摘 要：高職院校師資隊伍建設特點主要包括目標特點、實施特點、成效特點和保障特點四個方面。建設目標具有多元性、階段性和特殊性；建設實施具有錄用的擇優(yōu)性、培訓的系統(tǒng)性和評價的發(fā)展性；建設成效體現(xiàn)為規(guī)模結(jié)構(gòu)的匹配性、質(zhì)量評價的復雜性；建設保障方面具有系統(tǒng)性、導向性及穩(wěn)定性特點。根據(jù)這些特點，確定人才戰(zhàn)略規(guī)劃、建設、保障、成效四個觀察點，以此構(gòu)建高職院校師資隊伍建設指標體系。

關鍵詞：高職教育；師資隊伍；建設特點；指標體系；

作者簡介：丁幫?。?967-），男，江蘇南通人，無錫商業(yè)職業(yè)技術學院副教授，研究方向為電子信息工程技術及職業(yè)教育管理。

基金項目：2014年教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“高職院校內(nèi)涵建設指標體系研究”（編號：910），主持人：楊建新；江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“高職院?？蒲械馁|(zhì)量貢獻及分類評價研究”（編號：B-b/2015/03/022），主持人：丁幫俊，許敏華；江蘇省高校哲學社會科學研究項目“基于質(zhì)量和貢獻導向的高職院?？蒲锌冃Х诸愒u價研究”（編號：2015SJB343），主持人：丁幫?。?014年無錫商業(yè)職業(yè)技術學院一般課題“高職院校師資隊伍建設內(nèi)涵指標體系研究”（編號：SYKJ14B06），主持人：丁幫俊。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）08-0005-05

教育大計，教師為本，高質(zhì)量的人才培養(yǎng)取決于高質(zhì)量的師資隊伍。我國職業(yè)教育事業(yè)逐步從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，師資質(zhì)量關系到高職自身發(fā)展和高職人才培養(yǎng)，幾乎可以說是高職院校的生命線。高職院校建設什么樣的師資隊伍，怎樣衡量師資隊伍建設成效是高職教育者極為關心的問題。因此，本文結(jié)合高職院校的實際情況，研究高職院校師資隊伍建設特點及其指標體系，期望以此推動高職院校師資隊伍建設，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、師資隊伍的建設特點分析

（一）建設目標特點

高職院校師資隊伍建設目標具有價值多元性、目標階段性和目標特殊性等特點。多元性體現(xiàn)了國家建設、學校發(fā)展及教師個人成長的不同需求；階段性反映了不同發(fā)展階段，高職院校師資隊伍建設的基本目標；特殊性決定了師資隊伍建設的特色目標。

1.價值取向的多元性。人們對事物本質(zhì)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認知程度不同，價值取向也不同。國家、學校及個人對師資隊伍建設有不同認知，國家戰(zhàn)略層面認為師資隊伍建設，是增強國家發(fā)展的基礎能力。《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出：高職院校師資隊伍建設是“提高高職院校的辦學水平和質(zhì)量”的“基礎能力建設”，“把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作戰(zhàn)略重點”[1]。文件體現(xiàn)了兩層含義：第一，高職院校師資隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的基礎；第二，職業(yè)教育發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。由此可以看出師資隊伍建設是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎之基礎。學校層面往往認為師資隊伍建設，是形成核心競爭力的關鍵，學校的競爭，歸根到底是師資人才的優(yōu)勢，沒有一支高素質(zhì)的師資隊伍，學校的戰(zhàn)略目標就難以順利實現(xiàn)。教師個人層面認為師資隊伍建設，是為了提高教學水平，得到學生的認可，提高專業(yè)水平，得到同行的認可，提高社會服務水平，得到社會的認可度，最終獲得成功的職業(yè)人生。

