)相濟(jì)之“濟(jì)”是指救濟(jì)、協(xié)調(diào)與結(jié)合之意。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策中不應(yīng)僅僅關(guān)注刑罰的“寬”與“嚴(yán)”，更為重要的是，要實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)犯罪行為不能一味的嚴(yán)打，施加以重刑，這與我國(guó)憲法中的“尊重與保障人權(quán)的理念”是相符合的。當(dāng)然也不能對(duì)所有的犯罪都施以輕刑，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，有大量的嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、公共安全以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，對(duì)于此類犯罪一般要處以相對(duì)較重的刑罰，才能達(dá)到預(yù)防與懲罰犯罪的目的。

二、恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀及有關(guān)法律規(guī)制

（一）恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀

在新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)在各方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是不容忽視的是，恐怖主義犯罪呈現(xiàn)出了爆發(fā)式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。并且出現(xiàn)了犯罪成員趨于年輕化、職業(yè)化、文化素質(zhì)呈現(xiàn)兩極分化的特點(diǎn)，在某些恐怖活動(dòng)犯罪中利用高科技手段進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)日益凸顯。如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要我們采取行之有效的措施，懲治與預(yù)防恐怖主義犯罪，減少此類嚴(yán)重危害國(guó)家和人民利益的犯罪的發(fā)生。

（二）我國(guó)當(dāng)前對(duì)恐怖主義犯罪的法律規(guī)制

我國(guó)對(duì)恐怖主義犯罪的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在刑法以及通過(guò)的九個(gè)修正案中。其中《刑法修正案（三）》的出臺(tái)專門是為了懲治日益嚴(yán)重的恐怖活動(dòng)犯罪。這為保障國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)秩序，提供了更完備的法律保障。2015年通過(guò)的《刑法修正案（九）》中也有專門三條重要的內(nèi)容是針對(duì)恐怖主義犯罪而做的修改。從中我們不難看出，刑法修正案（九）對(duì)恐怖主義犯罪進(jìn)行了極為詳細(xì)的規(guī)定，這對(duì)打擊恐怖犯罪必將起到重要的作用。但是也可以看出，對(duì)于恐怖主義犯罪我國(guó)采取的是從嚴(yán)的措施。這與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要求的相濟(jì)，有些不相適應(yīng)。

三、在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)下，預(yù)防與規(guī)制新時(shí)期的恐怖主義犯罪應(yīng)采取的措施

（一）明確規(guī)定特殊減輕或免刑事由，強(qiáng)化瓦解恐怖主義犯罪組織和團(tuán)伙的力度

在現(xiàn)代法治下，懲治恐怖主義犯罪不應(yīng)該忽視“寬”的一面。不能僅僅滿足于對(duì)犯罪人的處罰，還要考慮到的是，犯罪人在接受完刑罰之后，該如何回歸社會(huì)。盡管恐怖主義犯罪人實(shí)施了嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，具有較大的人身危險(xiǎn)性，但是我們?cè)谝婪ㄟM(jìn)行規(guī)制的同時(shí)，不能放棄使其回歸社會(huì)的可能性。因此，我國(guó)的反恐立法可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定特殊減輕或免刑事由，主要包括：（1）單純參加恐怖活動(dòng)組織或者加入之后又及時(shí)退出的行為人，只有在其實(shí)施的行為中包含了犯罪行為時(shí)，才予以處罰。只要沒(méi)有其他犯罪活動(dòng)，免于其承擔(dān)刑事責(zé)任。（2）恐怖活動(dòng)組織的參加者在實(shí)施恐怖主義犯罪之前，積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或者自首，從而避免國(guó)家和人民的利益遭受巨大的損失的，應(yīng)當(dāng)作為法定量刑情節(jié)予以考慮。

（二）注重“相濟(jì)”才能達(dá)到最優(yōu)的反恐效果

恐怖主義是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)具有很深的社會(huì)根源，受到一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及其他因素的影響，所以對(duì)恐怖主義犯罪的規(guī)制不能僅僅依靠嚴(yán)厲或者輕緩的刑罰。而應(yīng)該在解決恐怖主義犯罪的問(wèn)題時(shí)，在堅(jiān)持以“嚴(yán)”為基調(diào)的基礎(chǔ)上，要注重“寬”與“嚴(yán)”的相互銜接。即我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外的反恐局勢(shì)對(duì)“寬”與“嚴(yán)”的幅度進(jìn)行調(diào)整，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)打擊，在一定時(shí)期內(nèi)強(qiáng)調(diào)感化。

[參考文獻(xiàn)]

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