張啟慧 李繼寶 童召軍 段友春

【摘 要】建國以來，我國煤炭行業(yè)經歷了多年的完善和發(fā)展后，已經形成一套完整的運作和管理體系，在經過我國對于煤炭行業(yè)的大規(guī)模整合之后，煤炭行業(yè)走上了集中管理的新道路，但是，由于環(huán)境和成本問題的影響，我國煤炭行業(yè)又面臨著新的困擾。本文針對這些困擾，結合新時期的經濟改革方向，對于我國煤炭行業(yè)存在的困境提出幾條可行性策略。

【關鍵詞】煤炭行業(yè) 困境分析 策略提出

隨著我國進入“十三五”規(guī)劃下的產業(yè)和經濟改革，我國煤炭行業(yè)經歷了產業(yè)整合的時期，這種整合模式不僅有利于我國煤炭資源的合理利用，對于我國走可持續(xù)發(fā)展道路也將提供一定的結構基礎。但是，面對利潤持續(xù)走低而引起的一系列不良經濟漩渦，尋求解決這些困境的有效手段迫在眉睫。本文分析我國煤炭行業(yè)的生存困境，嘗試提出幾條解決我國煤炭行業(yè)困境的可行策略。

1我國煤炭行業(yè)的生存困境分析

1.1行業(yè)面臨的環(huán)境壓力越來越大

我國逐漸進入“十三五”規(guī)劃下的全面經濟改革，雖然我國火力發(fā)電仍然占據我國能源結構的重頭，但是在龐大的社會環(huán)境壓力和環(huán)保要求愈加嚴格驅使下，越來越多的煤炭資源企業(yè)受到沖擊。最近一段時間中國大部分地區(qū)霧霾天氣嚴重，人們普遍要求減少煤炭的使用。一方面，我國在逐步減少對煤炭資源的依賴，另一方面，國家也在進一步限制煤炭行業(yè)的開采。同時，隨著國內經濟變得疲軟，煤炭需求量在不斷減少。在這種雙重壓力下，我國煤炭價格不斷下跌，致使煤炭行業(yè)的利潤下滑。這種困境的出現是傳統煤炭行業(yè)弊病長期累積的必然結果，由于傳統煤炭行業(yè)在科學發(fā)展觀方面體現得并不顯著，導致眾多的煤炭企業(yè)發(fā)展滯緩。

1.2行業(yè)資源利用效率低下

對于我國煤炭產業(yè)來說，“體系龐大、資源復雜”是行業(yè)特征的重要體現，但是，同時出現的項目建設和資源利用亂象也存在其中。這就導致眾多的小型煤炭企業(yè)缺乏統一的安排，從而出現了項目建設重復、投資錯亂、配套資源亂象的問題。在我國對煤炭行業(yè)進行整合之后，關停和整合了一部分中小型煤炭企業(yè)，這雖然在一定程度上緩解了煤炭行業(yè)資源利用效率低下的困境，但是，尋求整合后煤炭行業(yè)資源合理利用的途徑，依然是今后煤炭行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。

1.3行業(yè)經營制度亂象

行業(yè)經營制度的不良管理，是以上因素的綜合作用結果。利潤的持續(xù)走低、新技術新方法的換代滯緩、資源整合利用效率低下等因素都嚴重影響著煤炭行業(yè)的經營運作。就目前形勢來看，很多的煤炭企業(yè)面臨著大額貸款的困擾，利潤和效率的雙重低下，致使很多煤炭企業(yè)走上收不抵支的惡性漩渦當中，改善行業(yè)的經營制度將是未來一段時間煤炭行業(yè)的重要話題。

2緩解我國煤炭行業(yè)生存困境的策略

2.1優(yōu)化產業(yè)資源配置

煤炭資源的所有權與開采權對應關系的合理把握能夠有效地優(yōu)化產業(yè)資源配置。大的趨勢必然是要減少對煤炭的使用量，減少環(huán)境污染。此外，煤炭資源的所有權是屬于國家的，煤炭企業(yè)索取開采權需要向所有者繳納開采費用。對于現今的煤炭產業(yè)來說，開采權的似乎比所有權體現得更加明顯，即，現有的煤炭行業(yè)索取到的開采權與國家的所有權無法合理契合。這種情況的出現會造成以下兩個方面的困境。第一、對于煤炭資源，會造成大量浪費的情況，這有悖于我國走可持續(xù)發(fā)展和減少煤炭依賴的道路。第二、關于開采權稅率的獲取要平衡，稅率過高會造成相關煤炭企業(yè)的財政壓力；稅率過低對煤炭資源的保護有不利影響，同時還會助長煤炭的使用。

2.2對煤炭產業(yè)進入壁壘予以提高

煤炭行業(yè)的市場準入規(guī)則的確定，將決定著我國煤炭行業(yè)的效率、科技融入水平和經營制度的完善程度，對于煤炭資源的進入堡壘主要是根據技術和規(guī)模兩方面予以考量。對于煤炭資源產業(yè)來說控制競爭個體是有效改善行業(yè)資源配置的手段，而如果只是數量上的一味控制，不對其質量做進一步把控，就會造成兩方面的困擾。一方面對于我國煤炭產業(yè)來說，技術的進步和產業(yè)的升級都可能受到影響；另一方面，尋租行為會嚴重泛濫，導致社會福利機構和管理系統的廉政體系遭到沖擊。所以，建立科學有效的煤炭行業(yè)準入規(guī)則，將有效加強我國煤炭行業(yè)的資源合理配置，也將行業(yè)的競爭數目控制在合理的范圍內，對于我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是非常有利的事情。

2.3產業(yè)改革和多元化的產業(yè)道路探索

隨著我國進入新的歷史時期，產業(yè)改革和經濟轉型已成為大勢所趨，對于我國煤炭行業(yè)來說，產業(yè)的多元化探索將是未來一段時間非常重要的發(fā)展方向，這不僅要把握企業(yè)本身特質和外部挑戰(zhàn)，也要對即將涉足的產業(yè)有足夠的了解，其次要規(guī)劃好在本產業(yè)發(fā)展中的預算等因素。準確地把握多元化的發(fā)展道路，對于煤炭產業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路將提供巨大的幫助。

3結語

通過分析我國煤炭行業(yè)的現有生存狀況，我們可以看到，雖然經歷了一系列的產業(yè)整合改革，但是我國煤炭行業(yè)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困擾。在新的歷史時期，繼續(xù)優(yōu)化產業(yè)資源配置、完善煤炭市場的準入規(guī)則、探索多元的煤炭行業(yè)發(fā)展新道路將是改善行業(yè)困境的有力手段。在今后一段時間內，將這些手段應用到實際的煤炭行業(yè)生產中將是相關研究者和管理者的工作重心。

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