左衛(wèi)民

當(dāng)下推進(jìn)的以審判為中心的訴訟制度改革在實(shí)現(xiàn)路徑上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為了真正有效地推進(jìn)以審判為中心，必須澄清理論與實(shí)踐誤區(qū)之所在，探索未來改革方向。

當(dāng)前的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一是將庭審實(shí)質(zhì)化作為唯一的關(guān)鍵抓手；二是認(rèn)為應(yīng)在訴訟法制而非司法體制層面推進(jìn)。事實(shí)上，“以審判為中心”與庭審實(shí)質(zhì)化不能劃等號(hào)，二者概念內(nèi)涵不同。庭審實(shí)質(zhì)化回答的主要問題是“何時(shí)及如何決策”，卻并未充分回答“由誰決策”的問題，后者才是以審判為中心的核心所在，即以審判為中心的訴訟制度改革針對(duì)的是在刑事實(shí)體判決的形成過程中法院地位和職權(quán)并未充分中心化的問題?！耙詫徟袨橹行摹辈⒉槐厝灰蠡?qū)е峦弻?shí)質(zhì)化，推行庭審實(shí)質(zhì)化也不必然實(shí)現(xiàn)“以審判為中心”。忽視司法體制層面的改革也難以真正推進(jìn)“以審判為中心”。以審判為中心從表面上看是一個(gè)關(guān)涉程序法制的命題，但實(shí)際上是要明確在實(shí)體判決形成過程中究竟誰應(yīng)當(dāng)起主導(dǎo)作用、享有決定權(quán)。在此意義上，中國的審判中心主義主要還是司法權(quán)力結(jié)構(gòu)配置的問題。

除了推行庭審實(shí)質(zhì)化外，實(shí)現(xiàn)“以審判為中心”的重要思路與舉措在于：第一，在社會(huì)與政治體制改革背景下確立以法院為中心的司法體制，公、檢、法之間尤其是檢法關(guān)系、檢警關(guān)系需要調(diào)整與重構(gòu)，重新審視與調(diào)整分工負(fù)責(zé)、互相制約的司法原則。第二，將確保裁判權(quán)力的獨(dú)立性、實(shí)質(zhì)性作為未來改革的重要方向，最為關(guān)鍵的因素在于確立審判機(jī)關(guān)相對(duì)于（偵査）控訴機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，保證其不受（偵査）控訴機(jī)關(guān)的干預(yù)。第三，重新劃分訴訟階段，塑造審判與審前階段的主從模式，將審判階段界定為訴訟的中心階段，偵查、起訴階段界定為審前階段、非中心階段。

（摘自《法學(xué)》，2016年第6期，第4-10頁。）