2.建設目標的階段性。師資隊伍建設必須尊重和適合所處的社會背景和發(fā)展階段。也就是說，制定的建設目標和內(nèi)容，不能脫離已有基礎和社會發(fā)展實際條件。從1978年開始至今，職業(yè)教育的發(fā)展大約經(jīng)過了四個階段[2]，從國家政策變遷看，高職院校師資隊伍建設基本目標及內(nèi)容也隨之不斷發(fā)生變化。第一階段（1978—1990），職業(yè)教育師資嚴重缺乏，國家通過計劃分配的調(diào)控辦法，將建設目標和內(nèi)容定為“使專業(yè)師資有一個穩(wěn)定的來源”[3]，逐步滿足職教師資的規(guī)模（數(shù)量）要求；第二階段（1991—1998），師資的數(shù)量逐步達到教學要求，針對教師實踐教學能力不強的問題，第一次提出“雙師型”教師建設[4]；第三階段（1999—2003）提出建設高質(zhì)量的教師隊伍的要求；第四階段（2004—現(xiàn)在），明確師資隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)的量化指標，提出校企合作培養(yǎng)和建設師資隊伍的途徑。因此，社會發(fā)展階段決定了高職院校師資隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量的基本目標和內(nèi)容。

3.建設目標的特殊性。近年來，人們對高等職業(yè)教育的定位有更深的認識，由科學領域向生產(chǎn)領域過渡必須經(jīng)過技術科學、工程技術和生產(chǎn)技術三個中介環(huán)節(jié)，形成“理論科學→工程技術→生產(chǎn)技術→生產(chǎn)”這一鏈條[5]。通常本科院校人才培養(yǎng)定位于“理論科學和工程技術”環(huán)節(jié)，而高職院校的人才培養(yǎng)定位在“生產(chǎn)技術及生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，顯然高職院校需要的師資隊伍也不同于研究型本科院校。央視新聞《大國工匠》系列節(jié)目這樣描述“有一群勞動者，他們的成功之路不是上名高中、進名大學，而是追求職業(yè)技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，他們成為國寶級的頂級技工，成為一個領域不可或缺的人才”“他們技藝精湛，有人能在牛皮紙一樣薄的鋼板上焊接而不出現(xiàn)一絲漏點，有人能把密封精度控制到頭發(fā)絲的五十分之一，還有人檢測手感堪比X光那般精準，令人嘆服”……高職院校需要的是能培養(yǎng)這樣人才的師資隊伍。這些師資在專業(yè)實訓教學、技能競賽等實踐教學活動中發(fā)揮重大作用，彰顯高職院校的核心競爭力，是高職院校師資隊伍建設的特色和優(yōu)勢所在。

（二）建設實施特點

高職院校師資隊伍建設實施具有錄用的擇優(yōu)性、培訓的系統(tǒng)性、評價的發(fā)展性等特點。

1.錄用的擇優(yōu)性。雖然各高職院校的實施方法不盡相同，但擇優(yōu)的理念是共同的堅守，并始終貫穿在整個師資隊伍建設過程之中。擇優(yōu)體現(xiàn)在嚴把“入口”質(zhì)量關，通過一整套的活動與程序，對新進教師實行公開招聘制度，實行教師“準入”制度，注重與職業(yè)的匹配性，設立任職“試用期”，試用合格方可在該職位長期任職。高職院校的“擇優(yōu)”體現(xiàn)在不唯學歷化、不唯名?；?，非常注重教師的工作經(jīng)歷及實踐經(jīng)驗，特別是其發(fā)展?jié)撡|(zhì)和踏實認真的態(tài)度等綜合素質(zhì)。

2.培訓的系統(tǒng)性。盡管高職院校教師準入制度在一定程度上保證了教師的基本素質(zhì)，但是教師的發(fā)展是一個長期的過程，不可能通過一次招聘達到一勞永逸的效果。因此，必須建立系統(tǒng)的培訓體系，真正實現(xiàn)高職院校教師的可持續(xù)發(fā)展。培訓的內(nèi)容不僅包括職業(yè)認知（高職教師應具有的技能、承擔的責任）、職業(yè)規(guī)劃（有效地安排時間來完成教學、研究、社會服務、專業(yè)發(fā)展等任務），還需要包括教育教學能力的培訓、專業(yè)技術技能的培訓、科研能力的培訓和信息技術的培訓等內(nèi)容。培訓的系統(tǒng)性還體現(xiàn)在以人為本的培訓理念，尊重教師的個性特點，不僅關注教師工作質(zhì)量和效率的提高，更加關注教師職業(yè)生涯的科學規(guī)劃、可持續(xù)職業(yè)發(fā)展觀的建立。

