王夢奇

摘 要：近年來，隨著微博的興起，越來越多的公民通過這個平臺間接參政問政，微博傳播過程中的政治參與所帶來的效果是不可小覷的。它使得使沒有資本和權(quán)力的草根階層憑借著微博走到了時代的前臺，開啟了公民參與政治的新時代。然而微博參政中產(chǎn)生的一些問題不得不引起我們的注意，如公眾隨意性的表達降低了其政治影響力的準確度與科學(xué)性，這些都是急需解決的問題。面對微博參政中存在的這些問題，每個人都應(yīng)該為此采取積極行動，政府更應(yīng)該起到主要作用，如提高公民辨別信息能力、政府及時辟謠、立法機構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度等。本文將以“7.23”甬溫線動車事故中的微博參與為典型案例進行研究。

關(guān)鍵詞：微博；政治參與；甬溫線動車事故

1 研究問題的背景和意義

近年來，隨著微博的興起，越來越多的公民通過這個平臺間接參政問政，政府各部門也相繼開通政務(wù)微博，提供政治服務(wù)。微博政治參與已經(jīng)成為當(dāng)前政治民主建設(shè)的熱點和前沿性話題，在諸如兩會報道、問題疫苗等事件中，微博都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

微博一方面為普通民眾提供了政治參與的新渠道，彌補了現(xiàn)實生活中民眾參政議政渠道的不足；另一方面，微博政治參與也給政府提供了一個了解民情、溝通民意的網(wǎng)絡(luò)平臺。但同時，由于我國政治發(fā)展不夠充分，微博在發(fā)揮其政治功能的過程中還存在著一些問題。首先，一些網(wǎng)民缺乏網(wǎng)絡(luò)道德，通過微博散布謠言，引發(fā)社會問題。同時，政府在對微博的管理方面也存在諸多問題，如反應(yīng)不夠迅速及時，造成信息不對稱，由此引發(fā)廣大網(wǎng)民對政府的不信任。這些問題的存在使我們有必要更進一步研究微博參政從而首先從理論上為解決這些問題提供依據(jù)。本文選取“7.23”甬溫線動車事故中的微博參為典型案例進行研究，將深入探討微博參政的功能、存在的問題及應(yīng)該采取何種措施。

2 “7.23”甬溫線動車事故中的微博政治參與

2.1 事件回顧

2011年7月23日20點30分左右， D301次動車運行至甬溫線段時，發(fā)生追尾事故，造成列車的后幾節(jié)車廂從橋上墜落。中央政府對該事故高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)親赴事故現(xiàn)場指揮救援行動，隨著事件的深入發(fā)展，一系列通過微博傳遞出來的信息迅即成為了社會關(guān)注熱點。

2011年7月23日20時30分兩趟列車發(fā)生事故，3分鐘后，微博用戶“袁芫”就發(fā)出了首條微博：“D301出事了，動車緊急停止，我感覺到很強烈的震動。還連著撞了兩次！而且全部車廂都停電了！”。這條微博讓數(shù)萬名使用新浪微博的網(wǎng)民迅速得悉了動車失事這條訊息。按照武漢大學(xué)一教授所計算的數(shù)據(jù)顯示，微博上的事故內(nèi)容比普通媒體的最先報道早了40分鐘。由于事故親歷者通過微博上將有效信息及時傳播出來，成千上萬原本素不相識的人們在這一平臺上聚集起來，眾志成城的展開了救援行動。

事故發(fā)生兩個小時后，微博上又出現(xiàn)了血站缺血并號召大家去獻血的貼子。微博剛發(fā)出不久，溫州的獻血站外面就已經(jīng)排滿了在微博看到消息后連夜趕過來獻血的熱心群眾。

在這一事件的傳播過程中，通過在事故現(xiàn)場的眾多網(wǎng)民在黃金時間用手機發(fā)布微博，將事故發(fā)生與救援過程中的點點滴滴向全民發(fā)布，同時，其他未在現(xiàn)場的網(wǎng)民也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)或議論。使得許多可能被主流媒體所忽視，被政府相關(guān)部門所隱瞞的信息在一眾親歷者的微博面前無法遁跡。

