王維東　柳楠

摘 要：高校黨員發(fā)展工作作為高校建設的目標之一，是一項集黨建、教育、管理于一體的系統(tǒng)性工程。高校學生和青年教師作為推進高校建設的主體力量，為加強高校黨員發(fā)展工作提供堅實的保障。SWOT分析法是一種利用綜合性的思維方式，客觀分析現(xiàn)實情況，并提出可行性建議的方法，將SWOT分析法引用到高校黨員發(fā)展工作中，為高校黨員的發(fā)展工作提供一個新的視角和思考模式。

關(guān)鍵詞：SWOT分析法；高校黨員；黨建工作

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）09-0168-02

高校黨建工作為黨的建設和國家的現(xiàn)代化建設培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的人才，與此同時，在新的歷史發(fā)展局勢下，一方面對黨建工作提供了良好的發(fā)展機遇，另一方面也使黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。本文的撰寫以寧夏師范學院為例，發(fā)放《寧夏師范學院學生和青年教師入黨積極分子及黨員發(fā)展調(diào)查問卷》300份，收回有效問卷268份。通過對調(diào)查結(jié)果的整理、歸納，結(jié)合當前高校黨建工作的現(xiàn)狀，運用SWOT分析高校黨員發(fā)展的優(yōu)勢、機遇、存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)，提出可行性對策。

一、高校黨員發(fā)展的優(yōu)勢及機遇

高校將學生黨員的發(fā)展作為辦學的目標之一，已列入高校黨建的工作體系之中。高校的黨員培育和發(fā)展工作能取得顯著成績，其原因是多方面的，既包括時代造就的大環(huán)境提供的發(fā)展機會，也離不開中國共產(chǎn)黨多年來自身積累的優(yōu)勢。

1.高校規(guī)模不斷擴大，黨員人數(shù)顯著增加

自20世紀90年代開始，伴隨著高校規(guī)模的擴大，高校學生數(shù)量逐年增加，據(jù)教育部官方統(tǒng)計：1998年全國高等院校1 022所，在校學生人數(shù)達341萬。2014年全國高等院校2 529所，在校學生人數(shù)達2 548萬。高校黨員的人數(shù)也是逐年增加，《2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年全國共發(fā)展黨員205.7萬名，其中學生黨員76.7萬名，學生黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的比例達到1/3以上[1]。就寧夏師范學院的黨員發(fā)展情況來看，目前學校有教師黨員327人（不包括離退休77人），占教師總?cè)藬?shù)的62.52%，其中35歲及以下青年教師150人，40歲及以下教師218人，分別占教師黨員人數(shù)的45.87%和66.67%；在校學生黨員336人，占學生總?cè)藬?shù)的5.3%。

2.黨支部建設相繼完善，黨員素質(zhì)普遍提高

在高校，按照學生發(fā)展層次和水平的不同，有以年級、班級、專業(yè)、宿舍為單位的黨支部，且各個支部管理范圍明確，相互協(xié)調(diào)，不斷促進和完善黨支部的建設。高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者的基地之一，吸納的青年教師和學生，都是經(jīng)歷層層選拔而進入的，相比同時代的其他人而言，他們的知識水平、文化素養(yǎng)、理性思維能力略高。從問卷結(jié)果可以看出：很多同學在選擇“具備哪些條件才可以加入中國共產(chǎn)黨”的時候，73%的同學選擇思想、政治覺悟高，選擇學習成績好、品德良好、工作能力強的學生也不在少數(shù)，總體上看，被入選的黨員對象，他們的整體素質(zhì)要高于一般學生。

3.各級領(lǐng)導高度重視，高校積極貫徹落實

黨中央高度重視高校黨員的發(fā)展工作，《關(guān)于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》等政策先后出臺[2]。各級高校在黨員發(fā)展工作中，都能夠認真貫徹落實中央的相關(guān)文件決議，不斷地改進黨建工作，為培養(yǎng)和造就學生黨員建立了多個支部，開設了相關(guān)的培訓課程，也激發(fā)了學生參與黨組織生活的熱情。從調(diào)查結(jié)果顯示可知：很多學生從大一開始積極遞交入黨申請書，不斷地向黨組織靠攏，且在不同時期，高校黨組織根據(jù)相關(guān)政策的要求，不斷地完善黨員發(fā)展工作，使其在數(shù)量和質(zhì)量上保持協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.網(wǎng)絡資源便利，搭建有效平臺

