李畫

摘要：現(xiàn)如今，隨著《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）》的出臺(tái)，財(cái)務(wù)視角下的國(guó)企改革將面臨更多的任務(wù)和挑戰(zhàn)。尤其是在當(dāng)今特殊的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)背景下，我們更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)企財(cái)務(wù)工作的管理，以便提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)在改革中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；國(guó)企改革；風(fēng)險(xiǎn)

一、財(cái)務(wù)視角下國(guó)企改革存在的問(wèn)題

（一）籌資的不穩(wěn)定性

國(guó)有企業(yè)之所以存在籌資的風(fēng)險(xiǎn)，主要是由它的風(fēng)險(xiǎn)決定的。從表面上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)更具有財(cái)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，但是，在實(shí)際情況中卻有很多國(guó)有企業(yè)依舊要背負(fù)很多的債務(wù)。在國(guó)企的籌資過(guò)程中，如果出現(xiàn)預(yù)算不合理、管理措施混亂，或是執(zhí)行力度不夠時(shí)，就會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。例如，很多國(guó)企在發(fā)展中，竟然還會(huì)存在拖欠員工工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象。之所以會(huì)導(dǎo)致這種情況的發(fā)生，就是因?yàn)閲?guó)企在改革中，為了尋求多樣化的籌資形式，從而忽視了它在發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)。此外，從另一個(gè)角度來(lái)看，有些國(guó)企之所以會(huì)負(fù)債累累，是因?yàn)橹豢吹搅搜矍暗纳婧桶l(fā)展，而忽視了籌資的不穩(wěn)定性。

（二）投資的不確定性

為了加快國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，有些國(guó)企會(huì)尋找更多的投資對(duì)象。但是，投資本身就是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以，很多時(shí)候投資的結(jié)果與預(yù)期效果存在很大差距。另外，投資的結(jié)果也會(huì)受到企業(yè)的管理狀況，以及外部的經(jīng)濟(jì)形式制約。因此，國(guó)有企業(yè)在尋找投資對(duì)象時(shí)，存在著各種各樣不可預(yù)知的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。倘若有些國(guó)企在投資時(shí)，沒(méi)有考慮到這些風(fēng)險(xiǎn)性，將很容易陷入到毫無(wú)準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。最終，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最初的收益，而且還降低了資金的回收率。所以說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)的改革中，投資的不確定性也是存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)的。

（三）經(jīng)營(yíng)的多樣性

在國(guó)有企業(yè)的日常生活中，到處都存在著不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，更是多樣化的。在國(guó)有企業(yè)的銷售中，并不是所有的產(chǎn)品都能夠得到預(yù)期的銷售效果，其中，有些產(chǎn)品可能會(huì)因?yàn)橐恍┰驘o(wú)法銷售，或是很難銷售。另外，國(guó)有企業(yè)在墊款時(shí)也存在著風(fēng)險(xiǎn)，很多時(shí)候并不是所有的墊款都能夠按期收回，有的干脆就無(wú)法收回。與之前的兩種情況相比，雖然經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不能夠直接影響到企業(yè)的發(fā)展，但是也會(huì)慢慢地將其拖垮。因此，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的多樣性，也是其生存與發(fā)展中的一種風(fēng)險(xiǎn)。

（四）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理性

在國(guó)企的生存和發(fā)展中，有很多環(huán)節(jié)是不容忽視的，比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。從宏觀的角度來(lái)看，這些都是為國(guó)有企業(yè)提供導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，并在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，在國(guó)企改革中，常常有一些國(guó)企忽略了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，而是將目光放在效益最好的重化工業(yè)上。與其他國(guó)企相比，重化工業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，它提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也污染了環(huán)境，這就導(dǎo)致了自然資源與經(jīng)濟(jì)資源的失衡。因此可見(jiàn)，資源結(jié)構(gòu)的不合理性只會(huì)帶來(lái)眼前的效益，而不利于國(guó)企改革的長(zhǎng)久發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)視角下加強(qiáng)國(guó)企改革的措施

（一）提高籌資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

作為國(guó)有企業(yè)的員工，在籌資時(shí)一定要提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不要盲目的追求眼前利益，而忽視了最長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。另外，在選擇籌資對(duì)象時(shí)，也要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)目剂?，從?shí)際情況出發(fā)，不要跟風(fēng)，也不要急于求成。除此，國(guó)有企業(yè)在籌資的過(guò)程中，也要考慮到自身的實(shí)際情況，有挑戰(zhàn)有目標(biāo)是好的，但也不要超過(guò)自身的承受能力，以免在關(guān)鍵時(shí)刻不能夠抵御突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