2.2 參與主體

在整個微博參政的過程中，上至政府官員，下至普通群眾，每個人都是參與主體，通過發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)微博表達自己的政治訴求，參與政治生活。

2.2.1普通群眾

在事故發(fā)生的開始階段，參與主體主要是事發(fā)列車上的每位普通乘客，他們通過微博這一渠道將自己的所見所聞公之于眾，之后其他人通過刷新微博信息，很快就得知動車相撞的情況，此時此刻，大家的微博都把有關(guān)事故真相的信息作為主要內(nèi)容，同時得知此信息火速趕往現(xiàn)場的救援群眾在救援過程中也不斷的轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事故的信息，微博體現(xiàn)了親自經(jīng)歷與間接傳播信息于一身的功能。

而在這發(fā)布、傳播、援助的一系列過程中，普通群眾始終是參與的主體。這一過程能夠順利運行，都取決于數(shù)以千萬計的普通微博用戶的大力支持。

2.2.2政府官員

信息由普通群眾通過微博曝出后，引起社會各界人士的震驚，所有人都采取了一定的行動出一份力，很多政府官員也在第一時間獲取了事件的最新信息，并隨之為參與救援出謀劃策。浙江省官員蔡奇以他的微博擁有眾多粉絲的獨特優(yōu)勢，從事發(fā)至7月24日凌晨2時17分，發(fā)布多條微博，向廣大公眾報告組織救援的情況。

2.2.3知名人士

在事發(fā)后的救援中，許多演藝界名人，如趙薇、章子怡、鄭秀文、陳奕迅、姚晨等也都用微博傳遞著信息，并一直表達對這一事故的高度關(guān)注。在這些社會精英和意見領(lǐng)袖的微博的推動下，瞬間帶來了強大的社會輿論的關(guān)注，這也為動車事故的處理能夠朝著公正，公開，合理的方向發(fā)展提供了輿論保障。并且通過擁有大量粉絲群體的知名人士的大力傳播，使得事件的傳播不斷裂變，持續(xù)受到人們的關(guān)注。

3 微博政治參與的特點與功能

微博參政的影響力巨大，這個日益興起的網(wǎng)絡(luò)工具近年來以其猛烈的發(fā)展勢頭和逐日增加的影響力，毫無疑問成為新一代政治參與和傳播的媒介。微博傳播過程中的政治參與所帶來的效果是不可小覷的。它使得使沒有資本和權(quán)力的草根階層憑借著微博走到了時代的前臺，開啟了公民參與政治的新時代。

3.2.1快速動員社會力量

在這次事故中，微博迅速成為動員各種社會力量的平臺。不同階級與層次的人們都通過微博參與救援救治行動，得到了廣泛回應(yīng)。在事發(fā)后期新浪微博開辟的專門欄目中，受到大量在事故中與親人朋友失去聯(lián)系的用戶的關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)；因為受傷的乘客太多造成血漿供給嚴重匱乏，動員信息在微博上一經(jīng)發(fā)出，當(dāng)晚便有許多市民主動趕到醫(yī)院排隊為傷員獻血……可以說，微博在這次事故中展示出了快速動員社會力量的作用。

3.2.2進行輿論監(jiān)督

微博用戶可以通過持續(xù)關(guān)注某個事件，并對相關(guān)微博進行評論和轉(zhuǎn)發(fā)，再通過“粉絲”的繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)，事件就被無限放大，在無數(shù)雙眼睛的監(jiān)督下，任何不當(dāng)行為都會公之于眾。

動車事故中，在網(wǎng)絡(luò)和微博的放大下，有關(guān)部門對事故處理各方面都受到了輿論的持續(xù)監(jiān)督和問詢。微博上的每個人此時此刻都在關(guān)注著政府部門的一舉一動，都在或發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)與評論有關(guān)微博，以此監(jiān)督著政府的不作為和推卸責(zé)任的行為。

微博還在事故發(fā)生后成了公民一起討論事故原因、政府反思社會行為的有利場所。微博上傳遞出來的輿論，不斷提醒著政府對突發(fā)事故的處理應(yīng)該理性透明，密切與普通民眾進行及時溝通也尤為重要。