3.評價的發(fā)展性。評價的發(fā)展性是指用發(fā)展的觀點來評價每位教師。因為每位教師的發(fā)展基礎不同，發(fā)展的方向不同，成長的速度也不一樣，用發(fā)展觀點評價教師，能激發(fā)教師內(nèi)在動力，促進教師的個性化成長，使其在某一領域或某一方面成為一名優(yōu)秀教師。發(fā)展性的評價能促進師資的多元化發(fā)展，使師資團隊成員之間形成互補性，增強團隊的團結(jié)協(xié)作能力。

（三）建設成效特點

師資隊伍建設的成效通常包括師資規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)及師資質(zhì)量三個方面。

1.規(guī)模的匹配性。學生規(guī)模決定師資隊伍建設規(guī)模，其實質(zhì)是在保證教育質(zhì)量和提高人才資源利用率的前提下，要求教師與學生的規(guī)模匹配。定性指標描述通常為“規(guī)模適度”、“規(guī)模穩(wěn)定”等，定量指標通常為生師比及生員比。有學者從教師工作量的角度，按教育部《關于試行高等學校教師工作量制度的通知》文件測算，生師比控制在14：1較為適當。但影響生師比的因素除了教學工作量之外，還與生源質(zhì)量、教師教學科研能力、學校類型層次等因素相關，因此，觀察規(guī)模指標時，建議以工作量計算出的生師比為基礎，根據(jù)學校類型層次、生源質(zhì)量等特點作微調(diào)。

2.結(jié)構(gòu)的匹配性。高職院校的師資隊伍有其特有的結(jié)構(gòu)特點，除了考慮職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)外，還需要根據(jù)高職教育的特點考慮兩方面結(jié)構(gòu)匹配：一是與人才培養(yǎng)方案中培養(yǎng)目標與課程體系結(jié)構(gòu)的匹配；二是與高職院校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務及文化傳承與創(chuàng)新功能的匹配。第一點要求不同的課程需要不同的老師，教師結(jié)構(gòu)與課程體系結(jié)構(gòu)具有匹配性；第二點要求教師能力結(jié)構(gòu)與高職院校的四大功能匹配，除了從事人才培養(yǎng)工作之外，還需從事科學研究、社會服務等工作。

3.評價的復雜性。高職院校師資隊伍建設質(zhì)量的評價具有復雜性，一是教師勞動的價值體現(xiàn)為滯后性和隱含性[6]。教師的勞動價值轉(zhuǎn)化成社會價值、經(jīng)濟價值和學生的個人發(fā)展價值周期較長，不能立竿見影，正所謂“十年樹木，百年樹人”。二是成果鑒定的復雜性，無論是教學效果還是科研成效，很難有客觀準確的標準來及時衡量教師取得的成果。師資隊伍建設質(zhì)量是一個較為抽象的概念，根據(jù)評價理論，一般通過代理物、測度物進行考量，從高職院校的辦學定位看，加強內(nèi)涵建設，最終都要回歸到高職教育主體上來，要求高職教師既能勝任理論教學，又能指導學生實訓，還能與企業(yè)合作開展應用研究。因此，衡量師資隊伍建設質(zhì)量的代理物和測度物，往往為專業(yè)建設、教學、科研、社會服務方面的成果。

（四）建設保障特點

1.組織保障的系統(tǒng)性。師資隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要領導重視，實施師資隊伍建設的“一把手”工程；需要校、二級學院（系）齊抓共管，強化二級學院（系）在師資隊伍建設中的基礎和能動作用。成立由學校主要領導負責的師資隊伍建設領導小組，研究、協(xié)調(diào)、解決師資隊伍建設中的重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃師資隊伍建設，確保師資隊伍各項建設目標的完成。

