李碧靜

所謂“靈活”教師制，指的是讓已經(jīng)轉(zhuǎn)業(yè)的教師重新回到教師的崗位，像兼職一樣擁有靈活的工作性質(zhì)，工作者可以自由管理自己的時(shí)間，同時(shí)方便兼顧好事業(yè)和家庭。實(shí)質(zhì)上，英國(guó)“靈活”教師制是為了讓離開教師職業(yè)的女教師們重新返業(yè)而定制的。

一、英國(guó)“靈活”教師制興起的背景

1. 英國(guó)教師人才外流。

英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局近日發(fā)出危機(jī)警告，宣稱數(shù)千名英國(guó)教師正在被海外豐厚的薪酬招聘所吸引。這些優(yōu)厚的待遇包括為他們提供高額的待遇、免費(fèi)的住宿和舒適的工作環(huán)境。

隨著公立學(xué)校海外分校的不斷增多，國(guó)際學(xué)校數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，國(guó)際型教師的需求量也在不斷增多，導(dǎo)致了離開英國(guó)赴海外教書的人遠(yuǎn)多于留下來(lái)繼續(xù)讀研的人。正是由于英式英語(yǔ)是最常用的國(guó)際語(yǔ)言，并且受過(guò)培訓(xùn)的教師的英語(yǔ)水平達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因此，英國(guó)教師是最受國(guó)際學(xué)校歡迎的。

所以，按照這種增長(zhǎng)趨勢(shì)，四年之后，英國(guó)政府將無(wú)法完成實(shí)習(xí)教師的招聘指標(biāo)。到2025年，國(guó)際學(xué)校的數(shù)量也將會(huì)增長(zhǎng)至現(xiàn)在的一倍。這就引起了大部分學(xué)科教師資源的嚴(yán)重短缺。

2. 英國(guó)中小學(xué)生人口增長(zhǎng)。

隨著英國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，數(shù)以千計(jì)的兒童都將入讀中小學(xué)。為此，英國(guó)議會(huì)下令新建更多的公立學(xué)校，并使得原有的院校擴(kuò)大招生數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)有的情況分析，英國(guó)預(yù)計(jì)到2024年將要為中小學(xué)生提供3 287 000個(gè)學(xué)額才能滿足人口增長(zhǎng)的需要。地方政府協(xié)會(huì)（LGA）聲明，委員會(huì)將努力滿足在現(xiàn)有體制下的需求，盡可能確保每一位兒童都能上學(xué)。同時(shí)，LGA希望地方能建立屬于自己的地方院校，其中包括60%的中學(xué)院校，并且地方院校有決定自己招生機(jī)制和擴(kuò)招的權(quán)力。但根據(jù)政府規(guī)定，英國(guó)所有新的公立學(xué)校必須是“免費(fèi)學(xué)校”，因此，新建公立學(xué)校需要有更多的公益贊助商，可是這在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。那么，只有通過(guò)擴(kuò)招來(lái)滿足學(xué)生上學(xué)的需求。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校招生情況存在較大的區(qū)域差異，大城市中的中小學(xué)學(xué)額的需求量較大，學(xué)生能被第一志愿接收的百分比偏低，像倫敦、伯明翰、布里斯托爾和布萊頓這些中心地區(qū)存在的壓力異常明顯。因此，孩子的上學(xué)問(wèn)題迫在眉睫。

3. 權(quán)宜策略——“靈活”教師制的興起。

由于英國(guó)教師人才外流，學(xué)生人口迅速增長(zhǎng)，英國(guó)教師資源面臨嚴(yán)重短缺的雙重壓力。英國(guó)校長(zhǎng)們?cè)噲D尋找權(quán)宜的解決策略，于是他們決定通過(guò)與其他學(xué)校分享工作人員，以填補(bǔ)教師位置的空缺。目前，教師短缺的科目主要包括數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語(yǔ)，有些學(xué)校在招募語(yǔ)文、地理、歷史教師時(shí)也面臨著困難。學(xué)校都在努力地尋找數(shù)學(xué)和科學(xué)教師，甚至有些學(xué)校降低招聘的條件來(lái)招收更多的數(shù)學(xué)和科學(xué)教師，以滿足對(duì)教師的需求。例如，原本招聘教師的最低學(xué)歷要求是研究生，而新的招聘計(jì)劃只能降低對(duì)學(xué)位的要求。當(dāng)然，這么做僅僅是為了招聘到足夠的教師，而不是因?yàn)檫@種方式是好的招聘方式。

英國(guó)中學(xué)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)會(huì)（ASCL）秘書長(zhǎng)Malcolm Trobe表示，“因教師離開學(xué)校而導(dǎo)致的教師資源短缺，只能使用權(quán)宜的解決方式了。目前，學(xué)校必須把所有的教師都用于上課。如果學(xué)校再不能招聘所需的教師，這就意味著要使用原有的教師和非專業(yè)的教師來(lái)填補(bǔ)教師稀缺的空白。雖然他們可能在這個(gè)替代的崗位上表現(xiàn)得也很出色，但是他們畢竟不能成為永久的替代品，因?yàn)樗麄冋嬲瞄L(zhǎng)的科目其實(shí)還是他們?cè)镜膶W(xué)科。但話又說(shuō)回來(lái)，如果沒(méi)有這些愿意代課的教師，那么學(xué)校原本已經(jīng)獲得的一些進(jìn)展將可能會(huì)前功盡棄。這樣，學(xué)校只能通過(guò)降低招聘標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸引更多的教師，因?yàn)槿绻岣邩?biāo)準(zhǔn)的話，招聘教師將會(huì)變得更加困難”。