既然國(guó)有企業(yè)在投資中，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，要想更好的實(shí)現(xiàn)最初的收益，就要提高國(guó)企人員在投資時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在投資時(shí)，國(guó)企人員要對(duì)其投資環(huán)境進(jìn)行一定的評(píng)估，首先要考察該投資的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)要考慮自身能否采取相應(yīng)的措施，最終突破這種風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于很多時(shí)候，有些外部因素也是人為無(wú)法預(yù)料的，所以，國(guó)企人員在決定投資時(shí)，也要做好各種突發(fā)情況的準(zhǔn)備，以便遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（三）提高經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，經(jīng)營(yíng)是其最重要，也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，國(guó)有企業(yè)要想更好地達(dá)到預(yù)期的銷售效果，以及更快地收回墊款，就要在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)前，還是經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。另外，針對(duì)在經(jīng)營(yíng)中遇到的不同風(fēng)險(xiǎn)，也要采取不同的措施，以便能夠順利地走出因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所陷入的困境。

（四）提高資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同發(fā)展，就要提高資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。作為國(guó)企的員工，不要只把目光放在經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)上，從而忽視了其他產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，最終將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈的失衡。既然國(guó)企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著無(wú)可替代的作用，就要一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)地往前走，而不是為了眼前的利益而急于求成，最終陷入混亂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中。

三、財(cái)務(wù)管理在國(guó)企改革中的地位和作用

（一）實(shí)現(xiàn)國(guó)企資金的集中調(diào)度與統(tǒng)一管理

在國(guó)企改革中，財(cái)務(wù)部門是負(fù)責(zé)資金流通的重要環(huán)節(jié)，它的管理水平和管理制度都將影響企業(yè)在籌資和投資上的調(diào)控力度。為此，加強(qiáng)國(guó)企在財(cái)務(wù)上的管理，既能夠最大程度上降低投資、籌資及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，也能推進(jìn)國(guó)企的深化改革和快速發(fā)展。另外，完善的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)也能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企資金的集中調(diào)度和統(tǒng)一管理。在這種情況時(shí)，即便遇到不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠很快地將其突破。除此，財(cái)務(wù)部門要想更快地收回墊款，還要合理利用財(cái)務(wù)預(yù)算的方式來(lái)評(píng)估資金的預(yù)存結(jié)構(gòu)。在財(cái)務(wù)的管理過(guò)程中，要根據(jù)國(guó)企的實(shí)際情況靈活的管理，以便實(shí)現(xiàn)靈活地應(yīng)對(duì)。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局和優(yōu)化升級(jí)

在國(guó)企的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理的改革實(shí)現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。在以往的改革中，大多數(shù)國(guó)企都將發(fā)展的目標(biāo)放在重化工業(yè)上，這就忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而如今，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，形成了以制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新格局。另外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的粗放型轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的集約型，曾經(jīng)是過(guò)度依賴重工業(yè)，而現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)是大力發(fā)展的對(duì)象。與此同時(shí)，國(guó)企產(chǎn)業(yè)的新格局，也在一定程度上提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）實(shí)現(xiàn)國(guó)企發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)

要想更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的改革，不但要遵循企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也要遵循市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)的有效管理使國(guó)企真正地成為能夠自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束的獨(dú)立的市場(chǎng)主體。另外，在有效的財(cái)務(wù)管理體制下，國(guó)有企業(yè)能夠根據(jù)自身的需求去投資、籌資，以及經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)和完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。與此同時(shí)，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，也能夠更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)。

（四）實(shí)現(xiàn)國(guó)企混合所有制的共同發(fā)展

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，推進(jìn)國(guó)企的混合所有制改革是本輪改革的重點(diǎn)，在遵循國(guó)企改革的同時(shí)，還要注重非國(guó)有資本的引入和參與。由此可見(jiàn)，合理而有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)分配與管理，是提高民營(yíng)和社會(huì)資本的有效渠道。在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)混合所有制抱有疑慮和抵觸的心理，他們害怕成為國(guó)有企業(yè)的附屬品，更害怕失去所謂的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，所以，他們很多都在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的觀望。由此可見(jiàn)，國(guó)企混合所有制的共同發(fā)展，在國(guó)企的改革過(guò)程中有著不可替代的地位和作用。

總之，要想真正地實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革的目標(biāo)和方向，我們就要抓住當(dāng)前改革的有效時(shí)機(jī)，提升財(cái)務(wù)管理水平，以最終提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

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（作者單位：大唐投資控股發(fā)展（上海）有限公司）