3.2.3推動政府信息公開

“7.23”溫州動車事故讓我們再一次見證了微博對于傳播信息的奇跡般的影響力。微博是最早的信息發(fā)布平臺，通過微博上對事件消息的不斷傳播，才開啟了這場救援行動。事發(fā)后期，民眾通過發(fā)微博表達質(zhì)疑，推動事故調(diào)查進程的公開與透明化，不斷追問有關(guān)事故的真相。不管是普通網(wǎng)民、新聞媒體還是知名人士，大家一起利用微博對鐵道部新聞發(fā)布進行強烈質(zhì)疑和嚴格監(jiān)督。在強大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力下，真相被逐步披露，政府發(fā)布事故調(diào)查報告，并最終確定這是一起由人為、設(shè)備等因素共同導(dǎo)致的重大責(zé)任事故，相關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處罰。

微博用戶的監(jiān)督在一定程度上能夠促使政府作出正確的決定，對政府行為的懷疑則成為每一個網(wǎng)民碰到公共事件的直覺反應(yīng)。相對于過去盲從于權(quán)威，而沒有地方表達自己的不同觀點，微博提供給人們一個很好的平臺，通過微博監(jiān)督，通過對某些事件中某些行為的懷疑，直接的限制了政府對權(quán)利隨意使用并促進政府信息公開。

4 微博政治參與過程中的存在的問題及原因分析

微博參政開啟了話語平權(quán)時代，使得公民的各種權(quán)利得到很大回歸，推動著民主政治的進程。然而微博參政中產(chǎn)生的一些問題不得不引起我們的注意。

“7.23”甬溫線動車事故引發(fā)了全國各地的高度關(guān)注，這一過程中微博發(fā)揮了非常重要的作用，但當(dāng)人們想通過微博平臺進一步了解事故發(fā)生的原因、搶救過程運行情況和之后的工作進程的時候，一些惡意詆毀的謠言也一起產(chǎn)生，這些謠言以及由此引發(fā)的一些帶有情緒性的議論和轉(zhuǎn)發(fā)，通過微博得以迅速傳播并無限放大。在這種情況下，微博在適應(yīng)突發(fā)性公共事件傳播過程中存在的一些問題也隨之凸顯出來。

4.1 虛假信息泛濫

微博客在促進公民積極參與的同時，由于缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，很容易成為謠言的溫床，產(chǎn)生對政府的不滿的情緒。在海量的信息中，也難免會存在不懷好意者故意散布虛假信息，誤導(dǎo)輿論，致使謠言泛濫成災(zāi)。

由于網(wǎng)友素質(zhì)層次都不一樣，對信息的辨別能力也有差別，在微博參與者發(fā)布的信息中處處充斥著謠言，通過裂變效應(yīng)、以訛傳訛，致使小道消息被擴散。如這次動車事故發(fā)生后的7月29日，有位網(wǎng)友發(fā)微博稱其丈夫在事故中受重傷，只有100天大的孩子失蹤，希望尋求網(wǎng)友幫助。這條微博發(fā)出后沒幾天就被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)萬次，甚至有不少好心民眾根據(jù)信息為其匯去了不少慰問金。但經(jīng)過深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)其身份造假，所發(fā)內(nèi)容也并不屬實。

4.2 煽動輿論情緒

微博為現(xiàn)實中無法表達觀點發(fā)泄情緒的網(wǎng)民提供了一個很好的平臺。他們把現(xiàn)實生活中對政府的不滿、失望與憤怒等各種情緒通過微博宣泄出來。當(dāng)某一個事件引起了大家的各種情緒，原本在微博上發(fā)泄的群體又會回到現(xiàn)實社會中來，并做出一些不理性的行為，嚴重地破壞了現(xiàn)實社會的良好秩序。

由于現(xiàn)實中對政府不滿，但無處表達，有些人便借此機會大量散布詆毀政府的謠言，這些謠言引起眾多不明真相的網(wǎng)友大量轉(zhuǎn)發(fā)，致使虛假信息肆虐，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)政治生活有序運行和政府的信譽。

