曾昌梅

摘 要： 第二次中央新疆工作座談會上習近平總書記曾就指出，“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題”。葉城縣作為新疆少數(shù)民族信教群眾多、宗教教職人員多、宗教活動場所多、非宗教教職人員多、朝覲人員多、重特人員多的多民族聚居縣，最難最長遠的問題也是民族團結的問題。特別是長期以來，受特殊的地理位置、周邊環(huán)境、歷史人物等因素交織影響，民族問題與宗教問題交織在一起，使葉城的民族團結工作難度更大，更難以從根本上解決。本文結合我縣實際，分析當前影響民族團結的原因，并提出一些切實可行的建議。

關鍵詞：民族團結 葉城 穩(wěn)定 協(xié)調(diào) 發(fā)展

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0366-01

一、新形勢下加強葉城民族團結工作的必要性和緊迫性

近年來，特別是2012年以來，境內(nèi)外“三股勢力”連續(xù)策劃一系列嚴重暴力恐怖事件，氣焰十分囂張，性質(zhì)極其惡劣，給葉城的民族關系留下了不良影響，對葉城各族人民團結和睦的大好局面造成了嚴重危害。所以，加強民族團結，是擺在葉城迫在眉睫的問題，是實現(xiàn)葉城社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的根基，是推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的重要保障，更是葉城52萬各族人民的共同愿望。

二、影響葉城民族團結的主要因素

與全疆一樣，我縣正處于穩(wěn)定發(fā)展兩個“三期疊加”的特殊時期。當前，葉城民族關系總體形勢是好的，基本做到了大事不出，小事可控，但近年來發(fā)生的一系列暴力恐怖案件也警示我們，暴恐活動打而不絕，在一定時期內(nèi)是現(xiàn)實。當前還存在著諸多影響葉城民族團結的因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.敵對勢力的破壞是影響葉城民族團結的重要原因

國外極端宗教思想、西方反華勢力利用宗教煽動敵視仇視共產(chǎn)黨和社會主義制度以及非穆斯林民族，活動十分猖獗。他們通過網(wǎng)絡、手機、移動存儲設備等傳播極端宗教思想、分裂國家、破壞民族團結的言論，特別是國外宗教極端勢力通過舉行極端宗教活動，排斥非伊斯蘭教教徒和不信教人士，宣揚“圣戰(zhàn)”和恐怖主義，嚴重影響了葉城普通信教群眾的正常宗教活動。

2.葉城縣人口多、民族成分復雜、民族文化差異的存在，是影響葉城民族團結的客觀原因

葉城縣是一個擁有52萬人口的多民族聚居的人口大縣，居住著維吾爾、漢、塔吉克、柯爾克孜等20多個民族，其中維吾爾族群眾占93%，部分少數(shù)民族群眾盲目崇拜本民族文化，排斥其他民族的優(yōu)秀文化。加上缺乏對其他民族傳統(tǒng)文化和風俗習慣的了解，將本民族的行為方式和生活習慣強加于其他民族等等，這些文化上的認知，對葉城的民族團結產(chǎn)生不利影響。此外，葉城各民族在交往中必然會發(fā)生矛盾和碰撞，造成民族之間的摩擦。這種不同民族之間的文化差異和矛盾，在葉城現(xiàn)階段還會長期存在，由此引發(fā)的問題將會影響葉城各民族的團結。

3.信教群眾多、信教群眾的知識水平和文化素質(zhì)整體偏低，宗教情況復雜

穩(wěn)定是葉城的大局，宗教是影響社會穩(wěn)定的晴雨表，是一項基礎性、關鍵性工作。葉城縣是多民族、多宗教、多教派的聚居區(qū)，受特殊的地理位置、周邊環(huán)境、歷史人物等因素交織影響，民族問題與宗教問題交織在一起。信教群眾的知識水平和文化素質(zhì)整體偏低，存在盲目攀比、跟風信教的現(xiàn)象。由于高等教育工作貫徹落實難度較大，大量的初中畢業(yè)生流入社會，他們的人生觀、世界觀尚未定型，辨別是非能力還不成熟，很容易受家庭與社會上的宗教氛圍影響，盲目信教、跟風信教，更容易被宗教極端思想所感染。他們受到思想較為落后的親戚朋友和社會上圖謀不軌惡徒的影響，開始變得愚昧迷信，從而出現(xiàn)了青年留大胡須、婦女蒙面紗等違反社會主義道德、公民道德的行為。這些情況加大了民族團結工作的難度。

三、以民族團結進步年活動為契機，做好葉城縣民族團結工作的幾點建議

在實施了34年的民族團結教育月后，新疆今年首次將民族團結教育月升格為進步年來推進。自治區(qū)民族團結進步年動員大會的召開，為葉城縣做好新形勢下的民族團結工作指明了方向。應在學習《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步工作條例》的基礎上，進一步加強對葉城縣縣情的認識，積極做好以實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的頂層設計，要更加注重突出科學性和系統(tǒng)性，把社會進步、民族團結、宗教和諧作和扶貧攻堅作為主要發(fā)展取向。

