戴天璐

摘 要：汽車分銷商在我國(guó)家用汽車銷售業(yè)中起到了連接消費(fèi)者和汽車生產(chǎn)廠商之間的橋梁作用，即消費(fèi)者往往是向經(jīng)過汽車代理商授權(quán)的汽車分銷商購買產(chǎn)品的。由于在結(jié)算過程中存在一定的空檔期，部分分銷商會(huì)將尚未結(jié)算的車款用于短期投資以實(shí)現(xiàn)利益的最大化，然而一旦投資失敗，就會(huì)引發(fā)一系列危害。但目前相關(guān)部門的應(yīng)對(duì)措施既不完善，也未能做到合法合理，各地也未形成統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)方案。對(duì)此亂象，必須從行政部門監(jiān)管、行業(yè)規(guī)制和司法介入等方面多管齊下，才有解決的可能。

關(guān)鍵詞：汽車；分銷商；資金鏈

中圖分類號(hào)：F76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）07-0110-02

隨著我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種商品經(jīng)濟(jì)也在此大背景下呈現(xiàn)了多樣化的大繁榮。尤其是在家用汽車銷售業(yè)，因?yàn)榫用裆钏降目傮w提高，越來越多的家庭購買了家用汽車代步，該產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間也水漲船高。由于二三線城市的汽車銷售市場(chǎng)過于龐大，廠商和代理商僅憑自身的人力和物力無法達(dá)到迅速占有市場(chǎng)份額的目的，于是轉(zhuǎn)而在這些城市尋找適合的合作對(duì)象成為本品牌汽車的分銷商。由此，分銷商就在汽車銷售中取代了廠商和代理商成為賣方。但分銷商因其趨利性和在目前我國(guó)的相關(guān)監(jiān)管尚不完善的大環(huán)境下，在經(jīng)營(yíng)的過程中產(chǎn)生了許多問題，對(duì)諸多方面產(chǎn)生了不良影響。

一、我國(guó)家用汽車銷售業(yè)的分銷模式

在幅員遼闊、市場(chǎng)需求大的社會(huì)背景下，我國(guó)目前的家用汽車分銷模式可簡(jiǎn)要地歸納為“授權(quán)-加盟”型，即廠商、代理商與分銷商簽訂合同并約定，由被認(rèn)為有資質(zhì)的營(yíng)業(yè)者交納一定的加盟費(fèi)，獲得銷售該品牌汽車的授權(quán)，由前者供貨，后者則在協(xié)定的特定區(qū)域內(nèi)銷售，銷售所得車款也按照一定比例分成。具體來說，廠方會(huì)先根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查向分銷商提供不同車型數(shù)量不等的產(chǎn)品，并協(xié)定一般不少于7天的結(jié)算周期，結(jié)算日期時(shí)進(jìn)行核算銷售產(chǎn)品數(shù)量和交付車款。此外，分銷商可以作為一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)以同樣的模式繼續(xù)向下發(fā)展更多的次級(jí)分銷商，即二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。

二、汽車分銷商的經(jīng)營(yíng)模式及其存在問題

由于所需資金數(shù)額較大和處于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，我國(guó)的汽車分銷商大多是采用向銀行借款的方式籌措啟動(dòng)資金，包括加盟費(fèi)用、銷售店面的租賃費(fèi)用、員工的雇傭費(fèi)用和其他正常經(jīng)營(yíng)所必需的費(fèi)用。而這種大宗商業(yè)借款都需要抵押或經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)級(jí)，絕大多數(shù)的分銷商都會(huì)選擇前一種方式，即將廠方交付給自己的車鑰匙和車輛合格證抵押給銀行以獲取貸款。在售出產(chǎn)品并取得價(jià)款后再用該款將車鑰匙和車輛合格證換回并交付給消費(fèi)者，即車輛所有人。此外，分銷商在作為一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)向二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)分銷產(chǎn)品時(shí)只是進(jìn)行了再授權(quán)，并沒有交付產(chǎn)品、車鑰匙和車輛合格證，即二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)與一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一樣，采用先付款后提車的方式完成交易。

這樣的經(jīng)營(yíng)模式本身不存在制度缺陷，但問題在于很大一部分分銷商會(huì)為了追求利益最大化將未結(jié)算的車款做短線投資，民間高利貸就是其中的典型形式。很明顯，這樣的投資方式不具有正當(dāng)性，打了法律的“擦邊球”。由于沒有合法有效的制度保障，不僅經(jīng)常達(dá)不到預(yù)計(jì)的盈利目的，而且本金也無法收回，導(dǎo)致資金鏈斷裂，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

三、汽車分銷商資金鏈斷裂的危害

1.在與消費(fèi)者的關(guān)系中，一旦分銷商到期無法向廠方支付車款的消息被公開，就有可能引發(fā)已付款未提車車主的恐慌情緒，進(jìn)而造成群體性事件。在實(shí)際生活中，因?yàn)閾?dān)心交了錢拿不到車而聚眾到分銷商店面搶車的事件已時(shí)有發(fā)生。這樣的行為不僅本身就可能觸犯刑法的搶劫罪，對(duì)糾紛的解決更是毫無助益。

