劉忠敏 周澤龍 劉云

摘 要：著眼深化國防和軍隊改革的新要求、部隊武器裝備快速更新發(fā)展的新形勢，分析裝備維修保障體系當前存在的問題和應具備的能力，從維修任務區(qū)分、人員編配結構、維修方式改革、保障資源配置、軍民力量融合等方面提出建設改革裝備維修保障體系的對策及措施。

關鍵詞：裝備維修；保障體系；對策措施

近年來，一大批信息化程度高的新裝備陸續(xù)列裝部隊，其作戰(zhàn)運用與技術保障融為一體，在故障機理、維修方式、保障模式、作業(yè)體系等方面與傳統(tǒng)的機械化裝備有著本質的變化。必須破除自成體系、各自為戰(zhàn)、自我保障的狹隘觀念，建立完善的“軍內一體、軍民融合、平戰(zhàn)結合”裝備維修保障體系，實現(xiàn)維修保障力量整體聯(lián)合、維修保障資源配套共享、維修保障方式綜合一體、維修保障行動全程可控的新局面，對于國防和軍隊建設具有重要意義。

1 裝備維修保障體系存在問題現(xiàn)狀分析

隨著軍事斗爭準備不斷深入，裝備維修保障體系日趨完善，有力保障了部隊戰(zhàn)備訓練和遂行多樣化軍事任務。但是，面對深化國防和軍隊改革的新要求，面對部隊武器裝備快速更新發(fā)展的新形勢，裝備維修保障體系建設仍然存在許多深層次矛盾有待進一步研究解決。

一是軍隊各層次維修保障任務區(qū)分不合理。長期以來，我軍實行的是以大修、中修、小修三級修理等級和以基地級、中繼級、基層級三級維修體系為主體的裝備維修保障體系結構。這種維修保障層次設立、任務配置以及作業(yè)方式，是基于機械化半機械化階段裝備保障特點規(guī)律的認識，存在資源分散、任務重疊等問題，已經(jīng)不能適應高新技術裝備維修保障的技術特點和要求。

二是軍兵種“通裝統(tǒng)保、同裝互?！睓C制還未建立。各軍兵種的通用裝備，還沒有建立相應的保障機制和維修任務分工，雖然在執(zhí)行抗震救災等多樣化軍事任務中，圍繞“通裝統(tǒng)保、同裝互傳”探索了一些有益的實踐成果，但由于涉及多方面的制約因素，平時基本上還是以自我保障為主。各專業(yè)門類、各保障要素之間相互分割，重復建設，浪費資源，沒有形成保障合力現(xiàn)象時有發(fā)生。例如自行火炮維修與坦克裝甲車修理專業(yè)十分相近，但分別屬于軍械和裝甲兩個業(yè)務部門管理，各自為陣，自成體系，重復建設，保障資源不能共享，其他軍兵種也有類似情況。

三是裝備維修保障力量編成與任務需求不相適應。目前，我軍裝備維修保障力量由軍委、軍種、戰(zhàn)區(qū)修理廠（站、所）和軍級以下部隊維修分隊構成。從部隊層面來看，戰(zhàn)役維修保障力量編制小、人員少，專業(yè)設置無法涵蓋部隊現(xiàn)有武器裝備，戰(zhàn)時按方向配置力量不足，基地維修與機動支援任務矛盾突出。旅、團一級維修保障力量普遍較弱，編制人數(shù)少，專業(yè)要素不全，高中初職裝備專業(yè)技術干部和專業(yè)技術士官人員比例不合理，尤其是裝甲兵、炮兵、防空兵、工兵旅（團）等裝備技術含量較高的兵種部隊，高級工程師、工程師和高級士官編制偏少，不利于培養(yǎng)保留技術骨干。新裝備列裝后未能及時調整補充維修保障人員編制，信息系統(tǒng)裝備綜合集成建設補充的信息裝備目前沒有編制相應的維修技術崗位。

四是軍民融合裝備維修保障還在起步探索階段。由于現(xiàn)階段軍民一體化裝備維修保障體系還沒有真正建立起來，軍民維修保障界面不清晰，任務分工還不明確，一些部隊高新技術裝備一出現(xiàn)問題，就依賴生產(chǎn)廠家和科研院所，甚至越過上級裝備維修管理部門直接找到生產(chǎn)廠家，一定程度上形成了社會化維修保障秩序不規(guī)范、效果不穩(wěn)定的局面。