網(wǎng)絡作為傳播信息的一個重要渠道，已被廣泛應用，且各個高校都建立了自己的校園網(wǎng)，學校網(wǎng)站作為學校工作的一個重要載體，為宣傳學校辦學理念，了解學校工作動態(tài)，展示師生風采提供了便利條件，同時也為高校培育和發(fā)展黨員工作搭建了更好的平臺。黨建機構(gòu)作為學校網(wǎng)站的一部分，為宣傳黨建相關(guān)會議精神，了解黨建發(fā)展工作，展示黨建成果起到了很好的宣傳作用。調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)絡對于學生獲得有關(guān)黨史知識，了解時事政治、國家發(fā)展動態(tài)發(fā)揮了重要作用。

二、高校黨員發(fā)展存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

高校黨建工作為擴充黨組織實力所做的貢獻是有目共睹的，但也應看到，在新的發(fā)展格局下，高校黨員發(fā)展面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

1.價值取向多元化、入黨動機復雜化

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的蔓延，西方意識形態(tài)多種多樣，大學生的價值取向在這種社會風氣的影響下也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。很多學生在追求政治上進步的同時，動機也摻雜了各種理想性和功利性的因素。問卷結(jié)果顯示：85%的學生認為黨員身份對于他們評獎評優(yōu)存在影響，且91%的學生認為入黨對于今后的求職有幫助，還有56%的學生入黨完全不是自覺使然，而是迫于周圍的環(huán)境所致，把入黨看作是一項階段性的任務。此外，很多學生對黨建的認識只是停留在感性階段，只重視組織形式上的入黨，而不重視思想上入黨，表現(xiàn)出入黨前后行為的不一致。這些理想性和功利性的入黨動機，嚴重阻礙了黨建工作水平的提升。

2.黨性觀念不強、先進性體現(xiàn)不充分

當今社會是一個信息復雜化、價值多元化的社會，在這種環(huán)境的熏陶下，部分學生黨員雖然在組織上入了黨，但是面對狂轟濫炸的多重信息時，在不同程度上表現(xiàn)出政治信仰不穩(wěn)定、理想信念不堅定、價值取向不明確的特點。大部分學生黨員和青年教師黨員，由于年齡較小，黨齡有限，面對一些魚龍混雜的信息時，很容易迷失自己，不能明確地堅定自己的政治立場，態(tài)度搖擺不定，缺乏黨性觀念。在這種薄弱的黨性觀念引導下，一些學生和青年教師黨員在行為上不免表現(xiàn)出向“自我”傾向的取向，在日常學習和生活中注重自我利益的實現(xiàn)，缺乏進取和奉獻精神，缺乏帶動廣大同學的能力，也制約了黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮。

3.教育形式單一、缺乏后續(xù)教育

高校在培養(yǎng)、發(fā)展黨員的過程中，組織活動的形式大多數(shù)還是停留在傳統(tǒng)的填鴨式教育上。從入黨積極分子的培訓開始，以專業(yè)教師的授課或者講座為主，到組織活動的開展，多是停留在課堂上的理論學習，或者借助一些國家各級的報告、文件來展開討論。這樣單一的教育形式，無形中挫傷了學生黨員的積極性，淡化了他們對組織生活的參與熱情，把參與組織生活當作一項任務去完成，并沒有達到開展組織生活的目的。同樣，根據(jù)調(diào)查可以看到：學生黨員轉(zhuǎn)正前后的態(tài)度是有區(qū)別的，一些學生黨員在轉(zhuǎn)正前，礙于組織的考察，處處表現(xiàn)積極，發(fā)揮先鋒模范作用，可是轉(zhuǎn)正后，這種先鋒模范作用的發(fā)揮便蕩然無存了。因此，要杜絕這種“入黨前使勁干，入黨后松一半，轉(zhuǎn)正后就不干”現(xiàn)象，需進一步提高黨員的后續(xù)教育。

