楊秀清

【摘要】北京城建二公司作為國(guó)有建筑施工企業(yè)，狠抓反腐倡廉工作，不斷深化廉政教育，日益完善規(guī)章制度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理行為，全面預(yù)防職務(wù)犯罪。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；預(yù)防；職務(wù)犯罪

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期。反腐倡廉一直是大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國(guó)有企業(yè)中貪官屢見不鮮，職務(wù)犯罪發(fā)案率居高不下，不僅造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，挫傷了職工改革積極性，而且激化了干群矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定。北京城建二公司身為國(guó)有建筑施工企業(yè)，高度重視反腐倡廉工作，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的總體方針，認(rèn)真研究職務(wù)犯罪的新動(dòng)向，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的新途徑與新方法。

一、深化反腐倡廉宣傳教育，構(gòu)筑思想道德防線

公司組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平總書記為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出的一系列反腐倡廉建設(shè)重要論述。一是深入開展普法教育，增強(qiáng)企業(yè)全體人員的學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)。對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，并作為考核政績(jī)、任職聘用的硬性條件。尤其是加強(qiáng)對(duì)刑法的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)刑法中規(guī)定的有關(guān)懲治貪污、賄賂等職務(wù)犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步提高各級(jí)管理人員廉潔守法意識(shí)。二是用被查處的典型案例和在本地區(qū)有影響的職務(wù)犯罪案例，以案釋法，開展警示教育，引導(dǎo)干部職工從違法犯罪者用生命換來(lái)的悔恨中吸取深刻的教訓(xùn)，抵制各種誘惑。三是通過切實(shí)有效的職業(yè)道德教育，使各級(jí)管理人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)而形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。自覺用社會(huì)主義道德規(guī)范加強(qiáng)自律，并把他律與自律相結(jié)合，規(guī)范和調(diào)整自己的行為，抵御犯罪。

擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，切實(shí)把安全生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)結(jié)算、資金運(yùn)作、廉政建設(shè)等方方面面涉及法制宣傳的內(nèi)容融入企業(yè)的日常管理過程中去，采取集體學(xué)習(xí)、座談研討、專家授課、知識(shí)競(jìng)賽、征文演講、參觀展覽、收看音像資料等多種形式，引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，提高遵紀(jì)守法的自覺性。反腐倡廉宣傳教育工作涉及面廣、任務(wù)重，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)部門的努力是不夠的，需要各部門的大力協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，共同做好普法工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是宣教的重點(diǎn)對(duì)象，他們既是普法工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也是普法學(xué)習(xí)的參與者。

二、完善企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)行為

各項(xiàng)規(guī)章制度就是企業(yè)的“法”。 建章立制是預(yù)防職務(wù)犯罪中一項(xiàng)重要的治本之策。公司加強(qiáng)制度建設(shè)，使法律有效融入企業(yè)規(guī)章制度之中，改進(jìn)流程斷點(diǎn)和制度盲點(diǎn)，促進(jìn)部門間流程融合與數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建橫向融合、縱向貫通的高效運(yùn)作機(jī)制，用制度管人、靠制度控權(quán)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。針對(duì)現(xiàn)有制度與實(shí)際情況不相符的問題，不斷開展制度創(chuàng)新，及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的制度進(jìn)行立、改、廢，嚴(yán)格管理。通過制度創(chuàng)新帶動(dòng)管理流程的創(chuàng)新，提高企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)和法制化管理水平。

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、任前廉政談話等制度。深化依法治企與規(guī)范管理工作，加快信息化建設(shè)步伐，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，增強(qiáng)管理透明度，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。把建章立制與深化改革的各項(xiàng)措施結(jié)合起來(lái)，針對(duì)某些改革措施出臺(tái)后可能出現(xiàn)的空隙和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的制度和規(guī)定，堵塞漏洞，填死縫隙，使深化改革和反腐倡廉相互配合、相互促進(jìn)。除建立和完善一些帶有共性的廉政制度外，還需要找準(zhǔn)最易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)部位，制定可操作性強(qiáng)、能夠有效地防范和抵制各種消極腐敗現(xiàn)象的規(guī)章制度。

三、健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件

公司嚴(yán)格實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督。積極探索新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的有效途徑，選擇精英人才充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，采取多種手段進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)。加大對(duì)腐敗分子的打擊力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門排除一切干擾，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的辦案原則，重拳打擊職務(wù)犯罪，把維護(hù)公平正義、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為依法查處職務(wù)犯罪的立足點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾，多渠道、多層次深挖案件線索，擴(kuò)大案源。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貪污賄賂、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、投資決策、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗案件。深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，強(qiáng)化查辦案件的治本功能。

拓寬和疏通黨外監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)及監(jiān)事會(huì)的作用，切實(shí)推行“黨務(wù)公開”“企務(wù)公開”工作，從企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑多重監(jiān)督體系，加大國(guó)企職務(wù)犯罪分子的犯罪風(fēng)險(xiǎn)和成本。職工代表大會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，要賦予其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者質(zhì)詢與評(píng)議的權(quán)力。國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，工會(huì)監(jiān)督職能不可削弱，要積極探索工會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，始終堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)貫穿于監(jiān)督工作全過程。通過黨務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，促使企業(yè)管理更加民主、公開、科學(xué)。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作做得好壞直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)能否持續(xù)、健康、良好地發(fā)展。北京城建二公司將一如繼往地做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作，著力構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，為首都建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。