■　武漢市職業(yè)教育與成人教育協(xié)會(huì)課題組

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中高職教育銜接的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

■武漢市職業(yè)教育與成人教育協(xié)會(huì)課題組

一、湖北省中高職銜接存在的主要問題

(一)湖北省中高職銜接現(xiàn)狀

2000年左右,湖北省就已開展五年一貫制和“3+2”中高職分段培養(yǎng),直至2007年,暫停這一招生方式。2014 年,湖北省有20所高職的29個(gè)專業(yè)開展“五年一貫制”高職教育招生,招生計(jì)劃4690人; 65所中職與有關(guān)高職合作,在166個(gè)專業(yè)開展“3+2”招生,計(jì)劃為14120人。

根據(jù)《湖北省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》,湖北省中高職銜接銜接方式主要為“五年一貫制”和“3+2”中高職分段培養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱“3+2”)。具體運(yùn)行方式如下:

1.五年一貫制:由省級(jí)示范以上高等職業(yè)學(xué)校和農(nóng)林類、水利類、地礦類、學(xué)前教育類、藝術(shù)類、體育類高等職業(yè)學(xué)校舉辦,并在本校組織實(shí)施。專業(yè)應(yīng)為學(xué)校的省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)或主干專業(yè)。每所高等職業(yè)院校開展五年一貫制高等職業(yè)教育的專業(yè)和招生計(jì)劃分別不超過學(xué)校招生專業(yè)數(shù)的1/4和學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃的1/3。

2.“3+2”:由中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院校分段實(shí)施、聯(lián)合培養(yǎng),且后兩年必須在高等職業(yè)學(xué)校實(shí)施。每所中等職業(yè)學(xué)?！?+2”同一專業(yè)與1所高等職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué);每所高等職業(yè)院校“3+2”同一專業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)的中等職業(yè)學(xué)校原則上不超過3所。各市(州)同一專業(yè)布點(diǎn)數(shù)原則上不超過3個(gè)。每所國(guó)家示范和省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)辦“3+2”專業(yè)分別不超過4個(gè)和3個(gè),其它條件較好、質(zhì)量較高、特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校不超過1個(gè)。

(二)湖北省中高職銜接的主要問題

自開展五年制職業(yè)教育以來,中高職銜接就成為政府、學(xué)校關(guān)注的問題。總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn),以及兄弟省市的做法,湖北省中高職銜接主要面臨以下問題:

1.不同類型學(xué)校關(guān)注度不一,“冷熱”不均

中高職銜接意義重大。學(xué)校關(guān)注點(diǎn)在于這樣做對(duì)學(xué)校發(fā)展學(xué)校招生有何幫助?中職學(xué)校、高職學(xué)校均面臨招生難題(中職學(xué)校更甚),我省中職學(xué)校、高職學(xué)校的體制有公辦、民辦之分,不同體制、不同層次學(xué)校面臨的問題各不相同,因而他們的對(duì)此事的熱度也不一樣。

(1)高職學(xué)校:公辦學(xué)校冷、民辦學(xué)校熱。湖北省公辦高職學(xué)校還沒有實(shí)現(xiàn)生均撥款方式,生源多少對(duì)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的影響不大,另外,參與五年一貫制培養(yǎng)可能能夠爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi),還沒有相關(guān)的政策。相對(duì)于舉辦五年一貫制的投入(軟硬件投入),其實(shí)際收益微薄,因而,表現(xiàn)為“公辦高職冷”。民辦高職學(xué)校與公辦學(xué)校具有不同的特點(diǎn),集中體現(xiàn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源,也就是說學(xué)生越多、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)越充足,而且,在招生中民辦學(xué)校往往處于劣勢(shì),希望獲得更多的游離于招生的舉措;此外,民辦學(xué)校比公辦學(xué)校更具市場(chǎng)意識(shí),因此,表現(xiàn)為“民辦高職學(xué)校熱”。

(2)中職學(xué)校:民辦中職冷、公辦中職熱。眾所周知,招生對(duì)于中職學(xué)校意義更大。生源問題影響中職學(xué)校的發(fā)展,五年一貫制應(yīng)該對(duì)中職學(xué)校作用更大,中職學(xué)校應(yīng)該更有熱情。但是按照《湖北省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》,“每所高等職業(yè)院校開展五年一貫制高等職業(yè)教育的專業(yè)和招生計(jì)劃分別不超過學(xué)校招生專業(yè)數(shù)的1/4和學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃的1/3”,“各市(州)同一專業(yè)布點(diǎn)數(shù)原則上不超過3個(gè)”,“舉辦“3+2”的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)為省級(jí)示范以上或條件較好、質(zhì)量較高、特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)?！钡鹊?。這些限制條件一定程度上將民辦中職學(xué)校擋在門外,導(dǎo)致“民辦中職冷、公辦中職熱”的現(xiàn)象。

