張翠芝

摘要：介紹了生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園的運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，探討了倘甸生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源以及生態(tài)開(kāi)發(fā)模式，對(duì)倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的發(fā)展模式進(jìn)行了研究，并在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)施與管理策略，以期為實(shí)現(xiàn)倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；可持續(xù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）09016102

1 引言

生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一種新型生態(tài)旅游。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)有效地附加了生態(tài)旅游觀(guān)光的功能，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性功能，還可以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀(guān)光、休閑、度假的功能，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園便產(chǎn)生了。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)以及旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用田園景觀(guān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，吸引游人前來(lái)觀(guān)賞、體驗(yàn)、度假、購(gòu)物、科學(xué)考察、科普教育等一系列活動(dòng)的新型旅游目的地。

2 倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的開(kāi)發(fā)模式

倘甸鎮(zhèn)洗勺村村民歷史上世世代代以從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本生產(chǎn)生活方式。然而隨著倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園園區(qū)的成功開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，在改變其落后的生產(chǎn)生活方式，注入現(xiàn)代新農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)理念的基礎(chǔ)上，吸納大量的本地居民作為參與本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，采用農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的方式帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在以社區(qū)為主體的多方參與下，逐步轉(zhuǎn)變社區(qū)現(xiàn)有勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，促進(jìn)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)簽署合作協(xié)議，明確政府、公司、社區(qū)群眾三方的責(zé)任和義務(wù)，讓社區(qū)民眾廣泛參與到園區(qū)的建設(shè)和管理之中，形成了“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式。

2.1 政府主導(dǎo)

政府的決策和定位是與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的關(guān)鍵變量。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決人類(lèi)基本的生存和文明進(jìn)步問(wèn)題的必然選擇，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起更為積極的角色。政府扶持不僅是一個(gè)財(cái)政投入的問(wèn)題，更重要的是一個(gè)制度性構(gòu)建的問(wèn)題，要制定出能夠有效引導(dǎo)市場(chǎng)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)則，以擺脫政府為唯一主體在經(jīng)濟(jì)投入方捉襟見(jiàn)肘的尷尬局面。

基于上述運(yùn)作理念與創(chuàng)新觀(guān)點(diǎn)對(duì)昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區(qū)”）進(jìn)行了分析。自從2011年1月1日正式履行托管職能以來(lái)，目前托管移交平穩(wěn)過(guò)渡，扶持政策陸續(xù)到位，園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活教育滯后的洗勺村及周邊地區(qū)昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持綜合項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧和旅游開(kāi)發(fā)扶貧相結(jié)合，全力推進(jìn)倘甸片區(qū)的集中連片扶貧開(kāi)發(fā)工作。

在招商引資方面，昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昆明轎子雪山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)依托昆明市、立足大西南、面向東南亞，結(jié)合“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)定位，實(shí)施市場(chǎng)招商引資戰(zhàn)略；發(fā)揮片區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)、能源及特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施有差別的優(yōu)勢(shì)招商；抓住國(guó)家的橋頭堡建設(shè)、滇中經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略和昆明北部崛起戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，實(shí)施招商政策；憑借區(qū)域內(nèi)豐富的民族文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和高效、順暢、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)施人文環(huán)境招商。到2015年年底，引進(jìn)并落地億元以上的工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，旅游項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6億元。

同時(shí)，政府積極推進(jìn)轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和轎子山國(guó)家公園申報(bào)工作，建設(shè)轉(zhuǎn)龍國(guó)際休閑度假小鎮(zhèn)和紅土地風(fēng)情小鎮(zhèn)，加快啟動(dòng)中高端度假酒店、特色農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目建設(shè)。并聯(lián)系武定、倘甸、尋甸、東川等周邊景區(qū)，努力打造昆明北部旅游經(jīng)濟(jì)帶的核心圈。

“昆明倘甸扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)”正式批準(zhǔn)為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范區(qū)。下一步，“兩區(qū)”將積極爭(zhēng)取將“實(shí)驗(yàn)區(qū)”納入烏蒙山片區(qū)扶貧總體規(guī)劃，作為國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的先行試點(diǎn)。目前，國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)劃編制專(zhuān)家正在幫助片區(qū)編制扶貧綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃?！皟蓞^(qū)”按照“三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效”的總體要求，堅(jiān)持綜合項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶貧和旅游開(kāi)發(fā)扶貧相結(jié)合，全力推進(jìn)倘甸片區(qū)的集中連片扶貧開(kāi)發(fā)工作。

