夏利娜

【摘要】在邊防部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作中，基建財(cái)務(wù)管理屬于重要的內(nèi)容，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理工作，一方面，可以更好地組織與管理好基建費(fèi)用，另一方面，能提升基建費(fèi)用使用的科學(xué)性與有效性。在全新的發(fā)展背景下，國(guó)家加大了對(duì)建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)備項(xiàng)目、訓(xùn)練與基本的生活設(shè)備的投入，以此提升我國(guó)的邊防部隊(duì)的水平，增強(qiáng)邊防部隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)的能力。因此，這就要求邊防部隊(duì)能夠采取有效的措施以加強(qiáng)對(duì)基建費(fèi)用的管理。本文主要研究健全基建財(cái)務(wù)管理的制度，并相應(yīng)地提出提高邊防部隊(duì)基建費(fèi)用使用的有效性措施，旨在提高邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性的提升。

【關(guān)鍵詞】邊防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 實(shí)效性 研究

公安邊防部隊(duì)作為一支重要的執(zhí)法力量，主要分布于我國(guó)的沿江、沿海地區(qū)，不僅承擔(dān)著保衛(wèi)國(guó)家與人民重任，更肩負(fù)保護(hù)國(guó)家的邊境安全的重?fù)?dān)。因此，國(guó)家應(yīng)提供公安邊防部隊(duì)強(qiáng)大的財(cái)力支持，為公安邊防部隊(duì)履行保衛(wèi)國(guó)家邊境安全責(zé)任提供重要的物質(zhì)保障。近幾年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)的綜合實(shí)力的提升，提高了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為邊防部隊(duì)的建設(shè)提供了重要的物質(zhì)保障。此外，也提升了我國(guó)的邊防部隊(duì)的綜合作戰(zhàn)能力，為邊境提供了安全保障。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)邊防部隊(duì)建設(shè)的投入。然而，現(xiàn)實(shí)中卻存在著如基建經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足等諸多問題。

一、健全基建財(cái)務(wù)管理的制度

邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)努力構(gòu)建健全的基建財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而提升基建經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的效率。首先，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)致力于構(gòu)建健全的基建財(cái)務(wù)管理制度，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，經(jīng)費(fèi)的審批制度的構(gòu)建。在邊防部隊(duì)的工程建設(shè)過程中，需要對(duì)部分隊(duì)伍所購買的以下幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審批，如：工程裝備、工程建設(shè)所需的消費(fèi)品等，以及需要審批工程預(yù)付款與購貨款等；第二，項(xiàng)目會(huì)審制度的構(gòu)建。主管部門應(yīng)組建專家組，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審批。其中，要求財(cái)務(wù)管理務(wù)必參加審批會(huì)議；第三，構(gòu)建電子化招投標(biāo)制度。相對(duì)較大的工程項(xiàng)目，則需要借助地方性的工程招投標(biāo)這一重要平臺(tái)開展概括性招標(biāo)，為招投標(biāo)工作的客觀性與公正性提供重要保障；第四，構(gòu)建陽光采購制度。在邊防部隊(duì)在購置基建材料時(shí)，則采取公開招標(biāo)的方式，避免出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象；第五，構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度。邊防部隊(duì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與決算，需要嚴(yán)格地按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；第六，構(gòu)建報(bào)銷簽字制度。邊防部隊(duì)的上級(jí)首長(zhǎng)需要對(duì)報(bào)銷金額進(jìn)行簽字，無論金額多少，只有在經(jīng)過首長(zhǎng)簽字后，方可以進(jìn)行報(bào)銷。

二、提高邊防部隊(duì)基建費(fèi)用使用的有效性措施

（一）提高基建經(jīng)費(fèi)的合理性

國(guó)家應(yīng)根據(jù)邊防部隊(duì)的實(shí)際狀況，合理地進(jìn)行基建經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，一方面，需要滿足邊防部隊(duì)對(duì)基建發(fā)展的實(shí)際的要求，另一方面，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算不會(huì)超出邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)承受能力，為邊防部隊(duì)的健康的、可持續(xù)的發(fā)展提供重要保障。此外，所謂及時(shí)預(yù)算指的是在進(jìn)行邊防部隊(duì)的基建費(fèi)用預(yù)算工作時(shí)，應(yīng)具有一定的超前的意識(shí)。在每一年的年底，則需要向上級(jí)主管部分匯報(bào)下個(gè)年度的基建費(fèi)用預(yù)算，而上級(jí)主管部門則應(yīng)在下個(gè)年度春季向下級(jí)單位轉(zhuǎn)達(dá)基建費(fèi)用預(yù)算的批文，而后按照上級(jí)的批復(fù)結(jié)果，下級(jí)單位則進(jìn)行調(diào)整研究工作。

（二）基建經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行

現(xiàn)階段，邊防部隊(duì)的基建經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，不僅存在著基建經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏合理性與及時(shí)性問題，還存在基建經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)等問題。因此，國(guó)家需要嚴(yán)格地執(zhí)行基建經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算，提高邊防部隊(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作有效性，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，上級(jí)批準(zhǔn)基建經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算方案后，則不可以隨意地改變基建經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算方案；其次，同級(jí)的各個(gè)單位與個(gè)人則需要嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算方案；最后，相關(guān)單位在開展基建活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位與個(gè)人，如若不能夠嚴(yán)格地按照基建經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行，主管部門則不僅需要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)與教育，更需要給予其一定的行政與經(jīng)濟(jì)的處罰，確保財(cái)務(wù)預(yù)算方案的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

（三）提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

邊防部隊(duì)在提升財(cái)務(wù)管理實(shí)效性時(shí)，不僅需要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算工作，推進(jìn)基建財(cái)務(wù)改革，加強(qiáng)對(duì)基建資金的監(jiān)管，更需要提升財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)，使其具備較高的職業(yè)情操與業(yè)務(wù)素質(zhì)。站在業(yè)務(wù)角度上來看，財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)高低，直接影響著經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性與操作性。因此，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的人員的培訓(xùn)與教育，提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能與綜合素質(zhì)。站在職業(yè)道德角度上來看，應(yīng)樹立起財(cái)務(wù)管理人員的主人翁精神，增強(qiáng)開展財(cái)務(wù)工作的責(zé)任感，嚴(yán)格地按照國(guó)家的相關(guān)的法律法規(guī)開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，為國(guó)家下?lián)艿幕ㄙY金的使用的合理性與科學(xué)性提供重要保障。

三、結(jié)語

綜上所述，邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作屬于系統(tǒng)化的工程，需要各個(gè)部門的相互配合，共同努力，從而為基建費(fèi)用的使用的科學(xué)性與合理性提供重要保障。

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