張志功

【摘 要】國有企業(yè)干部管理作為一項重點工作任務(wù)，如何科學(xué)、高效地開展，這是本文需要討論的問題。

【關(guān)鍵詞】國有煤炭企業(yè)；干部管理；建議

近年來隨著我國市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)的長遠發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量，直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此干部的選拔與管理就顯得十分重要。在當(dāng)今市場經(jīng)濟競爭日益激烈的情況下，國有企業(yè)如何分析利弊，逐步建立起適合自己企業(yè)特點的選人用人制度，建設(shè)一支能帶領(lǐng)國有企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中逆風(fēng)揚帆的干部隊伍，已成為各級黨組織面臨的一個重要議題。

一、目前大多數(shù)國有企業(yè)中關(guān)于干部管理工作中存在的問題

（一）企業(yè)管理人員素質(zhì)不高

山西省作為煤炭產(chǎn)業(yè)大省，其中大部分國有煤炭企業(yè)起步于上世紀(jì)50年代左右，當(dāng)時的社會生產(chǎn)力及廣大群眾文化程度普遍不高，在特殊的歷史下，煤炭企業(yè)逐步發(fā)展，原來的技術(shù)人員或者煤礦元老紛紛走上了領(lǐng)導(dǎo)干部的管理崗位。雖然這些管理者在煤礦工作多年，對井下工作十分精通，但是真正理智思考下，他們的專長是生產(chǎn)并不是管理，所以導(dǎo)致他們在管理中缺乏方法，簡單粗暴，雖說盡心盡力但往往適得其反，最終導(dǎo)致管理效果無法彰顯。另外，由于沒有真正的系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理知識，所以在干部提拔任用上捉襟見肘，在用人方面企業(yè)不同程度上出現(xiàn)了一定的疏漏。究其原因，除卻企業(yè)發(fā)展的歷史原因之外，還有一些是干部后期對自己疏于要求、放松管理，致使自己在管理工作中不嚴(yán)格、不認真，進一步在新的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求下暴漏出來新的不足。還有些干部政治觀念淡薄，缺乏全局意識，思想陳舊，不為大局考慮，甚至還有些干部在利益面前迷失自己致使國家、企業(yè)、個人都受到了損失。

（二）干部管理制度不夠完善

首先，國有企業(yè)不同于私營企業(yè)，一直有著一套自己的管人用人方案，這些方案和做法很大程度上是一種世襲，在新的企業(yè)環(huán)境之下，很多國有企業(yè)仍然不能完全按照目前市場經(jīng)濟體制制度去管理?，F(xiàn)代企業(yè)管理中，要求企業(yè)的決策與經(jīng)營權(quán)獨立，而我們的國有企業(yè)大多數(shù)仍然是決策層與經(jīng)營者都是由同一機關(guān)任命，這完全不符合現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。其次，國有企業(yè)依然沿用黨政機關(guān)管理模式，沒有將人事管理權(quán)分類管理。這些不合理的制度存在于企業(yè)中，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的沖擊下，各企業(yè)間除了追求產(chǎn)品質(zhì)量外，對企業(yè)的管理工作卻沒有得到相應(yīng)的提升?！叭鞯钠髽I(yè)看產(chǎn)品，二流的企業(yè)看管理，一流的企業(yè)看企業(yè)文化”，這是當(dāng)代企業(yè)管理中流行的一句話，一針見血的戳中了當(dāng)前國企的軟肋，就是重產(chǎn)品生產(chǎn)，忽視管理，更加談不上企業(yè)文化的建立了。

（三）干部管理工作日益復(fù)雜

隨著國家對于干部選拔任用要求的逐漸提高，目前干部管理工作中設(shè)計內(nèi)容很多，后備干部選拔、薪酬管理、績效考核、廉政作風(fēng)等等，這些工作繁瑣而復(fù)雜，而且好多工作涉及到與許多部門的協(xié)調(diào)，無形中又加大了管理難度。另外目前國有企業(yè)都在利用自身優(yōu)勢發(fā)展集團化業(yè)務(wù)，多元化的產(chǎn)業(yè)為企業(yè)帶了生機，但同時也帶了多元化的干部管理工作，許多甚至是跨行業(yè)管理，薪酬、考核、任用，不同行業(yè)不同的要求，很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣又為干部管理帶來一定難度。

（四）干部管理不透明，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不能嚴(yán)格執(zhí)行

在部分國有企業(yè)中，干部選拔任用制度制定得相當(dāng)完備，但是在執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)因為人為因素，造成了在提拔、任用、薪酬、考核等內(nèi)容上“特事特辦”。雖然國有企業(yè)在其特殊的背景下，干部管理具有一定的保密性，但一定程度的保密是為了保證公平公正的選拔干部，但這一定的保密程度造成了職工對于干部選拔工作的不理解和不信任。