2.在與廠商和代理商的關(guān)系中，分銷商無法向其支付車款。一方面，存在民事違約的問題，本可避免的訴訟就是對(duì)司法資源的浪費(fèi)，也不利于誠(chéng)信交易和因?yàn)樵黾恿私灰壮杀緦?dǎo)致商品流通不暢通。另一方面，由于分銷商的違約，后續(xù)的合作就難以為繼，隨之而來的就是員工失業(yè)、土地資源浪費(fèi)等一系列社會(huì)問題。

3.在與貸款銀行的關(guān)系中，貸款無法收回意味著呆賬的出現(xiàn)。分銷商所貸的金額盡管不同品牌間有所差異，但一般在兩千萬左右，這無疑是一筆巨大的損失。即使有車鑰匙和車輛合格證做擔(dān)保，由于這兩樣抵押物本身不具有價(jià)值，不能通過拍賣來實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，所以糾紛不解決，根本無法挽回?fù)p失。

4.在與二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)系中，二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)收取了車主的車款，但因其交付的車輛已經(jīng)被向一級(jí)網(wǎng)點(diǎn)付款的車主聚眾拖走，無法交付。這不僅會(huì)造成二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)失信，還可能讓其遭到已向本方支付車款的車主索賠，增加了交易成本，甚至遭受不必要的損失。

5.在社會(huì)治安方面，除去車主的搶車行為，一些不法分子也隨眾到分銷商的店面中毀壞財(cái)物，例如打碎玻璃、砸毀桌椅門窗等，更有甚者還會(huì)趁機(jī)偷走店內(nèi)的財(cái)物，實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)及分銷商的事后清點(diǎn)也證實(shí)了這一點(diǎn)。此類群體性事件的發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钪刃蚝椭伟矤顩r造成了破壞，若不有效遏制，后果不堪設(shè)想。

6.糾紛的持續(xù)也會(huì)造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和政府財(cái)政收入方面有所損失。一個(gè)分銷商一年所繳納的稅款大約在五百萬左右，這對(duì)我國(guó)二三線城市，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、急需招商引資的地區(qū)來說是一筆不小的收入。此外，若糾紛未能妥善解決，該品牌汽車被迫撤出該地區(qū)，對(duì)該地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)也有一定的影響。

四、目前應(yīng)對(duì)糾紛的方式及其缺陷

目前我國(guó)尚未有完善的防范和應(yīng)對(duì)措施或制度，以實(shí)踐操作的情況來看，一旦糾紛發(fā)生，因?yàn)樾再|(zhì)上是群體性事件且有刑事犯罪的可能，所以最先介入的是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。但出于多方考量，公安機(jī)關(guān)又不能按照一般的刑事案件抓人了事，所以現(xiàn)今往往是當(dāng)?shù)卣疇款^，組織各方開會(huì)商討解決辦法。與會(huì)的人員包括政府部門方面和當(dāng)事人方面，前者包括當(dāng)?shù)卣兄鞴芄ど虡I(yè)的副職領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)人、工商部門負(fù)責(zé)人等，后者則包括廠商代表、車主代表、各放貸銀行代表和二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)代表等，但分銷商本人由于躲避追債的原因一般很少出現(xiàn)。一般而言，糾紛的解決會(huì)秉持不擴(kuò)大糾紛影響和盡量減少損失的原則，具體步驟如下：首先，出于維護(hù)地方穩(wěn)定和社會(huì)秩序，也考慮到妥善解決問題和滿足各方合理訴求，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)商討會(huì)的結(jié)果盡量做出不刑事立案的決定，或立案后做好銷案的準(zhǔn)備。其次，由當(dāng)?shù)卣雒鎿?dān)保，盡可能多地勸服搶車的車主將車輛上交至公安機(jī)關(guān)。再次，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門、銀行和廠方監(jiān)督將這些車輛變賣變現(xiàn)。最后，變現(xiàn)所得價(jià)款按照比例返還給車主、廠方和銀行，以達(dá)到盡量減少損失的目的。

這樣的處理方式的確可以最大程度讓各方減少損失，同時(shí)社會(huì)秩序也不會(huì)繼續(xù)受到?jīng)_擊，但仍存在很多缺陷，主要有以下四個(gè)方面。

1.不具有確定性。如前所述，這類糾紛在我國(guó)并不罕見，且大多發(fā)生在二三線城市一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，該類地區(qū)由于各方面的限制和具體情況的不同，其做出的應(yīng)對(duì)措施盡管總體方向大致一樣，但具體措施卻千差萬別。例如回收被搶車輛的方式、分配給各利益受損方的比例、回收車輛的變現(xiàn)方式等。此外，有些地區(qū)的被搶車輛回收的很少，與分銷商的虧損金額相差太大，情況就更為復(fù)雜，需要尋找其他的解決方案。簡(jiǎn)言之，這種以各方聯(lián)席會(huì)議的形式解決問題是不具有穩(wěn)定的，其人為因素占了很大比重，所以并不可行。