2.2 公司運(yùn)作

農(nóng)村是一塊亟待開(kāi)發(fā)的寶地，有豐富的土地資源和人力資源。云南龍?bào)J農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為園區(qū)投資開(kāi)發(fā)商和管理單位。至今已順利完成了從以房地產(chǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)過(guò)渡，初步建立起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的雛形。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式的實(shí)踐者和探索運(yùn)營(yíng)載體。云南龍?bào)J農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司根據(jù)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理利用和開(kāi)發(fā)園區(qū)的土地資源，在改善土地資源條件基礎(chǔ)上，適度投入資金以及產(chǎn)能，達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為招商引資和園區(qū)的后續(xù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式的示范作用，以整合園區(qū)內(nèi)部的旅游資源為出發(fā)點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范為核心，從農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的高度，以一期開(kāi)發(fā)的花田景觀(guān)為基礎(chǔ)，盡可能以恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方式優(yōu)化現(xiàn)有觀(guān)光農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)挖掘園區(qū)內(nèi)的旅游資源，營(yíng)造符合旅游休閑市場(chǎng)需求和集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、田園風(fēng)光、休閑娛樂(lè)為主要內(nèi)容的新型旅游產(chǎn)品。

云南龍?bào)J農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)：一是向竹園村和洗勺村的農(nóng)戶(hù)傳達(dá)政府信息；二是為竹園村和洗勺村的農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息。在向農(nóng)戶(hù)傳達(dá)政府信息方面，倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園將政府決策具體化為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)園區(qū)周邊的農(nóng)戶(hù)起示范帶動(dòng)作用，以倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園為例，公司著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整（推廣月季花種植、科研、加工、展示兼顧農(nóng)耕民俗文化景觀(guān)等），園區(qū)將這些項(xiàng)目按照符合市場(chǎng)規(guī)則的方式集中展現(xiàn)在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)和交流。向農(nóng)戶(hù)傳達(dá)市場(chǎng)信息方面，倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)更加豐富的市場(chǎng)信息，從而為農(nóng)戶(hù)提供了更加廣闊的市場(chǎng)信息。

2.3 群眾參與

農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)村周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)以及農(nóng)民群眾帶來(lái)了好處，同時(shí)也使城市和農(nóng)村的聯(lián)系緊密，為城市居民提供休閑度假、接觸自然、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)等提供了很好的平臺(tái)。

隨著倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的成功開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，將吸納大量的竹園村和洗勺村居民作為參與本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)系統(tǒng)的教育和科學(xué)的培訓(xùn)，她們將獲得同其它地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)。園區(qū)周?chē)木用駞⑴c園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，不僅學(xué)會(huì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)而且居民的自身素質(zhì)也在不斷提高。倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園作為農(nóng)產(chǎn)品信息中心，憑借自己的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，可以將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度及組織程度，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有效引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自主調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而獲得利益的最大化。

倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的工作崗位不僅將成為提供本地居民收入來(lái)源的場(chǎng)所，還將成為一個(gè)長(zhǎng)期的免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)校，為倘甸鎮(zhèn)甚至云南省的類(lèi)似農(nóng)業(yè)主題公園園區(qū)輸送高技術(shù)人才。最終將助推倘甸鎮(zhèn)和帶動(dòng)附近區(qū)域的整體人均收入的提高，使社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成根本性的改變。同時(shí)，農(nóng)業(yè)主題公園將吸引更多的游客到郊區(qū)去促進(jìn)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)村的認(rèn)識(shí)，在提高人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)可度及參與程度的同時(shí)，增強(qiáng)了政府和社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)注，以加快郊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益。倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的建設(shè)給周邊地區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境，將為周邊旅游與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供高品質(zhì)的另類(lèi)園林環(huán)境，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園建設(shè)的逐步完善，將給周邊區(qū)域的地產(chǎn)帶來(lái)升值的潛力。

3 倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的可持續(xù)發(fā)展

倘甸龍?bào)J農(nóng)業(yè)主題公園的開(kāi)發(fā)可以帶動(dòng)竹園村和洗勺村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；有利于充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)資源；有利于提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和縮小城鄉(xiāng)差距；有利于促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；同時(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。該園區(qū)與橋子雪山風(fēng)景區(qū)相互影響，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，形成新的的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)科技對(duì)于推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增加土地效能，提升經(jīng)濟(jì)效益，起到舉足輕重的作用，對(duì)周?chē)霓r(nóng)家樂(lè)、農(nóng)莊可以形成示范性，同時(shí)可以完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及花卉的育種育苗更是發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)主題公園的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)由于自身的農(nóng)業(yè)特色，能夠給企業(yè)自身帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響，并充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、群眾參與”的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)主題公園本身除了滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)容量需求外，還對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，形成資源化合理利用、經(jīng)濟(jì)化最大效益產(chǎn)出，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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