劉恭

進入新世紀以來，我國經濟飛速發(fā)展，各行各業(yè)對人才的需求越來越大，要求也越來越高。我國恢復注冊會計師統(tǒng)一考試這一制度也已走過20多個春秋，涌現了一大批人才。但是，目前我國注冊會計師仍是供不應求。造成這一問題的原因很復雜，本文從外國公司進入中國市場對人才的需求等四個方面著力分析造成這一現象的深刻原因。并從多元化經營等三個方面提出對策，力爭解決這一問題。最后，提出結論，我國注冊會計師發(fā)展任重道遠，需大力發(fā)展。

一、注冊會計師的供求關系

1.注冊會計師人員供不應求，人才短缺。據了解，目前中國注冊會計師協(xié)會約有15萬會員，其中持有執(zhí)業(yè)注冊會計師證書的有6.6萬人，不到其總數的二分之一。如果要使注冊會計師滿足市場的需求，則需要至少30萬注冊會計師人員才基本趨向飽和，需求與供給極其不平衡。注冊會計師供不應求也可以從其他幾個方面來反映。首先，注冊會計師位居21世紀我國最有前景的25個職業(yè)前列，需要聘請注冊會計師人才的單位無一不開出高薪酬、高福利來吸引注冊會計師的加盟。正是因為注冊會計師人才的短缺，所以各大公司、企業(yè)才會對注冊會計師人才趨之若鶩，視其為“掌上明珠”。其次，社會上掀起的注冊會計師考試熱在一定程度上反映出注冊會計師人才稀少。雖然注冊會計考試難度非常大、通過率極低，但是每年全國都有幾十萬人參加注冊會計師資格考試，許多人前赴后繼，在通向注冊會計師的道路上披荊斬棘。因為現在注冊會計師人才缺乏，只要通過考試，就能走向成功的人生。

2.低層面的相對過剩與高層次的相對不足。如果從供給角度對我國注冊會計師行業(yè)進行全方位的分析，我們會看到，目前我國注冊會計師行業(yè)存在著低層次供給相對過剩和高層次供給相對不足這一矛盾現象。從注冊會計師為市場提供服務的角度看，目前我國注冊會計師行業(yè)存在下列主要問題：①事務所規(guī)模偏小。盡管全國現有執(zhí)業(yè)注冊會計師6萬余人，但全國1000多家事務所中，注冊會計師人數在20人以上的事務所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。從具有證券資格事務所的情況看，全國78家事務所擁有證券許可證注冊會計師1000多名，超過20名的只有5家，合并后的事務所規(guī)模雖有提高，但這些事務所中的執(zhí)業(yè)注冊會計師人數平均也只有90余人，且70%的事務所的執(zhí)業(yè)注冊會計師人數在100人以下。②業(yè)務單一，獲利水平低。目前會計師事務所的服務范圍涉及會計、審計、評估、稅務、管理咨詢等，但絕大多數事務所還只能提供審計等單一品種的服務，能提供全方位管理咨詢業(yè)務和其他業(yè)務的不多，總體的業(yè)務服務能力和范圍都十分有限。③人才缺乏，知識結構老化。全國通過考試取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員有15萬多人，進入會計師事務所的只有6萬多人，因此，事務所大多數注冊會計師還是早期考核通過的年齡較大的一批人，具有較全面的知識結構、熟悉國際會計準則和國際慣例、能熟練應用計算機、能為顧客提供各種管理咨詢業(yè)務的專業(yè)人才更是奇缺。在管理和執(zhí)業(yè)環(huán)境上，注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范、事務所運營體制和行業(yè)監(jiān)管機制等都存在較多問題，如事務所內部缺乏激勵，行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督不夠，法律法規(guī)不健全，存在政府干預，作假較嚴重等。④注冊會計師后續(xù)教育的機會和渠道少。由于事務所培訓經費投入不足，培訓的層次也較低，加之還沒能建立一套面向市場的、有效的培訓機制，這使得目前的注冊會計師獲得新知識和提供新服務的能力十分有限。

