張文俐 馮晨靜

【摘 要】2015年5月12日，河北省委、省政府召開全省推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作會議強調(diào)，京津冀一體化發(fā)展勢必將會優(yōu)化河北省的社會生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟增長極，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，帶動經(jīng)濟京津冀地區(qū)多行業(yè)的重構(gòu)和新增長。河北省作為京津冀一體化發(fā)展的重要承接者，在京津冀一體化發(fā)展過程中，河北省勢必會承接北京和天津的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和輻射要素，從而會擴大河北省的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

【關(guān)鍵詞】京津冀；一體化發(fā)展；大學生；農(nóng)業(yè)院校

一、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省的機遇

（一）河北省的區(qū)位優(yōu)勢

在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境下，河北省以其優(yōu)良的地理位置和豐富的自然資源成為京津發(fā)展的重要支撐，河北省必將迎來新一輪的產(chǎn)業(yè)升級換代，并進一步發(fā)展服務(wù)于經(jīng)濟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，工農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新機遇，河北省就業(yè)態(tài)勢必會發(fā)生轉(zhuǎn)變，為河北省大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了大量機會。

（二）河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

河北是農(nóng)業(yè)大省，是中國的糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地，在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著難得的機遇和更大的責任。伴隨著河北農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，河北農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，不僅推動著當?shù)剞r(nóng)業(yè)的進步，同時帶動著當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近三年河北省各地區(qū)更加充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)增強社會化功能，以科技農(nóng)業(yè)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）河北省青年創(chuàng)業(yè)機遇

在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整，河北省的限制產(chǎn)能、環(huán)境治理等因素為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。作為河北省農(nóng)業(yè)院校大學生，面臨這種戰(zhàn)略環(huán)境，尤其是隨著國家對農(nóng)業(yè)扶持政策，就必須轉(zhuǎn)變已有就業(yè)態(tài)勢，主動抓住機遇，確立適合河北省地域經(jīng)濟特點的創(chuàng)業(yè)方向和領(lǐng)域，對養(yǎng)殖和種植業(yè)、以及農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)?；N植、農(nóng)副業(yè)養(yǎng)殖、綠色有機蔬菜、水果種植、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的專業(yè)優(yōu)勢，選擇適應自己發(fā)展的行業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二、河北省農(nóng)業(yè)院校大學生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀

課題組首先從大學生對創(chuàng)業(yè)的認知和參與視角進行調(diào)查。調(diào)查分為問卷和訪談兩種方式，選取河北農(nóng)業(yè)大學、河北科技師范學院、河北北方學院、河北工程大學、保定職業(yè)技術(shù)學院等涉及農(nóng)科專業(yè)的高校大學生為研究對象，對大學生創(chuàng)業(yè)教育水平及創(chuàng)業(yè)認知情況進行調(diào)查。

（一）大學生創(chuàng)業(yè)的氛圍仍不濃厚

對“你是否考慮過要進行創(chuàng)業(yè)”，調(diào)查的結(jié)果是具有創(chuàng)業(yè)愿望和興趣，渴望創(chuàng)業(yè)，希望通過創(chuàng)業(yè)積累財富，提高社會地位的占86.7%；但“你畢業(yè)后是否會直接選擇創(chuàng)業(yè)，還是直接參加工作，”選擇“不會去創(chuàng)業(yè)”的有68.23%，“猶豫，會考慮”的有32.14%；而選擇“會去創(chuàng)業(yè)”僅的占9.43%?？梢妼τ趧?chuàng)業(yè)，等待觀望的多，真正創(chuàng)業(yè)的少。高校畢業(yè)生找工作更傾向于安逸、穩(wěn)定的工作，選擇畢業(yè)后進入政府機關(guān)或國家事業(yè)單位仍然是主要的就業(yè)目標，其次則是進入企業(yè)做白領(lǐng)，而投資創(chuàng)業(yè)、自謀生路成為“個體戶”，卻是不得已而為之的觀念。

（二）大學生參與創(chuàng)業(yè)的積極性差

對于“是否想要創(chuàng)業(yè)”，63.48%的選擇“很有興趣”和“比較有興趣”，“不太感興趣”和“沒興趣”的僅占16.88%，對參與創(chuàng)業(yè)的興趣很高。

在對于“你曾經(jīng)參加過創(chuàng)業(yè)項目嗎？沒有參加創(chuàng)業(yè)的原因”的問卷調(diào)查中，大部分人群認為“缺少啟動資金”、“沒有好的創(chuàng)業(yè)項目”、“心理素質(zhì)差，承受不了失敗的風險”、“缺乏創(chuàng)業(yè)相應的素質(zhì)和能力”、“對于市場形勢不能準確估計”等原因，導致“想創(chuàng)業(yè)，而不敢去創(chuàng)業(yè)”，“只能望洋興嘆”，“羨慕、嫉妒，恨”，大大打擊了他們的積極性，使他們?nèi)狈?chuàng)業(yè)源動力。