2.五年制職業(yè)教育對(duì)中職學(xué)生的吸引力不夠

(1)升學(xué)的難易程度以及升學(xué)后的學(xué)習(xí)過程

升學(xué)難易程度主要受招生計(jì)劃的限制,高職對(duì)口招生的專業(yè)有限,可供選擇的高職院校較少,五年制高職的受益者只是很少一部分,本身就降低了其吸引力。此外參與這種方式學(xué)習(xí)的學(xué)生基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)習(xí)慣及文化基礎(chǔ)差,厭學(xué)情緒高,很多人進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)就是一種無奈的選擇,進(jìn)入高職學(xué)?？赡苄枰蟮母冻?中高職學(xué)生均認(rèn)為英語、數(shù)學(xué)等文化課學(xué)習(xí)難度大,對(duì)于這些學(xué)生來講,繼續(xù)升學(xué)不是自己所想,很多可能是情非得已,所以沒有吸引力。

(2)升入高職學(xué)校的投入產(chǎn)出比

職業(yè)教育就是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞動(dòng)者,繼續(xù)學(xué)習(xí)與就業(yè)之間的博弈結(jié)果,決定了其吸引力大小。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況看,高職學(xué)生不一定比中職學(xué)生好就業(yè),不一定能夠獲取更好的收入,而進(jìn)入高職學(xué)習(xí)涉及直接投入(學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等)和間接投入(可以理解為機(jī)會(huì)成本,即因進(jìn)入高職學(xué)校學(xué)習(xí)而未就業(yè)的成本,以中職畢業(yè)就業(yè)后的收入計(jì)算),幾年的投入量對(duì)于一般家庭來說不是個(gè)小數(shù)。這種情況決定很多學(xué)生、家長(zhǎng)的抉擇,影響其吸引力。

(3)中、高職學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)過程

中高職培養(yǎng)目標(biāo)差異化小、培養(yǎng)過程趨同,進(jìn)入高職學(xué)校學(xué)習(xí)基本上屬于對(duì)中職教育的知識(shí)、技能的“復(fù)習(xí)”,本身學(xué)習(xí)熱情、習(xí)慣等就存在問題,這種情況下更難以認(rèn)真學(xué)習(xí),加上高職學(xué)校管理是高校管理方法,松散、自主管理為主,完全不同于中職學(xué)校,必然影響學(xué)生學(xué)習(xí)效果,影響學(xué)生的吸引力。

3.高職學(xué)校主導(dǎo)型功能、引領(lǐng)性功能發(fā)揮不夠

按照《湖北省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》,“高等職業(yè)學(xué)校是五年制高等職業(yè)教育的責(zé)任主體,對(duì)參與“3+2”培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,主動(dòng)接受聯(lián)辦高等職業(yè)學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督”。因此,中高職銜接的主導(dǎo)是高等職業(yè)學(xué)校。

4.具體人才培養(yǎng)過程存在諸多問題

人才培養(yǎng)過程是中高職銜接的關(guān)鍵和核心。涉及專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)方案、課程體系、教師隊(duì)伍、培養(yǎng)質(zhì)量等。在這些方面,存在的問題最為嚴(yán)重。

近幾年來將中高職統(tǒng)一歸口于教育主管部門的職業(yè)教育與成人教育類(武漢市高職教育還是歸口于教育局高教處)。因此,中職教育一直著眼于職業(yè)教育,但高等職業(yè)教育卻深深印上普通高等教育烙印。他們之間在人才培養(yǎng)過程各自獨(dú)立發(fā)展,學(xué)校理念、專業(yè)設(shè)置差異性大,但培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案等差異性小,因而銜接時(shí)問題有七點(diǎn):(1)中高職不同專業(yè)目錄導(dǎo)致有機(jī)銜接困難。(2)培養(yǎng)目標(biāo)難以差異化。(3)培養(yǎng)方式對(duì)接的實(shí)現(xiàn)存在困難。(4)人才培養(yǎng)方案缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)。(5)教學(xué)內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌。(6)師資隊(duì)伍缺乏溝通。(7)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏一致。

二、中高職銜接的主要對(duì)策

根據(jù)國(guó)內(nèi)中高職銜接有關(guān)政策,針對(duì)湖北省中高職銜接存在的主要問題,就武漢市屬職業(yè)學(xué)校的中高職銜接,提出如下對(duì)策建議。

(一)以學(xué)生為本,中高職聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案

以學(xué)生為本,中高職聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵是:明確其基礎(chǔ)是中高職能力差異及其“接口”,關(guān)鍵是構(gòu)建中高職有效街接課程的體系,特色是加強(qiáng)通識(shí)教育,保障是制定中高職有效對(duì)接的管理辦法。

為了適應(yīng)中高職順利銜接,要在改革招生錄取和考試評(píng)價(jià)制度、推行學(xué)分制、制訂不同的課程方案等三方面下工夫。

(二)建立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),指導(dǎo)中高職銜接的教育教學(xué)

