曹寧 盧玉亮

[摘 要] 在我國社會主義新農(nóng)村建設中，生態(tài)環(huán)境建設成為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷發(fā)展與提高，生態(tài)環(huán)境問題逐漸凸顯，水污染、大氣污染、土壤污染嚴重，影響和制約著農(nóng)村的社會發(fā)展。究其原因，主要來自農(nóng)村粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及對生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力等。要保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，應積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，嚴格控制外源污染，加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設;生態(tài)環(huán)境;環(huán)境污染;對策分析

[中圖分類號] F30[文獻標識碼] B

黨的十六屆五中全會提出了要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新要求，全面推進我國社會主義新農(nóng)村建設?！按迦菡麧崱笔钦宫F(xiàn)新農(nóng)村新風貌的窗口，體現(xiàn)了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，并將環(huán)境問題作為重要的民生問題，正如習總書記所說，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！鄙鷳B(tài)環(huán)境關(guān)系到廣大人民的根本利益。我國老百姓已經(jīng)熬過那個“盼溫飽”、“求生存”的艱難時代，現(xiàn)在是“盼環(huán)?！薄ⅰ扒笊鷳B(tài)”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，出現(xiàn)了十分嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要引起政府和農(nóng)村地區(qū)的高度重視，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為村民提供一個良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境。

一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

（一）水污染

農(nóng)村水污染問題愈演愈烈，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民生活帶來極大不便。農(nóng)村水污染主要來自三方面：生活性污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染以及工業(yè)廢水的亂排亂放。由于農(nóng)村基礎設施較差，污水不能集中處理，生活污水直接倒入河塘，導致河流污染。農(nóng)村缺乏統(tǒng)一集中的垃圾處理場地，生活中產(chǎn)生的大量廢棄物直接丟入河塘或者低洼地帶，不僅對地表環(huán)境造成損害，淤積河道，而且有害物質(zhì)下滲，使地下水受到污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境的污染也是極大的。目前，我國農(nóng)村大部分地區(qū)還是粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥、化肥等化學制品，其使用不僅會割斷了自然界正常的物質(zhì)能量交換，破壞生態(tài)平衡，而且，殘留農(nóng)藥和化肥會隨著雨水和灌溉用水流入河流、湖泊，滲入地下，破壞水環(huán)境。除此以外，一些城市的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大，工業(yè)“三廢”的排放量逐年增加，大部分工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排入河道，直接污染了河流。農(nóng)村水污染問題越來越嚴重，需要引起足夠重視，多方面采取措施，治理水污染。

（二）大氣污染

隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村空氣質(zhì)量在逐年下降，大氣污染成為農(nóng)村主要的生態(tài)環(huán)境問題。造成農(nóng)村大氣污染的污染物很多，來源也是多方面的。目前，許多農(nóng)村家庭仍使用含硫量較高的低質(zhì)煤作燃料或用于冬季取暖，其燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害氣體，不僅對農(nóng)村空氣造成極大的損害，而且這些有害氣體一旦被人體吸入，會直接損害人體健康。作物秸稈是一種寶貴的資源，卻沒有得到合理的利用，大量秸稈被焚燒，不僅造成了資源浪費，其燃燒時產(chǎn)生的煙塵、氣體以及固體顆粒物，降低了空氣環(huán)境質(zhì)量，嚴重污染了大氣。此外，城市轉(zhuǎn)移的高污染企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放大量廢氣，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵排放量均占我國工業(yè)排放總量的近一半?！鞭r(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，我國霧霾天氣頻發(fā)也與農(nóng)村空氣污染有直接關(guān)系。

（三）土壤污染

當前，我國農(nóng)村地區(qū)土壤污染形勢嚴峻，已嚴重影響到農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。土壤重金屬污染嚴重，有害元素含量超標，“受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬hm2，約占總耕地面積的1/5，”這會使糧食、果蔬等重金屬含量過高，食用后會嚴重損壞人體機能，給人體健康帶來極大隱患。除此以外，為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量地膜應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于對殘留地膜處理不當，而且大部分地膜都難以降解，常年累月堆積，使土壤中地膜越來越多，造成土壤質(zhì)量下降，對土壤造成嚴重的損壞。農(nóng)膜會阻礙土壤中水分的正常流動，影響作物根系的串通和對水分、養(yǎng)分的吸收，阻礙植物根系的正常呼吸，進而逐漸降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。土壤污染已經(jīng)嚴重影響了人類賴以生存的食品安全，制約了我國農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。

二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因

（一）粗放式的經(jīng)濟增長模式

我國廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對落后，為了追求經(jīng)濟發(fā)展速度，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場需求，大部分采用見效快、成本高的粗放式經(jīng)濟增長模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我國長期以來都以提高糧食產(chǎn)量為目標，農(nóng)藥、化肥、地膜的大量使用，嚴重污染了農(nóng)村的土地、水、空氣等，給農(nóng)村生態(tài)造成了嚴重的破壞。農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)模式也給生態(tài)造成嚴重的破壞。我國自古以來就有“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)，而大部分地區(qū)為追求經(jīng)濟效益，毫無節(jié)制地亂砍亂采，造成嚴重的資源浪費和環(huán)境破壞，不僅對當代人的生存發(fā)展造成威脅，還斷送了子孫后代的生存發(fā)展道路。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，然而，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備陳舊、技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，而且耗能高，資源利用率低，對環(huán)境污染十分嚴重。例如一些小造紙廠、化工廠、冶煉廠等，只看經(jīng)濟效益而不顧生態(tài)效益，很少配有污水處理設備和廢氣凈化裝置，直接將廢水、廢氣排出，對河流、大氣造成污染。農(nóng)村粗放式的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的重要原因，因此，需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