2.不具有合法性。前文提及，出于各種考慮，公安機(jī)關(guān)根據(jù)商討會(huì)的結(jié)果對(duì)于車主的搶車行為是基本不進(jìn)行刑事追究的，也就是即使立案，案件也很少進(jìn)入下一步司法程序。盡管有我國(guó)司法實(shí)踐中沒有相關(guān)規(guī)定或解決方案可供執(zhí)行操作的客觀限制，這樣的做法在目前來看也的確相對(duì)妥善，但并不能改變其在定性上是不合法且與我國(guó)現(xiàn)行的法治觀念相悖的事實(shí)，故不得為其他地方所借鑒。

3.從實(shí)際效益看，也非最佳。具體來說，目前的糾紛解決方式只能止損，但對(duì)各方仍是有所侵害的。對(duì)于廠方，其商事利益和品牌利益受損；對(duì)于放貸銀行，其商事利益受損；對(duì)于二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，其商業(yè)信譽(yù)受損，還可能面臨訴訟經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于車主，不僅車沒買到，還要平添經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和治安狀況也有所影響。所以就解決糾紛本身的結(jié)果來看，也并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

4.從本質(zhì)上看，以“止損”和“減損”為總體原則的解決方案只能解決表象為搶車事件的糾紛問題，但不能解決實(shí)質(zhì)為分銷商資金鏈斷裂其背后隱含的我國(guó)對(duì)短期風(fēng)險(xiǎn)投資方面規(guī)制尚處在空白階段的問題。法諺有云：預(yù)防比遏制更有效。若不從根本上提出防范規(guī)制及其具體操作方法，類似的問題始終層出不窮，不能杜絕。

五、對(duì)汽車分銷商資金鏈斷裂問題解決的建議

1.在行業(yè)規(guī)范上，廠方在與分銷商簽訂分銷合同時(shí)，以合同明文規(guī)定的形式禁止分銷商將未結(jié)算車款挪為他用。此外，還可以在技術(shù)上防范分銷商的違規(guī)短線投資，例如限制轉(zhuǎn)出、車主直接向指定賬戶劃賬或車輛買賣合同訂立時(shí)需廠方監(jiān)督人員附章等。

2.在商事規(guī)范上，要在商事法規(guī)上對(duì)違規(guī)短線投資也做出明確和禁止，因其尚未達(dá)到需要刑法調(diào)整的程度，但普通的行業(yè)規(guī)范已不足以規(guī)制。同時(shí)還要新增相關(guān)的具體執(zhí)行方式及其保障制度，確保規(guī)定能生效。

3.在銀行監(jiān)管上，放貸銀行在審查此類汽車分銷商的借貸資格時(shí)要更加縝密和嚴(yán)謹(jǐn)，不得對(duì)信用和資產(chǎn)評(píng)級(jí)不夠的申請(qǐng)人發(fā)放貸款，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者也要增加抵押資產(chǎn)的數(shù)額，不得為追求高收益而對(duì)相對(duì)應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)視而不見。

4.在司法監(jiān)督上，偵辦涉嫌刑事案件的司法機(jī)關(guān)不能根據(jù)行政部門的指示不進(jìn)行或少進(jìn)行實(shí)質(zhì)性偵查，要按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，做到合法合理合程序。一方面，這是有法必依方針的具體執(zhí)行，另一方面也是對(duì)趁亂搶劫財(cái)物的犯罪分子的嚴(yán)厲打擊，讓附帶損害降到最低。

5.在政府內(nèi)部規(guī)制上，要扭轉(zhuǎn)目前這種以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)的行政手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題的模式，改為以司法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，輔以行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。這樣才從根本上避免了人治性強(qiáng)、采用措施不一致和處理結(jié)果不夠公信力的弊端。

六、結(jié)論

綜上所述，家用汽車銷售業(yè)的利潤(rùn)空間隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的快速上升而愈發(fā)擴(kuò)大，這也吸引了越來越多的經(jīng)營(yíng)者投入其中。一方面，就提高我國(guó)居民生活質(zhì)量來說，這樣的現(xiàn)象是有利的。但另一方面，以汽車分銷商資金鏈斷裂為內(nèi)在、以群體性事件為外在的糾紛問題在我國(guó)已非偶發(fā)性事件，必須引起重視。改事后補(bǔ)救為事先預(yù)防，從源頭上杜絕分銷商挪用未結(jié)算車款用于違規(guī)短線投資是解決問題的關(guān)鍵所在。但在一時(shí)間難以做到這一點(diǎn)的當(dāng)下，如何合法合理合程序地解決該問題才是首要。由于它涉及了多方利益和社會(huì)的多個(gè)方面，其危害也是多方面的，所以其解決措施也應(yīng)是多管齊下，從行業(yè)規(guī)范、商事規(guī)范、銀行監(jiān)管、司法監(jiān)督和政府內(nèi)部規(guī)制等方面入手。此外，還應(yīng)將以行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的解決機(jī)制轉(zhuǎn)為以司法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，確保問題解決過程中的穩(wěn)定性和合法性。

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