4.3 碎片化信息整合力不足

微博客這個平臺可以承載有零散的信息，但沒辦法對全部信息進行分析，因此很容易造成對內(nèi)容的斷章取義，以偏概全現(xiàn)象。有人尖銳指出：“就傳播信息與話語的特征來看，微博呈現(xiàn)出的是一種金字塔形的結(jié)構(gòu)。處于塔尖上的就是傳統(tǒng)概念中所謂的‘意見領(lǐng)袖”。不過由于“意見領(lǐng)袖”們的專業(yè)素質(zhì)也有高有低， 并且缺乏統(tǒng)一的信息管理， 一旦這些人發(fā)布的信息有誤，甚至有煽動性的話，必將放大甚至誤導(dǎo)整個網(wǎng)絡(luò)上的公眾輿論走向。

在這次事件中，微博上就出現(xiàn)了各種聲音，不同的利益群體所表達出來的意見往往不盡相同，網(wǎng)民陷入大量不同意見領(lǐng)袖的言論中，無法對事件做出準確的判斷，微博整合信息能力嚴重不足。

5.應(yīng)對措施

面對微博參政中存在的這些問題，每個人都應(yīng)該為此采取積極行動，政府更應(yīng)該起到主要作用，如提高公民辨別信息能力、政府及時辟謠、立法機構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度等。

5.1 提高公民辨別信息的能力

微博上的聲音是多元的，有對時政的討論，對政府行為的批評，在這多元化的信息中當(dāng)然也存在著許多虛假信息，因此對于網(wǎng)民來說，最重要的就是要對微博上的煽動信息保持警惕。

只有作為微博參政主體的廣大用戶這一群體保持比較理性的辨別信息的能力，才能最終有效遏止虛假信息的傳播與泛濫，要提供公民微博參政質(zhì)量，最終還須落實到廣大微博用戶群體的主動行動中。

在防范虛假信息的傳播過程中，起最關(guān)鍵作用的還是作為傳播信息與接受信息的廣大微博用戶，因此，微博用戶應(yīng)該自覺形成自我制約意識，對接受到的信息進行主動的篩選辨別的同時，更要確保自己所發(fā)信息的真實、可靠性。轉(zhuǎn)發(fā)微博時也要理性思考并正確判斷信息真實度，對自己無法核實而又事關(guān)重大的微博輕易不要轉(zhuǎn)發(fā)。

5.2 政府及時辟謠

在7.23 動車事故中謠言肆意傳播時，新浪微博就專門開通了辟謠欄目來播謠傳真，通過對謠言傳播的監(jiān)督；對虛假消息一經(jīng)證實就嚴格處理；通過各種方式核實信息等保證了微博上信息流通的真實性。

同時，政府部門也要積極開通并充分利用官方微博來影響時間進程，發(fā)布真相，粉碎謠言。近年來微博對社會上發(fā)生的一些重大事故的輿論效應(yīng)日益凸顯，因此政府相關(guān)部門必須對社會事件中微博上出現(xiàn)的各種反應(yīng)民意的信息高度關(guān)注，但也要正確認識微博謠言的傳播并及時通過官方微博進行辟謠工作。

但是，不同于官方媒體，政府可以通過一些方式產(chǎn)生影響進行控制，對于微博上的謠言，政府必須采取不同的處理手段，不然就會適得其反，就像網(wǎng)上的一篇評述所寫：“對于謠言，政府部門利用特權(quán)封堵是不能從根本上讓民眾信服的，尤其是微博上一些莫名其妙就被刪除、被屏蔽的信息，政府這樣的行為反而讓人覺得這些信息是真實的，更在一定程度上證實了事件的真實存在?！痹谔幚碇{言這一點上，政府最好的做法便是還原事實真相，并將實情公布出來，用實情來擊碎謠言。

5.3 立法機構(gòu)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度

面對現(xiàn)在微博上如此混亂的現(xiàn)狀，立法機構(gòu)需建立并完善有關(guān)微博的法律法規(guī)，將對微博的管理并入法制化過程。加強對微博平臺上用戶的不當(dāng)行為和濫發(fā)虛假信息行為的管理，對于散布各種謠言、破壞正常社會秩序甚至于違法的行為要依法嚴格處置，維護微博的健康運行。2011年12月政府頒布了一項規(guī)定，該規(guī)定要求微博用戶進行真實身份信息登記，在一定程度上阻止了虛假信息和謠言的傳播與擴散。