4.黨建工作隊伍參差不齊，相對滯后

高校大學生黨建工作離不開黨務工作者的引導和參與。雖然高校黨員的數(shù)量在逐年增加，但是黨務工作者的隊伍參差不齊，在數(shù)量、質(zhì)量上與黨員發(fā)展的步伐不能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，存在一定的滯后性。一些黨支部的支部書記由輔導員來擔任，而輔導員作為學生日常生活直接管理者，他們的精力有限，投入到學生黨建工作的時間受限，自然影響其作用的發(fā)揮。盡管在各個學生支部中，選拔出優(yōu)秀的學生黨員擔任支部書記，協(xié)助黨務工作者，從某種程度上緩解了原有支部工作者的壓力，但是學生黨員在處理黨支部日常工作中熟練程度不夠，缺乏相應的經(jīng)驗，會直接影響到處理支部工作的效率。

三、SWOT分析法在高校黨員發(fā)展工作中的運用

始于20世紀80年代的SWOT分析法（Strengths Weak-

ness Opportunity Threats）由美國舊金山大學韋里克H.Weihric 教授提出，是一種用系統(tǒng)的客觀思維、準確分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法[2]。本文運用SWOT分析法對高校黨員發(fā)展工作在宏觀層面進行全面的把握，通過分析高校黨員發(fā)展工作存在的優(yōu)勢、劣勢及面臨的機遇、挑戰(zhàn)，運用系統(tǒng)的思維方法，掌握高校黨員發(fā)展工作的態(tài)勢，為促進高校黨員發(fā)展工作提供切實可行的辦法。

1.轉(zhuǎn)化黨建優(yōu)勢，把握發(fā)展機遇，實施S—O發(fā)展戰(zhàn)略

高校的擴招，學生數(shù)量的劇增，為黨組織培養(yǎng)發(fā)展對象提供了史無前例的機遇，黨中央就高校發(fā)展黨員先后出臺了相關(guān)引導政策，因此，高校應該積極響應中央關(guān)于發(fā)展黨員的號召，抓住擴招的機遇，在龐大的優(yōu)秀群體中，培養(yǎng)發(fā)展對象。同時也應該認識到黨員的數(shù)量是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而黨員的質(zhì)量是發(fā)展的保障和動力，為了保持數(shù)量與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨員的先進性和先鋒模范作用，應該積極發(fā)展政治理想堅定、思想覺悟高、綜合素質(zhì)強的學生作為培養(yǎng)的對象。此外，高校黨組織建設在培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作過程中，其組織優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢是一脈相承的，高校黨組織應借助這一優(yōu)勢，在培養(yǎng)黨員的過程中，借助黨支部力量，通過理論灌輸及專題培訓，幫助發(fā)展對象樹立堅定的政治立場和理想信念，增強支部黨員的凝聚力和向心力。

2.整合黨建資源，扭轉(zhuǎn)黨建困境，實施W—O發(fā)展戰(zhàn)略

黨組織在其不斷發(fā)展壯大的過程中積累的資源日益豐富，可是也面臨著諸多困境，針對當前黨組織發(fā)展所面臨的內(nèi)外困境，首先，要增強端正入黨動機教育。大部分學生自入校就遞交入黨申請書，且不斷地向黨組織靠攏，鑒于他們?nèi)朦h的積極性，黨組織可以在學生入校時對其進行基礎(chǔ)教育，讓其了解黨的相關(guān)理論知識，待其入選為入黨積極分子時，再進行專題教育，深化對黨組織的認識，時刻以優(yōu)秀黨員的標準要求他們，從而達內(nèi)化于心、外化于行的效果。其次，提高黨建隊伍建設，對于高校而言，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍勢在必行。黨務工作者除了具備較高的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)外，還應具有相應的管理能力，熟悉學生黨建工作，熱愛學生黨建工作。最后，還應完善黨員發(fā)展流程。黨員發(fā)展的過程并非一步到位，其中涉及選拔、發(fā)展、培養(yǎng)等過程。完善選拔制度，是發(fā)展黨員的首要之舉，嚴把發(fā)展關(guān)口是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，加強后續(xù)教育，是培養(yǎng)黨員的必要環(huán)節(jié)，無論是前期還是后期，完整的流程和環(huán)節(jié)必不可少。