二、造成注冊會計師人員供不應求的原因

1.外國公司進入中國市場對人才的需求。外國會計公司或會計師事務所，以及外國在華的金融機構及其他中介機構早已看到了中國這一新興市場潛在的巨大需求。加入WTO后，他們會大舉進入我國會計市場，在中國市場開展業(yè)務并展開競爭。然而，由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對成本方面的考慮，他們必然把國際化置于本土化之中，雇用大量高素質中方員工，尤其是具有注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的人員和那些熟悉國際會計準則和國際國內資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的專業(yè)人才、這從早前在我國的外資銀行和外國保險公司主要雇用中方人員便可看出。外國公司雄厚的經濟實力和靈活的用人機制，使他們能夠在高素質人才競爭中取得優(yōu)勢。

2.中國企業(yè)改革與發(fā)展的全方位需求。加入WTO后，我國企業(yè)面對開放的國際市場，按照國際慣例和國際會計準則行事，平等參與市場競爭。在這一背景下，企業(yè)就要求注冊會計師能夠提供全方位優(yōu)質服務。因為企業(yè)將不但要求注冊會計師和事務所提供審計和一般信息披露服務，還會要求提供有關資產重組、股市運作投融資決策、風險規(guī)避、市場預測等一系列更高層次的管理咨詢服務。也就是說入世后的中國企業(yè)，對注冊會計師的服務范圍、服務形式、服務層次、服務質量等有更大的需求和更高要求。同時，越來越多的企業(yè)將面對開放的國際市場競爭壓力，將有越來越多的國有企業(yè)改制成為股份制企業(yè)、他們也渴望得到注冊會計師和會計師事務所提供的高質量服務。所以，對注冊會計師服務不僅在數量上而且在質量和內容上都將有巨大的需求。

3.中國資本市場的開放和發(fā)展所產生的需求。我國的資本市場已得到了空前的發(fā)展，目前在上海和深圳證券交易所上市的各類公司有一千多家。隨著我國經濟改革的不斷深入和資本市場的逐步開放，會有越來越多的企業(yè)上市。我國創(chuàng)業(yè)板市場的創(chuàng)立，也將為許多高科技企業(yè)和風險投資企業(yè)提供發(fā)展機會，商業(yè)銀行等金融機構也將有機會重組和上市。開放規(guī)范的資本市場發(fā)展，必然要求有規(guī)范的注冊會計師服務。上市公司、投資者及監(jiān)管部門都需要注冊會計師提供及時準確的信息和可靠服務。資本市場的逐步全面開放將對注冊會計師行業(yè)等中介服務提出了更多、更高、更嚴的要求。

4.信息化和網絡時代對注冊會計師服務的需求。在信息化和網絡時代，人們對注冊會計師服務的需求主要體現在注冊會計師能否采用先進的技術和方法為客戶提供快捷方便的服務和及時準確的信息。并且，人們應能夠隨時獲得有關企業(yè)的各種信息，這些信息不僅僅是企業(yè)的財務報告，更多地涉及到企業(yè)績效、風險度量、發(fā)展預測等。這就要求注冊會計師能為人們提供全新的服務。

三、完善注冊會計師行業(yè)發(fā)展的建議

1.推動多元化經營的建設。會計師事務所的多元化經營，是會計市場開放和發(fā)展的客觀需要。會計、審計、法律、稅收、財務管理、資產評估等的法規(guī)和實務很大程度上是相通的，注冊會計師、律師、稅務師、財務分析師、評估師在專業(yè)知識方面也是互補的。一個機構從事多項業(yè)務服務，可以共享各種專業(yè)人士的知識，提高服務質量和效益，還可以提供一條龍服務，降低成本，提高效率。實行多元化經營，也是防范經營風險的需要。

