賈忠元

一直以來(lái)，工資收入可能是教師們除了教學(xué)業(yè)務(wù)之外最為關(guān)注的話題，盡管以往的工資發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)財(cái)政狀況的不同會(huì)有差異，但大家都知道那是與學(xué)校、教育主管部門的關(guān)系不大，因而就校內(nèi)的教職工而言也沒有什么非議。然而自2009年1月1日起實(shí)施的績(jī)效工資新政開始，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配也成了大家關(guān)注的熱點(diǎn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案有著很強(qiáng)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，直接影響到教職工的工作積極性、教風(fēng)、校風(fēng)以至于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

在實(shí)際操作中很多學(xué)校的績(jī)效工資體制的激勵(lì)效果并未能夠很好的發(fā)揮出來(lái)，盡管教師平均工資水平在逐年提升，但相當(dāng)一部分教職工甚至管理者仍會(huì)有些抱怨情緒，近幾年各地因績(jī)效工資發(fā)放引起的矛盾也數(shù)見不鮮。從學(xué)校管理層面來(lái)講，學(xué)校最可作為的就是能否按照民主集中的原則制定出一套科學(xué)、可行、公平、合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核分配方案，并去有效的實(shí)施。

一、制定過(guò)程公開民主

實(shí)施績(jī)效工資分配政策是黨和政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，是對(duì)教育事業(yè)的高度重視，對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷。對(duì)于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書育人事業(yè)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教具有重大意義。績(jī)效工資涉及到全體教職工的切身利益，關(guān)注度非常高，方案的制定必然要謹(jǐn)慎，制定的過(guò)程要民主公開。

學(xué)?？?jī)效考核方案的制定可分為五個(gè)階段：①組織由管理層及教職工代表組成的方案起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)績(jī)效考核文件，根據(jù)文件精神起草最初方案并交全體中層干部會(huì)議討論修改。②將草案下發(fā)到各教研組由教師討論，教研組長(zhǎng)將提出的修改意見提交到方案草擬組進(jìn)行甄別修改。③組織教職工代表大會(huì)代表及學(xué)校民主管理委員會(huì)進(jìn)行再次討論形成修改意見。④由校長(zhǎng)辦公會(huì)依據(jù)有利于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)、保障絕大多數(shù)教師利益的原則對(duì)修改意見進(jìn)行再次修改。⑤將形成的方案提交教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，付諸實(shí)施。在隨后實(shí)施過(guò)程也要針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行了合理的微調(diào)。整個(gè)方案制定的過(guò)程充分利用了集體的智慧，多視角、多層面的吸取了群眾意見，使得方案的制定更趨科學(xué)、合理、公正。教職工在參與方案制定修改的同時(shí)也是他們主動(dòng)學(xué)習(xí)、將方案自主內(nèi)化的過(guò)程，也為后來(lái)的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

二、考核內(nèi)容公正全面

績(jī)效考核方案對(duì)學(xué)校全面工作有著重要的導(dǎo)向性作用，直接影響著教職工的價(jià)值取向、工作狀態(tài)及工作成效。而教育是具有創(chuàng)造性、生成性和實(shí)踐性的工作，絕大部分教師都是憑著良心投身教育事業(yè)?？?jī)效考核的方案也無(wú)法對(duì)教育工作的方方面面一一對(duì)應(yīng)，考核的內(nèi)容只能是盡可能的公正全面、科學(xué)合理，將工作目標(biāo)、考核辦法及各崗位職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和量化。對(duì)教師的考核不能狹隘的只以考試的成績(jī)作為唯一的權(quán)重，要重視教育教學(xué)過(guò)程性的考核，要從有利于教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展、教育教學(xué)有效提升的根本目標(biāo)出發(fā)。對(duì)各個(gè)崗位、各類人員進(jìn)行詳細(xì)分析，科學(xué)地選擇具體考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)?？己朔只A(chǔ)獎(jiǎng)和考核獎(jiǎng)兩部分，詳細(xì)內(nèi)容可參照下表：

三、分配差距公平合理

作為黨和國(guó)家重要的一項(xiàng)改革舉措，本來(lái)是調(diào)動(dòng)教職工積極性的好事，那么為何有的單位“好事不能辦好？”原因應(yīng)該有多方面的因素。有人可能會(huì)認(rèn)為“不患寡而患不均”，其實(shí)平均主義傾向絕非是績(jī)效工資新政的初衷，也會(huì)引起更大的矛盾。如果績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)部分差距過(guò)小，不能很好地體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、責(zé)重酬高的分配原則，也就無(wú)法發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，挫傷了一線優(yōu)秀教師的積極性。當(dāng)然績(jī)效工資差距也不能過(guò)大，否則也會(huì)引起相當(dāng)部分教師的不滿，會(huì)容易降低教師之間的合作意識(shí)，甚至產(chǎn)生不良競(jìng)爭(zhēng)，影響成團(tuán)結(jié)和諧的學(xué)校氛圍。

事實(shí)上獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配“不患寡”也“不患不均”而是“患不公”。能否把好事辦好？最大限度的調(diào)動(dòng)教職工的積極性，做到和諧共處，一個(gè)很重要的因素是看分配差距是否公平合理。

四、發(fā)放程序公開透明

公開透明陽(yáng)光操作就會(huì)避免那些無(wú)端的猜疑誤解，也會(huì)及時(shí)糾正工作過(guò)程中的失誤和偏差，績(jī)效工資的考核與發(fā)放更是如此。合理規(guī)劃好考核發(fā)放的程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到公開透明接受群眾的咨詢與監(jiān)督。①在實(shí)施前，組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和實(shí)施細(xì)則，考核組做好相關(guān)的解釋工作，使全校每一位教職工都能知曉理解。②考核組將測(cè)算的初步結(jié)果交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論修改。③召開全體中層以上干部會(huì)議進(jìn)行再次討論修改。④將結(jié)果公示，考核組進(jìn)行答疑并將提出的問(wèn)題進(jìn)行整理。⑤召開辦公會(huì)針對(duì)教職工提出的問(wèn)題逐一討論解決，形成最終結(jié)果報(bào)批財(cái)政部門發(fā)放。

總之，實(shí)施績(jī)效工資是把薪酬的發(fā)放與工作行為、工作成效進(jìn)行對(duì)接，更為直接反映教職工的工作價(jià)值和貢獻(xiàn)。這對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)廣大教職工的工作熱情，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教具有十分重要的意義。但最終實(shí)施的效果要依靠每所學(xué)校能否因地制宜制定出公平公正、科學(xué)合理的考核方案并公開透明地實(shí)施，這也充分考量了每一所學(xué)校的管理水平以及管理者的能力與智慧。

（作者單位：江蘇省海安縣曲塘中學(xué)）