2.制度保障的導向性。每個學校發(fā)展基礎不同，發(fā)展特色不同，需要建設的師資隊伍也不一樣，制度重點保障急需建設的目標和內(nèi)容，具有明確的導向性。通過制度創(chuàng)新，制定科學的人才引進和穩(wěn)定政策，對高素質(zhì)、高層次和高水平的中青年教師進行政策傾斜，使他們能夠在評先獎勵、科研資助、晉升職稱、進修培訓等方面優(yōu)先，真正發(fā)揮分配的激勵功能，充分調(diào)動廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強師資隊伍的生機和活力。

3.資金保障的穩(wěn)定性。師資隊伍建設是一個長期工程，需要長期穩(wěn)定的投入。學校要加大師資培養(yǎng)經(jīng)費的投入，在每年設立專項經(jīng)費的基礎上，隨著辦學效益的不斷提高和辦學規(guī)模的不斷擴大，師資培養(yǎng)經(jīng)費力爭每年逐步遞增。隨著校、二級學院（系）兩級管理的推進，師資培養(yǎng)經(jīng)費可按比例劃撥到各教學部門。學校每年給新增專業(yè)增加一定的培訓經(jīng)費，以保證師資隊伍建設各項措施有效落實和各項目標順利實現(xiàn)。

二、建設指標觀察點分析及指標體系構(gòu)建

（一）觀察區(qū)域范圍的界定

合理地界定師資隊伍建設指標體系的觀察區(qū)域范圍，有利于尋找出合適的觀察點。

1.以學校為區(qū)域單元的觀察范圍。學校行政主管部門一般以學校為區(qū)域單元進行觀察評估，更多觀察的是整體性指標。師資隊伍建設的觀察點在兩輪高職高專院校人才培養(yǎng)水平工作評估指標中進行了系統(tǒng)設置：第一輪評估，師資隊伍指標從師資理念與制度、師德師風、教師待遇、師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、主講教師、教學科研水平進行體系設置；第二輪評估設置了專任教師和兼職教師兩個指標。對比二輪評估指標體系，第二輪師資指標表面減少了， 但由于通過《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》對師資狀況進行了更為系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)采集，學校及評估專家，可對數(shù)據(jù)進行多角度多層次地分析，考察更為全面。但無論是第一輪還是第二輪評估，側(cè)重觀察的是學校整體性師資水平。

2.以教學單位為區(qū)域單元的觀察范圍。學校一般以二級學院等專業(yè)教學單位為區(qū)域單元進行考核評價，更多觀察的是“合格”性指標。高職院校行政管理大多采用層級式的管理結(jié)構(gòu)，學校通常將行政主管部門的評估指標分解落實到對應職能部門，職能部門將指標細化，考核評估各二級學院。由于各二級學院歷史底蘊、后期發(fā)展不均衡，因此職能部門在分解指標時，從學校的實際出發(fā)對行政主管部門的評估指標進行了修正和變通，從而形成二級學院基本能“和諧”接收的考核指標。以專業(yè)性教學單位為區(qū)域單元進行觀察考核，是確?！按蠖鄶?shù)”的“及格”性指標。

3.以專業(yè)群為單元的觀察范圍。在進行人才培養(yǎng)水平評估時，有專業(yè)剖析內(nèi)容，從第一輪及第二輪評估實施情況看，學校某些整體指標與評估指標的要求存在偏差，原因是大類專業(yè)之下的各專業(yè)之間的師資具有互通性，在評估時一個專業(yè)教師可能被計算為兩個及兩個以上的專任教師，因此會出現(xiàn)每個專業(yè)教師都達到要求了，而整體性指標卻達不到的現(xiàn)象。還有一種現(xiàn)象，是學校整體指標達到要求了，但專業(yè)間的師資隊伍的結(jié)構(gòu)不均衡，出現(xiàn)個別專業(yè)師資隊伍達不到要求。