（三）創(chuàng)業(yè)地點選擇集中熟悉城市

在選擇創(chuàng)業(yè)的地點上，有創(chuàng)業(yè)意向的大學生均集中在自己上學所在的城市和家鄉(xiāng)所屬的城市，這對于創(chuàng)業(yè)的學生來說，自己熟悉的地方創(chuàng)業(yè)好辦事，相關(guān)政策比較了解，可以在天時、地利、人和方面占優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)成功增添砝碼。

（四）創(chuàng)業(yè)風險是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)主要原因

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的首要原因是外部風險太高，其次就是教育體制僵化和創(chuàng)業(yè)吸引力不足。當前隨著高校教育體制的改革，雖然逐漸開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，但河北省絕大多數(shù)高校都將創(chuàng)業(yè)教育當做《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導》課程中的一部分，教育體系不完善，課程建設(shè)尚待完善，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不足。

（五）對大學生創(chuàng)業(yè)政策的了解程度較差

在關(guān)于“對創(chuàng)業(yè)政策的了解程度”的調(diào)查中，59.66%的人選擇了不太了解和不了解，認為這些政策和措施僅停留在機關(guān)、滯留在部門，創(chuàng)業(yè)政策并沒有深入到廣大民眾和大學生之間，大學生對于政策的了解渠道有限。究其原因，廣大同學認為宣傳和發(fā)動力度不夠，許多同學表示“沒有了解這些政策的便利途徑”。

針對系列創(chuàng)業(yè)政策，以及具體申請創(chuàng)業(yè)的手續(xù)流程等問題，多數(shù)同學們表示聽說過，但具體情況或者具體流程不知道或者無從知曉。

（六）創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)需要進一步提高

根據(jù)課題組的問卷調(diào)查，對于想創(chuàng)業(yè)的同學，在回答“吸引其參與創(chuàng)業(yè)”的原因時，86.7%的選擇“實現(xiàn)自我價值”，“提高社會地位”和“對財富的渴望”；“對于創(chuàng)業(yè)的動機”，79.74%選擇了“提高自身生活質(zhì)量”和“贏得社會地位”；而對于“促進經(jīng)濟增長”僅占14.32%，“帶動就業(yè)，提供就業(yè)機會”占5.95%。但62.13%的同學認為，大多創(chuàng)業(yè)者不僅缺乏投資管理、稅務(wù)法律、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理等基本的創(chuàng)業(yè)知識，而且缺乏專業(yè)技能或利用各種資源解決實際問題的能力，導致雖有創(chuàng)業(yè)愿望，但缺乏實施的動力。對于“期望政府提供哪方面的服務(wù)”問題，回答“創(chuàng)業(yè)技能培訓”的需求占到55.6%，有些地方政府由于財政資金的不足，創(chuàng)業(yè)培訓的投入不夠，很多培訓計劃也得不到落實。另外，政府相關(guān)部門派出的部分創(chuàng)業(yè)培訓人員素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)業(yè)培訓工作的實踐經(jīng)驗，效果也有限。切實提高有創(chuàng)業(yè)意愿者的能力和素質(zhì)成了當前形勢下迫在眉睫的要務(wù)。

三、促進大學生可持續(xù)創(chuàng)業(yè)的對策

（一）通過思想引領(lǐng)提升全民創(chuàng)業(yè)意識

在全民創(chuàng)業(yè)背景下，要引導大學生轉(zhuǎn)變觀念，摒棄各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的封閉落后思想，倡導樂于吃苦、敢于挑戰(zhàn)、勇于爭先的創(chuàng)業(yè)精神，增強自主創(chuàng)業(yè)、借勢發(fā)展的意識，轉(zhuǎn)變思維方式，由被動的服從到主動的接受。

（二）通過政府主導推動營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

環(huán)境氛圍對于人的發(fā)展有著不可忽視的作用，要通過廣泛深入的氛圍營造，形成社會重視大學生創(chuàng)業(yè)、大學生競相創(chuàng)業(yè)的生動局面。此項工作應由政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成立體交叉、全面覆蓋的輿論宣傳系統(tǒng)。如：在城市社區(qū)和高校開辟大學生創(chuàng)業(yè)宣傳陣地；新聞媒體開辟專欄宣傳大學生創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)項目，展示創(chuàng)業(yè)成果；組織“大學生創(chuàng)業(yè)宣講團”，選拔有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)者組成宣講團，到高校巡回宣講，介紹創(chuàng)業(yè)知識，推廣成功經(jīng)驗；開辦“大學生創(chuàng)業(yè)論壇”，探討大學生創(chuàng)業(yè)的理論與實踐途徑；用好信息技術(shù)手段，設(shè)計開通大學生創(chuàng)業(yè)專題網(wǎng)站，利用QQ、微博、微信等新媒體建立“大學生創(chuàng)業(yè)微平臺”，向大學生推送相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，最大限度地擴展大學生受眾面，在和風細雨中傳播創(chuàng)業(yè)信息。

