劉宇娟 黃成原

【摘要】遠程教育作為我國教育體系的一環(huán)，發(fā)揮著重要作用。然而在遠程教育的教學實踐中，對于作品著作權(quán)的使用問題一直存在不少爭議，在維護著作權(quán)人的合法權(quán)益和促進知識傳播體現(xiàn)教育公平理念之間如何進行權(quán)衡是學術(shù)界爭論的話題，我國現(xiàn)有的合理使用制度還局限于實體教學中，還沒有明確包括遠程教育。目前遠程教育的著作權(quán)管理問題還使用的是法定許可制度，這項規(guī)定對于遠程教育蓬勃發(fā)展是不利的。

【關(guān)鍵詞】遠程教育；合理使用；機制

從1999年到現(xiàn)在數(shù)十年的發(fā)展，遠程教育事業(yè)取得了很大成就，不但提高了國民素質(zhì)，而且還促進了教育公平化。遠程教育，即運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)等高新技術(shù)，在數(shù)字環(huán)境下進行交互式的遠程教學。從定義中我們可以看出，目前的計算機互聯(lián)網(wǎng)在遠程教育的發(fā)展中扮演了重要角色，它改變了教學模式，可以不受制于時間與空間因素，更加方便和靈活。而我國目前教育資源還不夠充裕，教育缺口較多，在這種環(huán)境下，遠程教育在解決這種問題方面有著天然優(yōu)勢。遠程教育提供包括圖片、文字、視頻在內(nèi)的大量資源，由于來源的廣泛性、種類復雜化，因而呈現(xiàn)出多類型、多媒體、跨地區(qū)、跨語種的特點。目前，北京大學、清華大學等一批優(yōu)秀教育資源集中的知名高校出于多方面因素的考慮，會把本校優(yōu)秀教師的課程進行錄制然后上傳到網(wǎng)絡(luò)上供社會大眾學習。然而如何利用合理使用機制來避免侵權(quán)風險值得我們思索。它關(guān)乎遠程教育的健康發(fā)展，也有利于保護那些為遠程教育提供寶貴資源的權(quán)利人的合法利益。

一、美國遠程教育中的合理使用規(guī)則

目前各國基于自身經(jīng)濟水平和文化教育現(xiàn)狀對于遠程教育的著作權(quán)使用管理有著不同規(guī)定。其中有將遠程教育等同于其他商業(yè)利用的情形，它們要求遠程教育開展者必須在獲得著作權(quán)人許可并支付報酬之后才能進行教學活動；還有一些國家則規(guī)定了強制許可制度、合理使用制度來限制著作權(quán)的無限擴展，以此來鼓勵遠程教育的發(fā)展。

1998年美國在制定《世紀數(shù)字化著作權(quán)法》的時候，相關(guān)的專家對是否制定遠程教育權(quán)利限制方面的條款有著不小的分歧，因而對于舊款中關(guān)于使用作品的豁免條款沒能進行修改。在原有觀念中，即使遠程教育也不能脫離原有規(guī)定之外，它仍然要受到現(xiàn)有著作權(quán)授權(quán)規(guī)定的制約。然而這條規(guī)定給美國的遠程教育帶來了諸多不便和困擾，后來到2002年的時候，美國才正式在其本國著作權(quán)法中加入了為遠程教育提供豁免的法案。整部法案體現(xiàn)了利益平衡的精神，它首次允許符合條件的遠程教育機構(gòu)可以有條件、免費使用具有著作權(quán)的作品，同時，出于著作權(quán)人利益的考量，對于計算機系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)中資料也不能由其他不符合法律規(guī)定條件的接收者存取，此舉保護了著作權(quán)人的利益。

二、我國的遠程教育中的合理使用規(guī)則

我國著作權(quán)法中明確規(guī)定了幾種合理使用著作權(quán)的情形，其中包括為課堂教育或者科學研究，翻譯或者少量復制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學和科研人員使用，但不得出版發(fā)行。但是這種情形目前僅局限于現(xiàn)實的課堂教學，而針對遠程教育的專門規(guī)定還未見出臺。2006年頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》中已經(jīng)有了范圍上的延伸，比如通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，符合幾種法定情形的便不認為是侵權(quán)行為，但是亟待解決的課件中素材著作權(quán)問題、課件提供下載閱讀的行為還是缺乏法律意義上的認定。而且在使用作品的數(shù)量上它使用了“少量”這種模糊的詞匯，在法律實踐中很難操作。另一方面法律也在竭力避免作品大范圍市場傳播，從而保護著作權(quán)人的合法權(quán)益進而維護整個知識產(chǎn)權(quán)秩序。