2012年5月27日起實施了《新浪微博社區(qū)的管理規(guī)定》，其規(guī)定在一定程度上維護了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)秩序，保護了網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益，但其實并未起到實質(zhì)性的作用。隨著微博參政的日益發(fā)展，加強微博秩序管理赫然成為了一項迫在眉睫的任務(wù)，只有對微博的監(jiān)管有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能有效地保證微博參政在法律的軌道下規(guī)范運行。

總之，微博參政需要廣大的微博用戶理性參與能力和態(tài)度，需要政府的調(diào)節(jié)與監(jiān)控能力，也需要立法機構(gòu)對一些不當(dāng)行為作出明確的法律規(guī)定。隨著微博傳播的深入、公民參與素質(zhì)的提高，各種監(jiān)管措施的有效實施，我國的公民微博參政的發(fā)展會更進一步。

參考文獻

[1]蔡軍.微博的傳播特性與功能.網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化，2011.9

[2]曹妍.微博：政治參與新路徑.社科縱橫，2010.3

[3]陳黎.微博問政視野下公民政治參與權(quán)的發(fā)展與挑戰(zhàn).赤峰學(xué)院學(xué)報，2012.11

[4]陳瀅.微博時代公共表達中的輿論暴力現(xiàn)象探析.廣東社會科學(xué)學(xué)術(shù)年會——地方政府職能與社會公共管理論文集，2011.1

[5]陳彤，胡建華，丁俊杰.政務(wù)微博實用指南.中共中央黨校出版社，2012

[6]郭昭如.微博“網(wǎng)絡(luò)問政”新路徑的熱與冷.上海信息化，2010.6

[7]洪毅.中國電子政務(wù)最佳實踐案例集.國家行政學(xué)院出版社，2012

[8]季節(jié)7.23 動車追尾事故看媒體反應(yīng).今傳媒.2012.2

[9]黎福羽.“微博問政”的發(fā)展對策.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2010.8月中

[10]劉文富.網(wǎng)絡(luò)政治——網(wǎng)絡(luò)社會與國家治理.商務(wù)印書館，2002

[11]盧金珠.微博問政.東方出版社，2010

[12]翟杉.我國微博政治參與研究.湖南社會科學(xué)，2011.6

[13]王邦佐.新政治學(xué)概要.復(fù)旦大學(xué)出版社，2011

[14]鄔芬.微博在公共突發(fā)性事件中的傳播作用與困境.新聞窗.2012.2

[15]楊金衛(wèi).網(wǎng)絡(luò)：一種新的反腐利器.山東人民出版社，2012

[16]張愛軍，張廣鑫.微博政治功能初探.自然辯證法研究，2012.12

[17]張洋.試論微博傳播推動我國公民參政議政及政府信息公開.理論研究，2012

[18]周曄.“微博”的政治功能分析——基于政治參與的視角.唯實·政治文明，2011.5

[19]Andrea Ceron， Luigi Curini， Stefano M Iacus.How sentiment analysis of social media can improve our knowledge of citizens？political preferences with an application to Italy and France.New Media Society，2013.4

[20]； ； Twitter Use by the US Congress.Journalof The American Society For Information Science And Technology，2010.8

[21]Heverin， Thomas Zach， Lisl.Use of Microblogging for Collective Sense-Making During Violent Crises： A Study of Three Campus Shootings.Journalof The American Society For Information Science And Technology，2012.1

[22]Larsson， Anders Olof，Moe， Hallvard .Studying political microblogging： Twitter users in the 2010 Swedish election campaign.Web of Science，2012.8

[23]Ma， Liang.Thediffusionofgovernmentmicbrogging Evidence from Chinese municipal police bureaus.Public Management，2013.1

[24]；； .Election Forecasts With Twitter： How 140 Characters Reflect the Political Landscape.Sccial Science Computer，2011.11