2 裝備維修保障體系建設的基本目標

為了適應新形勢下裝備維修保障需求，應當以形成實戰(zhàn)保障能力為目標，建立具有“廣譜”、“廣域”和“廣時”適應能力要求的維修保障體系。“廣譜”就是維修保障體系要能夠滿足所有參戰(zhàn)裝備維修保障的需要；“廣域”就是維修保障行動要能夠滿足在作戰(zhàn)地幅內外展開維修保障的需要；“廣時”就是維修保障行為要能夠適應平時、戰(zhàn)時和平戰(zhàn)轉換的需要。具體體現(xiàn)在以下四個方面。

一是快捷反應能力。各級維修保障機構能夠根據(jù)作戰(zhàn)任務，迅速完成各個保障要素的平戰(zhàn)轉換，建立戰(zhàn)時編成和保障資源戰(zhàn)時配系，形成具有戰(zhàn)時保障功能的維修保障單元。為此，維修保障體系要具備平戰(zhàn)兼容的力量編成、平戰(zhàn)銜接的運行機制、平戰(zhàn)通用的保障資源。

二是快速機動能力。擔負伴隨保障的維修保障機構在作戰(zhàn)地域內，具備伴隨作戰(zhàn)群（隊）實施現(xiàn)地搶救搶修的能力；擔負機動支援保障的維修保障機構在作戰(zhàn)地域外，具備遠程投送的支援保障能力。為此，各級維修保障機構要有很高的機械化程度，維修資源要有適應機動、攜行的配置形態(tài)。

三是實時控制能力。維修保障體系平時具備以維修質量維修效益為中心的全系統(tǒng)管理控制能力，戰(zhàn)時具備以精確、快速保障為目標的全要素指揮協(xié)調能力。為此，維修保障體系要有較高的信息化水平.具備平、戰(zhàn)時網(wǎng)絡化運行環(huán)境，具備基于數(shù)據(jù)庫的管理、指揮、控制信息系統(tǒng)和通信平臺。

四是綜合保障能力。維修保障體系具備所擔負各型裝備的平時等級修理和戰(zhàn)時搶救搶修能力。為此，其各系統(tǒng)的保障職能要緊密銜接，保障手段配置要高度綜合，保障方式方法要適用高效，保障資源供給要及時準確。

3 裝備維修保障體系建設的對策措施

裝備維修保障體系建設，必須堅持以強軍目標為統(tǒng)攬，服從國防和軍隊改革大局，按照“調整職能、理順關系、突出重點、優(yōu)化結構、提高效益”的要求，探索解決維修任務區(qū)分、人員編配結構、維修方式改革、保障資源配置、軍民力量融合等問題，不斷提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力。

（一）調整裝備維修保障任務分工。適應平時區(qū)域一體化維修和戰(zhàn)時快速搶救搶修要求.按照向上整合高新裝備保障能力、向下強化部隊綜合保障能力的思路，科學劃分軍隊各級修理機構的維修保障任務，探索由基地級、中繼級、基層級三級維修作業(yè)體系向基地級、部隊級兩級維修作業(yè)體系為主轉變的方法路子。基地級，主要擔負裝備大修、高新裝備中修、部組件修復、聯(lián)調聯(lián)試以及支援保障等任務；部隊級，主要擔負整裝換件修理、小修維護以及檢測修理、組網(wǎng)調試、更換組件、升級軟件等任務。

（二）抓好裝備維修保障力量編配和運用。一是優(yōu)化人員編成，加大光電偵察、雷達、指揮與通信、軟件等高新技術專業(yè)維修保障力量，在團以上部隊增編一個以信息化指控裝備維修為主的修理班；調整旅（團）修理機構人員編配結構，提高中高級技術干部和技術士官比例。二是強化專業(yè)整合，根據(jù)部隊實際，對修理分隊人員進行調整，將專業(yè)相同、功能相近的專業(yè)工種進行整合；增加新裝備和部隊急需維修保障專業(yè)編制，減少老舊裝備維修保障專業(yè)編制；在營連設置裝備維修保障人員崗位，突出維護保養(yǎng)和簡單故障排除訓練，提高自我保障能力。三是實行科學編組，按照規(guī)模小、功能全、機動性好、生存能力強的要求，將建制內保障力量進行整合，將裝備搶救搶修、維修器材供應與指揮通信、防衛(wèi)力量按作戰(zhàn)需要進行混合編組，使其具備指揮、維修保障和戰(zhàn)場防衛(wèi)功能，能夠單獨遂行維修保障任務。