（三）通過示范帶動激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情

應重視創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，以“正能量”激活創(chuàng)業(yè)主體。如近期保定市團市委等單位開展了“保定市青年創(chuàng)業(yè)先鋒”評選活動，高新區(qū)開展了“青年創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。要以這類評選活動為載體，深入持久、大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型。在大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型的基礎(chǔ)上，主管部門可有計劃地組織“創(chuàng)業(yè)觀摩”活動，或安排創(chuàng)業(yè)需求者參與創(chuàng)業(yè)典型的生產(chǎn)經(jīng)營，使他們有機會近距離接觸創(chuàng)業(yè)實踐，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，盡快找到自己的創(chuàng)業(yè)方向。

（四）通過健全創(chuàng)業(yè)政策體系增強大學生創(chuàng)業(yè)動力

當前，應對全民創(chuàng)業(yè)尤其是大學生創(chuàng)業(yè)政策進行全面梳理，根據(jù)當?shù)貞?zhàn)略部署調(diào)整優(yōu)化、健全體系，完善扶持創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。建議建立當?shù)卣鎰?chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組和相應機構(gòu)，健全創(chuàng)業(yè)政策協(xié)調(diào)和督促落實機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過實行聯(lián)席會議制度等，定期對創(chuàng)業(yè)政策進行分析、評估，適時調(diào)整不適應經(jīng)濟發(fā)展要求的政策措施，增強政策的針對性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，使創(chuàng)業(yè)者在政策方面沒有顧慮，從而保持持久的創(chuàng)業(yè)動力。

（五）通過完善管理服務(wù)機制激勵創(chuàng)業(yè)者

（1）建立以政府為主導的大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機制

堅持以政府為主導，政府有關(guān)部門、社會面和高校共同建立大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)政策落地落實，及時研討促進大學生創(chuàng)業(yè)的有關(guān)問題。

（2）建立大學生創(chuàng)業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測和信息發(fā)布機制

落實好既定的公共創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)措施基礎(chǔ)上，建立專門的大學生創(chuàng)業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)立面向公眾特別是大學生的創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，發(fā)布可供大學生選擇的社會創(chuàng)業(yè)項目、政策、資金以及服務(wù)等信息，必要時可發(fā)布指導性意見建議，利用這些信息及時為大學生確立創(chuàng)業(yè)目標提供參考和依據(jù)。

（3）建立大學生創(chuàng)業(yè)政策評價機制

建議建立大學生創(chuàng)業(yè)政策評價機制，組織相關(guān)專家對促進創(chuàng)業(yè)的政策措施進行實施效果評價。對于不利于大學生創(chuàng)業(yè)或效果不明顯的政策措施，及時提出調(diào)整改進意見，促進政策改善，從而增強政策的針對性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。

（4）進一步強化大學生創(chuàng)業(yè)實踐的市場導向

結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展需要，根據(jù)環(huán)京津、沿海、臨港、冀中南等不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃不同類型的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，強化園區(qū)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能的結(jié)合，增強大學生創(chuàng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)合度，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和市場需求為導向，加強對創(chuàng)業(yè)實踐的規(guī)劃和引導。

（5）進一步加大對大學生創(chuàng)業(yè)的幫扶力度

及時、有力的幫助扶持，對于大學生可持續(xù)創(chuàng)業(yè)具有積極的促進作用。

（六）通過提升素質(zhì)增強大學生創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性

充分發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢，在引導培育大學生創(chuàng)業(yè)精神，增強創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)方面做足文章。當前應把提升創(chuàng)業(yè)能力作為高等教育人才培養(yǎng)的重要著力點，貫穿到教育教學的各個環(huán)節(jié)。建議以教育主管部門為指導、高校為落實主體，實施“大學生創(chuàng)業(yè)能力提升工程”，將專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育有機銜接，形成系統(tǒng)、完備的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系和機制。重點加強創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)，結(jié)合我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，細化教學大綱，豐富教學內(nèi)容，增強教學的針對性。不斷創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目的組織方式和載體形式，強化與社會實際的結(jié)合，提升項目成果的品質(zhì)。面向社會整合教育資源，通過聘請校外創(chuàng)業(yè)指導教師、組織參觀創(chuàng)業(yè)實體等途徑，拓寬大學生視野。

四、結(jié)語

當今社會經(jīng)濟發(fā)展需要創(chuàng)新型人才，人才的培養(yǎng)需要社會、高校和大學生共同努力。政府和社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境是盛產(chǎn)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的良好的保證，為大學生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍政府的政策導向、資金支持、配套服務(wù)及創(chuàng)業(yè)成功后續(xù)服務(wù)等方面非常重要，以此來改變大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，用制度政策作為保障，創(chuàng)造出大學生全新的就業(yè)模式。

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