王覃剛 熊曉慧 張歡歡

【摘 要】從制度變遷和轉(zhuǎn)變的視角，探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放后，中國農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了漫長的制度演化。演化過程的競爭和自然選擇成就了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)入新的階段，農(nóng)民收入發(fā)生顯著變化。但仍存在多種因素影響并制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型；制度變遷

20世紀(jì)80年代以來，人們越來越清楚地認(rèn)識到，制度是影響一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。制度合理完備的國家，即使資源稟賦可能欠缺，國民經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)出好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而那些制度缺失或不合理的國家，卻表現(xiàn)出了相反的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

肇始于1978年的改革開放，意味著中國經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入了一個體制轉(zhuǎn)型時期。與其他社會主義國家不同，中國的體制轉(zhuǎn)型不但沒有付出經(jīng)濟(jì)衰退的代價，反而帶來了即期的經(jīng)濟(jì)增長。這期間的經(jīng)濟(jì)增長除了要歸功于要素投入的增加外，卓有成效的宏觀制度變遷的推動作用也功不可沒。

一、制度變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

所謂制度變遷是指新制度產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的演化歷程

縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的歷史演變過程，不難發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策是在不斷調(diào)整，不斷改革，幾經(jīng)周折，循環(huán)往復(fù)適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求之后才有了現(xiàn)在的績效。

大躍進(jìn)，人民公社化運動脫離了對于當(dāng)時生產(chǎn)力的考量，一味地要求改變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，追求所謂的“一大二公”，嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，使得我國在上世紀(jì)六七十年代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折，步履維艱。直到十一屆三中全會做出了把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來的重要決定，才翻開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為中國農(nóng)村改革的突破口，激發(fā)了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，極大促進(jìn)了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展[1]。歷史無以雄辯的證明了這一農(nóng)民首創(chuàng)、國家認(rèn)可推行的政策是符合中國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的。

上世紀(jì)八九十年代，世界工業(yè)開始買進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，黨中央又敏銳的迅速作出判斷，提出走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，順應(yīng)歷史發(fā)展的要求，符合生產(chǎn)力發(fā)展的大趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對我國農(nóng)村在發(fā)展過程中長期存在的歷史遺留問題，黨中央果斷決策廢除了存在兩個世紀(jì)之久的農(nóng)業(yè)稅，同時，不斷改變和完善農(nóng)村的流通體制和金融體制，使其更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求[2]。

歸根結(jié)底，任何政策只有適應(yīng)了社會發(fā)展的潮流，只有符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求才能走得通，行得穩(wěn)，政策才能體現(xiàn)出優(yōu)越性，才能更有針對性，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、制度變遷的內(nèi)在邏輯及其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響

國家在制度變遷中，一方面維持現(xiàn)有統(tǒng)治者的法律、規(guī)章、制度，另一方面制定修改某些非根本制度以進(jìn)一步強化現(xiàn)有的基本經(jīng)濟(jì)制度，社會生產(chǎn)關(guān)系的變化促使國家供給新的制度。受制度變遷的影響，農(nóng)業(yè)物質(zhì)資源不斷地以各種方式流入城市部門，進(jìn)一步強大了城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，導(dǎo)致其產(chǎn)值比重不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重不斷減少；在農(nóng)業(yè)物質(zhì)資源大規(guī)模流入城市的同時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力卻沒有相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)[3]。這種城鄉(xiāng)資源配置失衡的一個最直接的后果就是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，造成我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)構(gòu)性扭曲。

改革開放后，中國農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村發(fā)生了重大變化：市場在農(nóng)業(yè)資源配置中起基礎(chǔ)性作用；農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和增長來源發(fā)生顯著變化，農(nóng)村人口流動性越來越強，農(nóng)村人口增長出現(xiàn)“三低”，農(nóng)村處于快速社會分化階段，國家與農(nóng)民間“汲取型”關(guān)系被打破，國家對農(nóng)民實現(xiàn)了由“取”向“予”的轉(zhuǎn)折。但中國三農(nóng)領(lǐng)域仍存在一些突出問題：城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距逐步擴大，城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面存在過大差距，農(nóng)村社會安全網(wǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)民土地權(quán)益得不到有效保障，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入不足，城鄉(xiāng)分隔管理制度改革嚴(yán)重滯后[4]。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性及現(xiàn)狀分析

2010年2月3日，胡錦濤同志在省部級干部落實科學(xué)發(fā)展觀研討班上講話指出：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。我們應(yīng)將這作為重要目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措，完成中國經(jīng)濟(jì)安全優(yōu)質(zhì)之轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型符合中國國情與現(xiàn)實，是科學(xué)發(fā)展的必由道路。第一，為貫徹國家科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是高戰(zhàn)略、大舉措。唯獨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才有解決不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)之問題的可能，發(fā)展才有條件走上科學(xué)之軌道。第二，為深化國家發(fā)展實踐，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是中肯經(jīng)驗之總結(jié)。早在“九五”時期，國家即提出根本性轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放到集約。黨的十七大又提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)。第三，為解決國家現(xiàn)實問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)發(fā)展新階段之迫切要求。全球發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的“倒逼機制”以及現(xiàn)實對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中各式矛盾化解的需要，無時不在壓迫與內(nèi)在推動著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，為適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強抵御國際市場風(fēng)險能力，為在以后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，為實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為適應(yīng)小康社會新要求、美好生活新期待，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。

盡管在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中會出現(xiàn)種種矛盾和問題，但這些矛盾和問題都不足以成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理由。

五、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成就及制約因素

自2004年以來，中國開始嘗試實行農(nóng)村發(fā)展新模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開始逐漸進(jìn)入由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和由城鄉(xiāng)分割向城市帶動農(nóng)村的新的發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攜著農(nóng)民生活共同經(jīng)歷了一個持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的歷史發(fā)展過程。農(nóng)民收入也伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在數(shù)值、增速和結(jié)構(gòu)上顯著變化。農(nóng)民人均純收入總體增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢所趨[5]。但農(nóng)民人均純收入增速緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。

任何事物的前進(jìn)和發(fā)展都是多種因素相互作用的結(jié)果。農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域各種因素每一次變遷都在潛移默化地影響并制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要來講，一是基本國情矛盾即人地關(guān)系緊張；二是體制矛盾即城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下；四是農(nóng)村干群關(guān)系緊張；五是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后；六是黨在農(nóng)村各項政策的改革與實施不到位。

六、結(jié)束語

只有切實處理好我國農(nóng)村中存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有可能快速發(fā)展，人民的生活水平才能進(jìn)一步提高，社會主義制度的優(yōu)越性才能充分體現(xiàn)出來。

“窮則變，變則通，通則久”，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于我國在新的世紀(jì)全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

【參考文獻(xiàn)】

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