二、有效開展國有企業(yè)干部管理的幾項建議

2009年12月，山西省國資委發(fā)布《國有企業(yè)干部管理辦法》、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法（試行）》兩個文件，從根本制度上對國有企業(yè)干部管理業(yè)務(wù)進行了細致的梳理，并提出了一系列要求。

（一）創(chuàng)新型管理

將傳統(tǒng)的黨管干部管理工作與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的管理人員工作相結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)作互助，完美體現(xiàn)國有企業(yè)與優(yōu)秀企業(yè)合作的價值。在政策上，制度上互幫互助，合作共贏。過去的國有企業(yè)占有得天獨厚的優(yōu)勢，在政策上、資源上有許多先機，但是隨著國家改革開放以來，各行業(yè)蓬勃發(fā)展，許多新興的民營企業(yè)或者合資、外資企業(yè)的不斷沖擊，致使國有企業(yè)的處境越來越難，而我們國企的員工甚至干部任然民營意識到問題的嚴(yán)重性，還擺出一副高高在上的姿態(tài)，而這樣最終斷送的將是我們自己的前程，為此我們必須緊跟時代腳步，隨時學(xué)習(xí)各行業(yè)、各企業(yè)的先進管理辦法，堅決杜絕大鍋飯思想，絕不再搞平均主義，讓能者多勞，讓多勞者多得，通過績效考核、能力考查、分級考查等等手段嚴(yán)格管理干部及群眾，以干部為帶頭作用，大力學(xué)習(xí)和發(fā)展創(chuàng)新型的管理模式，結(jié)合企業(yè)自身的特點適當(dāng)調(diào)整積極改造，爭取實現(xiàn)管理優(yōu)勢。

（二）信息系統(tǒng)建設(shè)

將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的主要環(huán)節(jié)，如工作內(nèi)容、工作流程、工作方法、績效考評等方面，進行全面系統(tǒng)管理，加強條理性，完善管理辦法，促進管理工作進行?，F(xiàn)在的時代是信息的十大，是互聯(lián)網(wǎng)的時代，我們的干部管理工作也要緊跟時代浪，把信息系統(tǒng)逐步建設(shè)起來，最終實現(xiàn)我們的干部能在工作中有據(jù)可依，有度可量。不僅是為了管理干部，同樣也能為干部管理員工相對應(yīng)的提供依據(jù)。這樣為員工監(jiān)督干部或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考查干部提供依據(jù)。

（三）提出切實可靠的考評方法

應(yīng)當(dāng)結(jié)合我省國有企業(yè)自身的特點，堅持黨管干部的原則和用人標(biāo)準(zhǔn)，干部的選拔任用不僅要讓出資人認可，還要使職工群眾和市場共同認可。這樣才能讓真正有能力的人發(fā)揮才干。具體可有任務(wù)考核、任期考核、民主推薦、民主測評、定量考核等方式方法進行具體的考核。考核的內(nèi)容包括經(jīng)濟指標(biāo)、科學(xué)發(fā)展觀指標(biāo)、綜合評價指標(biāo)等等方面。

（四）不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政是我黨近年來不斷強調(diào)的話題，也是我黨今后工作的永恒話題。在干部工作中這個問題顯得尤為突出，我們在管理干部時要時刻重視和強調(diào)這類問題。在工作中要具體做到對我黨干部進行認真的組織考查，包括任前、任期、專項工作、年度等等的考查，另外要進行廉政談話、警示談話，還要定期組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話。廉政建設(shè)重在警示，在干部中要求提前起到警示作用，讓干部心中警鐘長鳴。

近年來，國有企業(yè)雖仍存在諸多管理上的漏洞，但經(jīng)過多年的改革與實踐，在工作中形成了許多經(jīng)驗與方法。通過與自身企業(yè)條件的結(jié)合，逐步加以歸納、總結(jié)和完善。將原黨政干部管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮，再結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人員管理的好方法，共同積極創(chuàng)造出國有企業(yè)干部、人員管理的新機制、新方法、新途徑。干部管理工作在國有企業(yè)中是一項常規(guī)工作也是一項具有挑戰(zhàn)的工作。干部管理工作的好壞直接影響到許多方面，如由于干部提拔任用、干部后期考查考核、干部廉政思想教育等等。

【參考文獻】

[1] 蘇榮紅，《淺談如何做好國有企業(yè)干部管理工作》，《東方企業(yè)文化》（J）2014.9

[2] 焦蔚華，《淺析國有企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀和對策》，《現(xiàn)代國企研究》（J）2015.5