隨著城市居民對高質(zhì)量生活的追求，城市的環(huán)境保護更受重視。為改善環(huán)境質(zhì)量，一些城市目光盯在了農(nóng)村，把城市污染源、污染物轉(zhuǎn)嫁，具體表現(xiàn)在以下兩方面。一是城市中一些高能耗、高污染的企業(yè)遷移到遠離城市的郊區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣直接污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。二是一些城市將生活垃圾、建筑垃圾以及工業(yè)廢渣等直接運往農(nóng)村地區(qū)，把農(nóng)村作為“垃圾處理廠”，占用了農(nóng)村耕地，污染了土地，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，不僅破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，阻礙了社會主義新農(nóng)村的順利發(fā)展，而且隨著物質(zhì)循環(huán)的進行，“農(nóng)村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市，從而威脅全局的環(huán)境質(zhì)量。”207因此，要極力制止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，從污染源頭治理環(huán)境問題。

（三）對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力

隨著我國生態(tài)問題的加重，越來越引起了政府各級部門的高度重視，但是，我國的環(huán)境保護部門主要對大中城市的環(huán)境以及重大污染企業(yè)進行重點監(jiān)管，而對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)保工作關(guān)注不夠。我國最基層的環(huán)保機構(gòu)是縣一級的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還沒有設置環(huán)保職能部門，縣級環(huán)保部門對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不力，存在缺位現(xiàn)象。而我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，人口分散，污染物來源、污染范圍及污染程度都存在很大的不確定性，這給環(huán)保部門的監(jiān)管和治理帶來很大的不便與困難。而且，農(nóng)村基層組織對于村里污染現(xiàn)象缺乏管理，沒有實質(zhì)的處置權(quán)利。因此，環(huán)保職能部門的缺位和農(nóng)村基層組織對環(huán)境污染現(xiàn)象的不作為行為，使農(nóng)村的污染行為變得更加的肆無忌憚。加之廣大農(nóng)民環(huán)保意識和環(huán)保觀念較差，對村里、城鎮(zhèn)中的污染現(xiàn)象以及環(huán)保職能部門的監(jiān)管也是置之不理的態(tài)度。這些造成了農(nóng)村環(huán)境污染加重。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題需要引起村民和相關(guān)職能部門的足夠重視，需要共同努力才能打造“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村。

三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的對策

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式

農(nóng)村粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式對空氣、水、土地帶來了嚴重的破壞，如果農(nóng)村繼續(xù)沿襲這種粗放式的經(jīng)濟增長模式，只會使生態(tài)付出更大的代價，人類會受到更多的懲罰。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，科學合理高效的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走新型農(nóng)業(yè)化道路;要善于利用地方特有的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢;減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量，盡可能使用有機肥，嚴格控制劇毒農(nóng)藥的應用，加強可降解地膜的研發(fā)，并加強對地膜的回收;要增強農(nóng)民的環(huán)保意識，不再為追求農(nóng)作物高產(chǎn)而去做破壞環(huán)境的事情。在工業(yè)發(fā)展方面，要靠加大科技與資金的投入，引進新型設備，減少資源消耗，提高資源利用率;要做好工業(yè)廢棄物的處理工作，污水凈化、廢氣清潔之后再排放;發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力引進循環(huán)工藝，實現(xiàn)資源最大程度的循環(huán)利用。

（二）嚴格控制農(nóng)村外源污染

生態(tài)環(huán)境問題是一個全局性的問題，對于這個問題的考慮與解決要從全局利益出發(fā)，而不是單方面考慮城市地區(qū)利益。針對城市地區(qū)污染重、耗能大的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，各級政府要“嚴格建設項目審批，嚴格環(huán)保準入條件，嚴禁城市高能耗、高污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在城市禁止、淘汰的產(chǎn)業(yè)或項目以及落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設施，也禁止在農(nóng)村建設?！?3773這個問題需要引起政府的高度重視。農(nóng)村要堅決抵制城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，堅決杜絕做城市的“垃圾處理廠”，保護農(nóng)村環(huán)境，守護自身以及子孫后代生存發(fā)展的美好家園。要積極提高農(nóng)民的環(huán)境保護觀念和意識，要嚴格規(guī)范自己的行為，以自身實際行動保護環(huán)境。城市的發(fā)展進步不能代表全國的發(fā)展，城市環(huán)境的改善也不能表示全國環(huán)境質(zhì)量的提升。只有城市和農(nóng)村共同改善生態(tài)環(huán)境，才能推進社會主義生態(tài)文明建設。

（三）加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

我國大力提倡建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，大力實施科學發(fā)展觀，推進可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記提出了“綠色發(fā)展理念”，綠色發(fā)展旨在實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)人與自然和諧共處。在生態(tài)環(huán)境問題上，需要切實加強對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，充分發(fā)揮環(huán)境保護機構(gòu)和農(nóng)村基層組織的積極性，切實把環(huán)境保護工作落到實處。各級環(huán)保機構(gòu)要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，將環(huán)境保護工作提上議事日程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”的排放嚴格把控，不達標者嚴格取締?？刂坪棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量。農(nóng)村基層領導要充分發(fā)揮帶頭作用，積極作為，改善農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生，充分發(fā)揮廣大村民的作用，鼓勵揭發(fā)和檢舉各種破壞環(huán)境的行為，帶動全村保護環(huán)境的良好風氣和氛圍。在政府部門和基層群眾的共同努力下，不斷推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，推進社會主義和諧社會建設。

[參 考 文 獻]

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[3]王婷婷，蔣知棟，楊耀淇，等.農(nóng)村生態(tài)文明建設中的環(huán)境污染問題與治理對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學，2013（41）

[4]張鐵亮，鄭向群，師榮光，等.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護對策探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009（28）

[責任編輯：王鳳娟]