英國(guó)政府在連續(xù)四年完成不了教師招聘目標(biāo)、很多科目教師短缺的情況下，對(duì)900名校長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有90%的校長(zhǎng)都在努力地招募教師。因此，政府表示，從現(xiàn)在起至2020年，將通過(guò)投資13億英鎊來(lái)吸引更多的新教師。盡管如此，仍有四分之三的受訪者認(rèn)為，現(xiàn)在招募教師比一年前更困難了；有將近90%的受訪者認(rèn)為，目前的形勢(shì)將會(huì)給原有教師增加工作量和工作壓力；有70%的受訪者說(shuō)明學(xué)校已經(jīng)采用了相關(guān)鼓勵(lì)政策，也有大約五分之一的學(xué)校已經(jīng)與其他學(xué)校合作，共享教師或在進(jìn)行教師的招考。

二、英國(guó)“靈活”教師制的意義

“靈活”教師制可以幫助英國(guó)解教師短缺的燃眉之急。官方調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2008年到2012年期間，離開教師工作崗位的人，年齡大約在30至39歲之間，且女性人數(shù)超過(guò)了四分之一。也就是說(shuō)，平均每年有6000名女教師離開了教師的工作崗位。Jonathan Simons認(rèn)為，這些女教師的離開與其生育有關(guān)，她們中有一些完全離開了工作崗位成為家庭主婦，有一些在生育之后以家庭為主，只有大約一半的人重返了校園。但全國(guó)教師聯(lián)盟也表示，目前許多教師已經(jīng)在尋找能平衡工作與家庭關(guān)系的兼職了。

英國(guó)“靈活”教師制既能吸引教師媽媽們回到教師的崗位，又可以給學(xué)校注入新鮮的力量。因此，學(xué)校和政府都意識(shí)到“靈活”教師制的必要性。“靈活”教師制不僅僅意味著是兼職工作，特別是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，往往希望自己能夠擁有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這時(shí)候，“靈活”的教師制就給予了他們機(jī)會(huì)。并且，目前英國(guó)的現(xiàn)狀也表明，教育系統(tǒng)必須接受新的工作方式，如果不改變的話，學(xué)校將難以吸引和留住更多優(yōu)秀人才且情況有可能會(huì)進(jìn)一步惡化。不僅如此，“靈活”教師制還可以幫助大量的女教師成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有62%的中學(xué)教師是女性，但是其中只有36%的人是領(lǐng)導(dǎo)。

教育部的最新數(shù)據(jù)顯示，目前重返教師職業(yè)的人數(shù)有所上升，但由于缺乏“靈活”的教師機(jī)制，教師的增長(zhǎng)有一定的障礙，特別是針對(duì)女性教師的休假問(wèn)題?；蛟S英國(guó)將進(jìn)一步支持男性教師也擁有“靈活”的工作制度，同時(shí)鼓勵(lì)女性教師重返課堂。

三、英國(guó)“靈活”教師制面臨的挑戰(zhàn)

面對(duì)英國(guó)人才外流的發(fā)展趨勢(shì)，英國(guó)教育部總督察Michael Wilshaw先生呼吁政策制定者們需要考慮通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)留住更多優(yōu)秀的英國(guó)教師，并通過(guò)優(yōu)厚的待遇吸引更多的優(yōu)秀人才從事教師這個(gè)職業(yè)。英國(guó)政府也正在為教師招聘方面提供數(shù)億英鎊的資金，同時(shí)為主干科目的教師，如科學(xué)教師、技術(shù)學(xué)科教師和數(shù)學(xué)科目的教師提供大筆的科研經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)金。不僅如此，還為這些教師準(zhǔn)備了五險(xiǎn)一金的保障方式和前所未有的高額的工資待遇。英國(guó)政府希望通過(guò)與ASCL合作，致力于高質(zhì)量的教學(xué)水平，將教師這個(gè)職業(yè)打造成為最具吸引力的職業(yè)。另一方面，英國(guó)政府還在為減輕教師的壓力作出努力。英國(guó)教師工會(huì)（NUT）副秘書長(zhǎng)Kevin Courtney表示，應(yīng)該要看到教師在工作與生活中的顯著變化，無(wú)論是在薪酬和工作條件方面，還是減少教師負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，不要總是將教育孩子和培養(yǎng)孩子的未來(lái)的責(zé)任全都?jí)涸诮處熒砩稀?/p>

但是，ASCL的年度會(huì)議涉及，英國(guó)學(xué)校面臨被削減經(jīng)費(fèi)和嚴(yán)重的教師短缺構(gòu)成的雙重威脅。然而，保守黨政府繼續(xù)否認(rèn)存在教師短缺這個(gè)問(wèn)題，他們不能拿出一個(gè)解決方案，這同樣也意味著越來(lái)越多的學(xué)生可能沒(méi)有辦法接受應(yīng)有的教育。另外，對(duì)英格蘭和威爾士900名ASCL成員的調(diào)查顯示，84%的人認(rèn)為資金未能滿足他們的學(xué)?；?qū)W院的“基本需要”，而77%的人認(rèn)為財(cái)務(wù)壓力正在對(duì)學(xué)生的教育造成不利影響。

（作者單位：西南大學(xué)教育學(xué)部 責(zé)任編輯：朱蘊(yùn)茞）