（二）師資隊伍建設觀察點分析

1.人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃觀察點。由于是戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，通常以學校為觀察區(qū)域單元比較合適。從學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃決定人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃角度看，首先需要觀察的指標是對學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的支撐作用；其次，從體現(xiàn)國家、學校及學生發(fā)展的價值取向角度看，觀察其戰(zhàn)略規(guī)劃的建設理念是否先進；再次，學校的已有基礎和需要什么樣的師資人才與觀察建設目標和內(nèi)容是否適當；最后，觀察其建設途徑是否可行。因此，將人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為觀察點，可以觀察到建設理念、建設目標與內(nèi)容、建設路徑與保障措施。

2.師資隊伍建設過程及保障措施觀察點。師資隊伍建設過程主要觀察戰(zhàn)略規(guī)劃的落實情況及建設的保障措施，主要觀察具體行動計劃方案及過程性情況，觀察具體行動計劃方案，能否有效地縮小學校師資隊伍與期望的人才師資隊伍的差距；建設保障措施主要觀察組織保障、制度保障及經(jīng)費保障能否到位。

3.建設成效觀察點。第一，規(guī)模與結(jié)構(gòu)觀察點。規(guī)模與結(jié)構(gòu)主要觀察師資隊伍與學生規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系的匹配性，其觀察區(qū)域為專業(yè)群。除了要觀察職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)等指標外，還要關注以下匹配性指標：專任教師與教職工的比例、專業(yè)課教師與專任教師比例、雙師型教師與專業(yè)課教師比例、兼職教師的比例數(shù)等。由于大部分高職院校沒有專職科研及社會服務人員，通常根據(jù)工作量及工作業(yè)績等參數(shù)折算人員比，如科研人員的當量比、社會服務人員的當量比。第二，建設質(zhì)量觀察點。其觀察指標主要是專業(yè)建設與改革成果、課程建設與改革成果、教學成果、科研及社會服務成果。而針對不同的教師類別或群體，考量的觀察點不同，一般來講，在專業(yè)建設及教學方面，專業(yè)帶頭人主要觀察點為專業(yè)建設與改革成果、專業(yè)教學團隊的建設成果；骨干教師主要觀察點為課程建設與改革成果、課程教學團隊的建設成效；專任教師主要觀察點為教學效果及教研成果。在科研及社會服務方面，科研帶頭人主要觀察點為重大科研成果、科研團隊建設成效；科研教師主要觀察點為科研及社會服務的貢獻度。另外，根據(jù)師資隊伍建設戰(zhàn)略規(guī)劃，特別需要觀察高水平高端人才的建設成效。

（三）師資隊伍建設指標體系構(gòu)建

根據(jù)師資隊伍建設的觀察點，可構(gòu)建4個一級指標，10個二級指標，27個三級指標（見表1）?？紤]到學校所處地區(qū)不同，發(fā)展基礎不同，三級指標的采用相對中觀的表述方法，各學校可根據(jù)自己的實際情況進行參考和細化指標。

三、結(jié)語

研究高職院校師資隊伍建設指標體系的目的，是為了進一步推動師資隊伍的建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以上重點以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心構(gòu)建師資隊伍指標體系，總體框架上考慮到師資隊伍建設的戰(zhàn)略規(guī)劃、建設與保障、建設成效及建設特色四個方面，對進一步研究師資隊伍建設有一定的參考價值。但在以下幾個方面尚需進一步研究：一是師資隊伍建設是學校內(nèi)涵建設的一個方面內(nèi)容，如何與其他建設內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，需要從系統(tǒng)論的角度進一步研究；二是師資隊伍指標體系往往是期望達成的指標，具有預測和導向作用，與實際可能達到的會有偏差，建設過程中指標的修正與調(diào)整規(guī)律需要進一步研究；三是指標體系都是以代數(shù)和計總分的方式形成綜合性的評價總分，其優(yōu)點是計算方便，操作簡捷。但是，師資隊伍指標體系每一部分涉及不同維度，不同維度間的指標應為矢量指標，如何用矢量構(gòu)建指標是研究的一大方向；四是部分關鍵性指標，會淹沒在眾多的指標之中，會出現(xiàn)總分較高，而關鍵性指標達不到要求的現(xiàn)象，如何在技術方面兼顧面上指標與關鍵性指標，也值得進一步研究。

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責任編輯 秦紅梅