（三）改革裝備維修保障方式方法。一是著眼提高平時修理效益和戰(zhàn)時搶救搶修能力，推行集約化修理，包括整裝換件修理、部件集中項修、零件規(guī)模修復、高新技術系統(tǒng)巡修。即：對更換下的總成（部件、模塊），在戰(zhàn)區(qū)修理機構，集中進行專業(yè)化修理；對需要加工制配或修復的零件，在戰(zhàn)區(qū)修理機構，統(tǒng)一組織批量生產(chǎn)、規(guī)模修復；對技術復雜且不便于換件修理，又難以組織項修的高新技術裝備系統(tǒng)，由上級采取技術支援的方式，組織巡回修理。二是圍繞維修方式、維修內容、維修間隔期等關鍵要素，調整裝備維修等級。即：機械化裝備繼續(xù)沿用大、中、小修和維護保養(yǎng)等級；信息化裝備按檢測保養(yǎng)、故障診斷、更換組件、升級軟件、組件修理、聯(lián)調聯(lián)試等設立維修等級；彈藥導彈按檢測保養(yǎng)、更換組件等設立維修等級。三是探索建立修理工駐營制度，負責營連一線官兵操作使用、日常維修技能培訓，負責所屬連隊進修裝備的檢查、維修，對本級不能維修的裝備，請示上級進行維修。

（四）整合裝備維修保障資源。遵循“按任務調整精簡、按需求配備補充”的建設原則，依據(jù)新的維修任務區(qū)分，重點對維修保障資源進行通用化、組合化、系列化的整合，形成與各級維修任務相適應的維修資源配置體系。戰(zhàn)役修理機構，增加部件集中項修、零件規(guī)模修復、高新技術系統(tǒng)巡修所需的狀態(tài)監(jiān)控、綜合檢測、高效修復和信息化管理等高新技術手段，提高修理質量和效益，優(yōu)化整合維修機具設備和器材周轉集裝手段，提高其標準化、系列化、綜合化水平，優(yōu)化保障裝備系列，提高機動保障能力，形成適應裝備發(fā)展、平戰(zhàn)兼容的資源配系，以資源配置的優(yōu)勢提高戰(zhàn)役修理機構輻射所屬部隊的基地保障能力和支援保障能力。群隊屬修理機構，重點配置整裝換件修理、戰(zhàn)時快速搶救搶修所需的組合化、智能化、野戰(zhàn)化維修手段，減少用于部件修理、舊品翻新、零件加工制配的固定維修機具設備，形成適應平時換件修理和戰(zhàn)時伴隨保障要求的資源配系，以資源配置的簡化提高群隊屬修理機構伴隨保障能力。

（五）完善軍民融合裝備維修保障作業(yè)模式。一是現(xiàn)地聯(lián)合保障，針對部隊維修保障力量不能解決的、質保期外且列裝數(shù)量較大的故障裝備，在基地級修理機構協(xié)調下，與裝備修理工廠或承研承制單位組成支援保障群隊，赴部隊駐地對故障裝備集中進行修復。二是整裝部件送修，將部隊不具備修理能力的待修部件、特修裝備送往指定的裝備修理工廠或承研承制單位進行修理。三是專項系統(tǒng)承包，對于列裝數(shù)量較小、技術含量較高裝備的獨立系統(tǒng)，軍方與承包商簽訂技術支援和重大任務專項保障協(xié)議，由裝備修理工廠或承研承制單位按協(xié)議組織實施維修保障活動，軍隊修理機構不再承擔維修任務。四是技術支持服務，在新裝備交付部隊初期，裝備承研承制單位對部隊人員進行專業(yè)技術培訓，實施遠程故障診斷、維修指導、計量檢定、資料查詢以及特殊物資、器材、油品專項供應等維修保障工作，確保裝備迅速形成戰(zhàn)斗力和保障力。五是器材聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，建立鏈接覆蓋各裝備承研承制單位、總部和戰(zhàn)區(qū)器材倉庫，以及各級修理機構的聯(lián)合器材儲備供應網(wǎng)絡，按就近就便原則，及時調用所需器材，提高器材請領、運輸、接收、儲存和發(fā)放諸過程的速度和精度。

4 結束語

裝備保障力量體系建設研究是一項復雜的、動態(tài)的綜合性系統(tǒng)工程，其理論研究也是一項長期的、艱巨的任務，論文設計的裝備保障力量體系結構還需要作進一步的調整完善，今后應不斷深入部隊調研、論證，使裝備保障力量體系結構與信息化戰(zhàn)爭條件下的裝備保障任務、部隊裝備保障的實際結合的更加緊密。

參考文獻

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