開拓新領域和提供更多的優(yōu)質服務是多元化經營的必然選擇。由于市場競爭的更加激烈（不只是會計師之間的競爭，還包括會計師與律師、管理顧問等之間的競爭），配合網絡營銷的發(fā)展，提高國際營銷效率，審計業(yè)務有效營銷和實行有效發(fā)展戰(zhàn)略，將是會計師事務所競爭的關鍵所在。目前，會計專業(yè)應用各種信息評量不同，商品勞務甚至信息本身的價值機會與需求也逐漸增多。許多大會計師事務所從事審計工作或查賬時的重點已經轉向以風險為最主要的考慮重點。例如，過去企業(yè)披露時只是介紹市場風險、信用風險、流動性風險等，而將來可能有標準化的衡量方式與披露要求。

2.建立合理的風險保障機制。注冊會計師行業(yè)是高風險行業(yè)，一旦遇到訴訟則賠付重大，甚至傾家蕩產。2002年原世界排名第一的安達信會計公司因安然事件，頃刻間土崩瓦解，我國前幾年的“舊三案”，“新三案”也教訓慘痛。因此建立健全的風險保障機制是有效保護行業(yè)安全的措施。建立風險保障機制應從三個方面加強工作：一是在體制選擇上。根據對四種體制的對比，今后我們應積極推進有限責任合伙事務所，以保護無過錯合伙人的權益和積極性。二是我國《會計師事務所、注冊會計師從事證券相關業(yè)務許可證管理暫行辦法》 規(guī)定，從事證券相關業(yè)務的會計師事務所“風險基金不少100萬元”，要求太低，應當提高，并適度提高事務所盈利中風險基金的提取比例。三是建立會計事務所社會保險機制，分散事務所風險，目前聽說有關方面正在著手進行這方面的工作，希望能盡早出臺。

3.推動科學的考試制度發(fā)展。我國注冊會計師考試是目前選擇從業(yè)專職人員的唯一途徑，他既是保證行業(yè)從業(yè)人員素質的關鍵，又是影響行業(yè)從業(yè)人員對職業(yè)道德、業(yè)務素質、職業(yè)教育追求的風向標。因此，我們應加強注冊會計師考試的研究，增強我們考試制度的科學性、實用性，既能為我們的注冊會計師隊伍輸送合格的人才，又能對整個行業(yè)隊伍和立志成為注冊會計師的人員予以正確的導向。

首先，在考試內容上應相對拓展，除我們現在要求的對財務、審計的理論知識測試外，還應適應社會發(fā)展和國際市場的要求增設一些科目，如：金融、企業(yè)管理、財政、國際貿易、計算機運用、英語、法律等現代社會發(fā)展行業(yè)必須的新知識，拓寬測試面，使其能較全面地測試目前行業(yè)執(zhí)業(yè)要求所需的知識。其次，在注冊會計師的考試形式上可適當靈活，在注冊會計師考試主科目下設各種專業(yè)師考試，使我們的注冊會計師考試能全面地選擇行業(yè)合適的人才，如在注冊會計師考試科目下設：稅務、資產評估、企業(yè)管理、房地產評估、工程審計等專業(yè)師資格考試。再者，在考試方式上應考慮注冊會計師職業(yè)需要理論與實際運用并重的特性，注重理論與實踐相結合，應將考試分為閉卷考試和開卷考試兩部分。閉卷部分主要測試考生對相關基礎理論知識的掌握和熟練程度，開卷考試則主要測試考生理論與實踐相結合的實際動手能力。只有閉卷和開卷同時達到要求者才能授予注冊會計師資格。

綜上所述，現階段我國注冊會計師供不應求因其原因復雜，這一狀況在短時間內還難以消除。我們要想大量輸送注冊會計師人才，培養(yǎng)高素質的會計人才還得從多個方面下苦功夫。不過，我相信，通過不斷的努力，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展一定會日新月異。

（作者單位：江西財經大學）