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        正確理解和把握 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

        2016-05-14 09:12:32徐鵬程
        現(xiàn)代企業(yè) 2016年8期
        關(guān)鍵詞:降稅結(jié)構(gòu)性企業(yè)家

        徐鵬程

        推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。黨中央作出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策后,各地區(qū)各部門認識不斷提高、主動開展工作,成效逐步顯現(xiàn)。但同時,一些地方和部門對這場改革的內(nèi)涵和措施還存在誤解,如果不及時厘清,將會影響改革的推進。

        當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的幾種誤解

        一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是刺激經(jīng)濟。我國經(jīng)濟下行壓力依然較大,一部分人認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要目標就是拉抬經(jīng)濟,為此應(yīng)該出臺更多刺激經(jīng)濟發(fā)展的舉措,持這種看法的人沒有從深層次看到,結(jié)構(gòu)性調(diào)整才是這場改革的實質(zhì)和內(nèi)涵。

        二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要手段是降稅。當前企業(yè)綜合成本較高,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)“降成本”,一部分人認為最有力的改革措施莫過于普遍性降稅,用降稅激活經(jīng)濟,持這種看法的人沒有從本質(zhì)上看到“降成本”是一項綜合性系統(tǒng)工程。

        三是供給側(cè)與需求側(cè)是對立的。一部分人認為既然強調(diào)供給側(cè)就說明需求側(cè)不重要甚至過時了,所以政策的著力點都應(yīng)該放在供給端,持這種看法的人沒有從微觀層面上看到我國經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜性,也割裂了供給與需求相輔相成的有機聯(lián)系。

        四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會使經(jīng)濟很快增長。一部分人認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會取得立竿見影的效果,而沒有看到作為結(jié)構(gòu)性調(diào)整的改革,其過程具有復(fù)雜性、長期性的特點。

        正確處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾種關(guān)系

        一是處理好供給與需求的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能“一刀切”,需求管理仍然很重要。

        二是處理好短期與長期的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革長期利好經(jīng)濟發(fā)展,但去產(chǎn)能、去庫存等措施的實施可能會對短期經(jīng)濟增長有一定影響,對此必須有充分的認識和預(yù)期。

        三是處理好政府與市場的關(guān)系。必須充分認識到市場在資源配置中所起的決定性作用,政府的作用是引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理配置、規(guī)范經(jīng)濟行為。

        四是處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。政府是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者,企業(yè)和企業(yè)家是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍,必須調(diào)動企業(yè)的積極性,屬于企業(yè)自身發(fā)展的事政府不能越俎代庖。

        五是處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著眼點不能只停留在國內(nèi)供給的改善,也要著力調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量,以穩(wěn)定和擴大出口。

        順利推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點建議

        一是進一步消除對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的誤解或擔(dān)憂。要讓社會各界理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項長期工作,短期內(nèi)經(jīng)濟增長還可能會遇到一些波動,增強大家對改革的理解和支持,合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

        二是抓住根源,采取綜合措施努力去杠桿。如,金融部門的重點是降低企業(yè)財務(wù)成本、防范化解金融風(fēng)險等。

        三是進一步打破壟斷,降低經(jīng)濟發(fā)展的成本。不少領(lǐng)域仍存在著高度壟斷,阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展,加大了經(jīng)濟發(fā)展的成本,要加快這方面的改革步伐,打破壟斷、鼓勵競爭。

        四是靈活運用稅收手段,加快稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。降稅圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個重點方向進行,同時加強稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        五是加快物流領(lǐng)域體制改革,降低企業(yè)物流成本。物流成本有巨大下降空間,主要途徑包括:加快物流企業(yè)信息化、標準化建設(shè);減輕物流業(yè)體制成本等。

        六是加強有效監(jiān)管。進一步加強市場建設(shè),繼續(xù)簡政放權(quán),努力破除新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的發(fā)展壁壘。對一些發(fā)展較快同時風(fēng)險很大的領(lǐng)域要加強監(jiān)管。

        七是協(xié)調(diào)好各方面利益,增強參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是深水區(qū)的改革,協(xié)調(diào)好各方面利益也是改革的焦點和難點。降產(chǎn)能意味著大量企業(yè)的減產(chǎn)、退出,各級地方政府應(yīng)從改革的大局出發(fā),主動“壯士斷腕”;同時,在對地方政府的考核機制方面也要加大調(diào)整力度,增加“改革指標”的考核權(quán)重。要進一步完善社會保障體系,減少改革的種種顧慮,力求降低各方因改革利益相互博弈而產(chǎn)生的摩擦成本。

        八是發(fā)揮企業(yè)家的作用,激活企業(yè)家精神。企業(yè)家要抓住機遇,更好地主動適應(yīng)改革,同時也要通過完善法律體系為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供更廣闊的舞臺。

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