3.加快改革進程，沉著應對挑戰(zhàn)，構(gòu)建S—T發(fā)展戰(zhàn)略

在新的歷史發(fā)展時期，內(nèi)外部環(huán)境的急劇變化，對黨組織的發(fā)展也構(gòu)成了新的威脅，在高校青年教師和學生黨員的政治立場和理想信念上，表現(xiàn)較為明顯。面對這些新問題、新情況，只有不斷地加快改革的進程，才能應對這些挑戰(zhàn)。首先，應積極關(guān)注他們的思想動態(tài)，通過專業(yè)的培育、管理，鼓勵他們樹立堅定的政治理想信念；通過更好地發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，引導他們由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)化，提高黨性修養(yǎng)；通過加快黨組織改革的進程，增強他們對黨組織的認可。其次，應該注重內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)化，進一步完善高校網(wǎng)絡安全管理制度，加強對網(wǎng)絡不良信息的監(jiān)管力度，抵御外界各種錯誤思潮對高校學生的負面影響。最后，還應加強黨組織自身建設，不斷提高其執(zhí)政能力，增強黨的活力和凝聚力，讓廣大的黨員同志從內(nèi)心信任和支持黨組織。

4.突破管理常規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展理念，制定W—T發(fā)展戰(zhàn)略

在新的發(fā)展時期，黨組織的發(fā)展與管理也應與時俱進。首先，完善相應的制度，高校黨委要從宏觀上做好制度建設，這樣黨建才有章可循，可根據(jù)時代的發(fā)展需要，不斷地完善黨的工作、組織、生活等各項制度，同時還要完善黨的監(jiān)督制度，以規(guī)范和引導黨組織的工作。其次，豐富管理載體。在形式方面，在沿用傳統(tǒng)的灌輸、討論、報告等的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校學生的身心發(fā)展特點，選取他們喜聞樂見的形式開展校內(nèi)外黨組織活動。在內(nèi)容方面，要應力求貼近實際、貼近學習、貼近生活，將他們關(guān)心的熱點問題，引入黨支部活動中，避免搞一些大而空的“形式主義”，提高他們的參與熱情，真正實現(xiàn)活動的目的。最后，還應創(chuàng)新發(fā)展理念。在黨中央倡導的“五大發(fā)展”理念指引下，黨建工作也應與時俱進，不斷創(chuàng)新黨建發(fā)展理念。高校應將黨建工作與學生全面發(fā)展有機結(jié)合起來，堅持以人為本，將德智體美勞與“五大發(fā)展”統(tǒng)一起來，引導學生全面發(fā)展，不斷地提高學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，力爭做到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

高校黨建是推進黨的建設的關(guān)鍵之舉，是完成學校辦學目標的任務之一，是實現(xiàn)“五大發(fā)展”的重要保證。運用SWOT分析法掌握高校黨員發(fā)展工作的態(tài)勢，以期為促進高校黨員發(fā)展工作提供切實可行的辦法，力爭為高校黨員發(fā)展工作開創(chuàng)新局面[3]。

參考文獻：

[1]盧英，孫巍.大學生黨建工作隊伍建設模式研究[J].當代教育理論與實踐，2012（11）.

[2]王雪，農(nóng)春仕，楊祖平.大學生黨建工作SWOT分析及對策研究[J].考試周刊，2010（31）.

[3]吳劍珊.基于SWOT分析法的高校黨建工作路徑初探[J].經(jīng)濟與管理，2015（4）.