中高職銜接,是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求,也為職業(yè)教育發(fā)展帶來的新問題。要保證中高職銜接順利,需要針對(duì)中高職銜接成立中高職教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)圍繞相關(guān)的中高職銜接專業(yè),研討中高職銜接專業(yè)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大教學(xué)改革的措施,對(duì)中高職銜接專業(yè)的設(shè)置、調(diào)整、招生規(guī)模進(jìn)行調(diào)研、論證,提出意見和建議。對(duì)中高職銜接專業(yè)的培養(yǎng)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格及人才培養(yǎng)模式等問題,進(jìn)行指導(dǎo)并提出意見。審議中高職銜接專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃、課程大綱、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)方法等,提出指導(dǎo)性的意見和建議。為中高職銜接專業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作提供便利。并根據(jù)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)教學(xué)執(zhí)行情況和效果進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià),并開展中高職銜接專業(yè)評(píng)估工作(專業(yè)自評(píng))。審議中高職銜接專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)規(guī)劃。讓教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成為中高職銜接專業(yè)與企(事)業(yè)單位的紐帶。

(三)建立績(jī)效考核機(jī)制,發(fā)揮高職院校引領(lǐng)作用

高職應(yīng)該在中高職銜接中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

1.構(gòu)建緊密型校企合作機(jī)制,夯實(shí)中高職協(xié)同發(fā)展平臺(tái)

校企合作、工學(xué)育人已成為目前與未來高職教育改革與發(fā)展的方向。構(gòu)建緊密型校企合作體制機(jī)制,宏觀上應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的牽引指導(dǎo)作用,微觀方面,學(xué)校還必須在內(nèi)涵上下功夫。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)、促進(jìn)內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制、分配制度等與企業(yè)的融合貫通。推進(jìn)中高職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)院建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展。

2.進(jìn)一步明晰中高職人才培養(yǎng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中高職專業(yè)對(duì)接

高職與中職教育雖然在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式方面具有某些一致性,但在層次上存在著差異性。高職教育要求培養(yǎng)兼具“高等性”與“職業(yè)性”的人才,這與中職教育要求學(xué)生掌握熟練的操作技術(shù),具備“職業(yè)性”的人才是不一樣的。因此,在中高職銜接上,要共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究等,才能正確引領(lǐng)中職教育做好人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

3.統(tǒng)籌中高職課程體系,校校協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案

課程體系銜接是中高職銜接的關(guān)鍵,也是中高職銜接要處理的難點(diǎn)。要以高職為主體統(tǒng)籌好中高職課程,制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn),將中高職不同等級(jí)的職業(yè)資格證書要求的“應(yīng)知”“應(yīng)會(huì)”內(nèi)容融入教學(xué)體系與教學(xué)內(nèi)容中。

4.以“職業(yè)性”為依據(jù),實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)過程對(duì)接

中高職在實(shí)施教育教學(xué)的過程中,應(yīng)突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)制定“雙證書”的畢業(yè)要求、與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系、建立“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的內(nèi)容。采取建立完全學(xué)分制,實(shí)現(xiàn)職業(yè)院?；フJ(rèn)學(xué)分、聯(lián)辦教研活動(dòng)等形式,促進(jìn)中高職階段職業(yè)資格證書的銜接,實(shí)現(xiàn)分段完成職業(yè)技能培訓(xùn),消除學(xué)生技能培訓(xùn)鑒定考證在時(shí)間和資源上的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)過程的對(duì)接。

5.依據(jù)中高職人才培養(yǎng)特點(diǎn),推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革

中高職人才培養(yǎng)注重“職業(yè)性”,注重學(xué)生平時(shí)的過程考核,降低期末考分比例,提高學(xué)生學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)分值等,在評(píng)價(jià)的主體上,要建立起企業(yè)參與或教考分離的評(píng)價(jià)模式。在評(píng)價(jià)的形式上,可采取開放式、滾動(dòng)運(yùn)行的考試方式,可試行在一定的年限內(nèi)學(xué)生可參加多次考試的模式,從而避免中職教育走上應(yīng)試教育的道路和真正提高中職教育的水平。

(四)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

中高職銜接,是國(guó)家層面的教育戰(zhàn)略。教育部等六部委共同頒發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》提出,要加強(qiáng)中高職銜接,推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。探索對(duì)口合作、集團(tuán)化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán),形成多種方式、多次選擇的銜接機(jī)制和銜接路徑。在中高職銜接中,政府自始至終應(yīng)該充當(dāng)主導(dǎo)、正確引導(dǎo)和宏觀調(diào)控的角色,還應(yīng)承擔(dān)為各個(gè)職業(yè)院校的教育改革提供各種資源和服務(wù)協(xié)調(diào)等職責(zé)。

注:本研究報(bào)告為武漢市教育局高等教育處2015年重點(diǎn)課題研究報(bào)告

課題組組長(zhǎng):鄒琳玲(執(zhí)筆)

課題組成員:游濤陳文武周婭

責(zé)任編輯鄭占怡