三、遠程教育中合理使用機制的完善

1、遠程教育應適用合理利用規(guī)則

（1）寬松遠程教育需要適用合理使用規(guī)則

現(xiàn)代科學的發(fā)展十分迅猛，新知識、新技術(shù)層出不窮，令人目不暇接。為了適應生產(chǎn)生活的需要，我們必須時時刻刻學習新事物，這樣我們才能在激烈的競爭者生存下來。目前的遠程教育給我們提供了一個自由學習的平臺，讓我們可以第一時間了解到自己所需要的信息，進而促進整個社會的進步，正因為如此，我們整個社會應該積極推動遠程教育的發(fā)展。

遠程教育的發(fā)展需要寬松的環(huán)境，目前的法定許可限制將會給遠程教育的開展增加一些成本壓力，最終也會平坦到學習者身上，影響遠程教育的推廣進度。而一些具有特色教育資源、本身存在資金壓力的遠程教育機構(gòu)就難以參與其中，會導致資源無法得到充分利用。因而我們應該將現(xiàn)實課堂中的合理使用規(guī)則盡快擴展到遠程教育中來。這樣能讓人們獲取更好的教育質(zhì)量。

（2）合理使用規(guī)則符合教育平等的理念

現(xiàn)在的人們已經(jīng)日益認識到遠程教育在實現(xiàn)教育平等上的重要作用。我們的教育資源總量有限，但是需求量很大，因而總是會有一些個體因為經(jīng)濟、身體條件等原因無法享受常規(guī)渠道的教育，因而解決這部分人的教育需求關(guān)乎社會的公平正義。遠程教育由于入學門檻低、成本小而受到這部分人的熱捧，遠程教育對于他們享受平等受教育權(quán)是個很大幫助。從實質(zhì)上來說，遠程教育雖然形式新穎，但是其實還是傳輸?shù)氖墙逃Y源，這和傳統(tǒng)教學模式并無二樣。因此有必要將基于教學和科研目的而設(shè)置的合理使用從傳統(tǒng)的課堂擴展到網(wǎng)上教學。

2、遠程教育合理使用規(guī)則的相應規(guī)制

任何權(quán)利的行使都必須受到一定規(guī)則的約束，對于遠程教育也是如此。目前的網(wǎng)上侵犯著作權(quán)事件屢屢爆出，反映出知識產(chǎn)權(quán)保護的任重道遠。目前在遠程教育的開展中，各大教育機構(gòu)應該在使用作品的時候，應該積極采取相應的防竊取、防復制的技術(shù)手段，來減少作品泄露的風險。

（1）教育機構(gòu)的規(guī)制

著作權(quán)的合理使用只能限制在非營利性機構(gòu)，也就是那些經(jīng)過教育部門審批同意的教育機構(gòu)，比如各大高中、大學、科研院所等，這些主體在使用相關(guān)作品的時候可以享受到合理使用這一規(guī)則。從而保證著作權(quán)人的合法利益。

（2）課程服務(wù)對象的規(guī)制

網(wǎng)絡(luò)上的虛擬課程因為空間上的自由度決定它的受眾比較分散，但是要想構(gòu)成合理使用就必須將服務(wù)對象限制于在合法非營利性機構(gòu)中進行過注冊的學生，而不能隨意擴大人群范圍，這樣才能使得作品的傳播能夠按照既有的設(shè)計路徑到達指定的傳輸對象，這樣既能保證遠程教育的實施成效，也能實現(xiàn)對作品的最大程度保護。

（3）使用作品的范圍

對于那些在市場上很難尋找到的作品的數(shù)字版本，才可以進行對相應的數(shù)字化處理，否則便是侵權(quán)行為。除了內(nèi)容較少的作品，對于所使用的大中型作品只能是其中一些片段，而且使用的目的是為了說明與教學內(nèi)容密切相關(guān)的部分，對于作品中的其他和教學無關(guān)的內(nèi)容，則是不能進行相應的展示和傳播的。

【參考文獻】

[1] 王永霞. 對遠程教育中網(wǎng)絡(luò)課程教學的探究[J]. 山西廣播電視大學學報， 2007（1）：14.

[2] 黃先蓉. 網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)集體管理制度研究[J]. 圖書情報知識， 2005（1）：33.

[3] 肖 艷. 非營利教育機構(gòu)圖書館網(wǎng)絡(luò)傳播豁免[J]. 網(wǎng)絡(luò)法律評論， 2007（1）：109.

[4] 張建飛， 王 赫. 遠程教育環(huán)境下著作權(quán)法利益平衡機制之構(gòu)建[J]. 知識產(chǎn)權(quán)， 2007（6）：67.

【作者簡介】

劉宇娟（1994—），女，河南太康人，中南民族大學法學院碩士研究生在讀，主要研究方向：商務(wù)法務(wù)。

黃成原（1995—），男，河南項城人，電子科技大學中山學院電子信息學院本科在讀，主要研究方向：電子信息技術(shù)。