1.深入開展民族團結宣傳教育，進一步鞏固和擴大民族團結的群眾基礎

要充分發(fā)揮宣傳部、黨校、文體廣影局等一切宣傳力量的作用，深入推進“去極端化”和“一反兩講”大宣講活動進機關、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。大力宣傳中央新疆工作座談會以來上海援建葉城的新成就新變化，理直氣壯地講黨的恩情、國家的支持、全國的支持。做好重大思想理論問題辨析引導，旗幟鮮明批駁“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”、“民族自決”、“高度自治”等錯誤觀念。加強新疆歷史、葉城歷史文化形成等的研究。引導各族人民群眾正確認識社會熱點問題。正視改革開放以來新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，不回避不掩飾。積極引導各族人民群眾將思想和認識統(tǒng)一到致力于加強團結和經(jīng)濟發(fā)展上來，筑牢我縣民族團結進步的基石。

2.全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，以“去極端化”為首要任務，為葉城民族團結提供基本保證

在充分尊重信教群眾的宗教信仰自由，保護正常宗教活動的前提下，進一步堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力。堅持政教分離，宗教活動不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施，不得妨礙正常的社會秩序、工作秩序、生活秩序。要貫徹落實好11號、28號文件精神，落實好打擊宗教極端違法犯罪，深入開展“去極端化”工作。用好“五把鑰匙”、堅持“三管齊下”，特別提倡宗教人士帶頭勤勞致富，引導信教群眾遠離宗教極端、創(chuàng)造幸福生活，讓各族群眾知道好日子來源于黨的好政策，懂得感恩黨和政府、感恩偉大祖國，感恩中國特色社會主義制度，感恩對口援疆省市，帶領群眾永遠跟黨走。

3.切實抓好脫貧攻堅，進一步發(fā)展和夯實民族團結的物質(zhì)基礎

我縣歷來是反分裂斗爭的前沿陣地和主戰(zhàn)場，維護社會和諧穩(wěn)定，歸根結底要靠發(fā)展，靠增收，特別要采取精準扶貧、精準脫貧，才能消除貧困。只有加快發(fā)展，全面增強綜合經(jīng)濟實力，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)條件，提高生活水平，才能筑牢抵御反分裂斗爭的堅實基礎，實現(xiàn)“穩(wěn)葉興葉、富民固邊”的戰(zhàn)略目標，把爭取和凝聚人心貫穿扶貧開發(fā)始終，扶貧先要扶志，要管好“肚子”，關鍵要管好“腦子”，要牢固樹立“三個離不開”的思想，充分認識到各民族應當相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，同呼吸、共命運、心連心，才能共同完成扶貧攻堅這項硬任務，

4.多層次、多方式、多形式開展共建工作，加強民族交流，化解民族隔閡

各族干部群眾要多層次、多方式、多形式走動互動起來，這是當前新形勢下必須要做的一項重要工作。要把民族團結作為最大的群眾工作，把促進民族團結作為各族人民的生命線，切實增強“五個認同”，抓好化解民族隔閡、促進民族團結工作。一要加強設施建設，為基層文化服務構建良好的陣地和平臺。如體育設施和器材、多功能活動廳、農(nóng)村大喇叭廣播系統(tǒng)、鄉(xiāng)村圖書閱覽室等，拓展農(nóng)村文化宣傳陣地，提高相關設施的利用效率，積極營造健康向上的文化氛圍，豐富群眾的業(yè)余文化生活。二要豐富基層文化形式，利用“三八”、“肉孜節(jié)”、“諾魯孜節(jié)”等節(jié)日為基層文化活動增添特色內(nèi)容。以綜合文化站為平臺，創(chuàng)新文化活動為載體，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。三要推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，形成相互往來、鄰里守望的友好關系；推進有條件的中小學實行民漢合校、混班教學、混合住宿；統(tǒng)籌推動和內(nèi)地、北疆、兵團及各民族之間的人員交流。四要積極推動民生改善，努力提高各族群眾生活質(zhì)量。有計劃地組織農(nóng)村富余勞動力自愿赴內(nèi)地務工、經(jīng)商和居住，有序擴大少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，拓寬新疆少數(shù)民族與內(nèi)地交流渠道。

參考文獻

[1]《立足社會穩(wěn)定著眼長遠發(fā)展為奪取葉城全面小康而奮斗》——在中共葉城縣委十一屆八次全委（擴大）會議上的報告，2015.12.21

[2]《葉城縣宗教事務管理工作情況匯報》，2013.1

[3]《民族團結宣傳教育青年讀本》，2009.11

[4]“學習貫徹第二次中央新疆工作座談會精神”系列評論，新疆日報

[5]蘇艷霞.加強民族團結，推進社會主義和諧社會的發(fā)展[J].前沿；2012年04期