柴勝利

摘 要：以人為本，構建和諧社會是黨中央治國理政的基本方針，是新時期信訪工作必須遵循的根本原則。在改革開放不斷深入，社會各種矛盾日益顯現的大背景下，信訪工作要充分發(fā)揮聯系黨和人民的橋梁作用，就必須堅持以人為本的理念：一要正確對待人民的訴求，二要做好三個服務，三要積極創(chuàng)新工作機制。

關鍵詞：國有企業(yè)；信訪問題；以人為本

陜西延長石油（集團）有限責任公司是中國擁有石油和天然氣勘探開發(fā)資質的四家企業(yè)之一，也是集石油、天然氣、煤炭等多種資源一體化綜合開發(fā)、深度轉化、循環(huán)利用的大型能源化工企業(yè)。信訪是穩(wěn)定石油企業(yè)工作的重要內容，它是直接為職工群眾服務的工作，是連接職工群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作能使各級組織及時傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，發(fā)現和解決關系職工群眾切身利益的問題，進一步把職工群眾的利益實現好、發(fā)展好、維護好。

近年來隨著石油企業(yè)的重組、轉型和發(fā)展，石油開發(fā)涉及到了各方面的利益，信訪事件呈易發(fā)和高發(fā)態(tài)勢，信訪工作的好壞直接影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。新時期如何加強石油企業(yè)信訪工作成為我們需要認真研究的一個課題。

一、堅持以人為本， 正確對待人民的訴求

“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”。信訪來源于群眾，群眾信訪是社會矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，希望得到各級政府和有關部門的幫助。我們要正確認識到信訪工作是體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題，對群眾實行教育的重要手段。群眾通過信訪反映問題，是對黨和政府的信任，做好信訪工作是各級黨委、政府對人民群眾做出的莊嚴承諾，我們一定要正確的對待群眾來信來訪，認真負責的處理群眾的每一封來信、接待好每一次群眾來訪。群眾信訪無小事，可以一葉知秋。信訪問題是全局問題的綜合反映，所謂一葉知秋，窺一斑而知全豹，它是一個全局性、政治性的問題，涉及上上下下、方方面面，是一項系統(tǒng)工程。

從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，但對信訪人來說是大事、難事，切不可因小而忽視，因小而不為。這些事連著家事、國事，事事系著人心、民心。假如我們能更多地傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，解決群眾的困難，維護群眾的合法權益，增進與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護和支持，才能為社會增添一份安寧，才能提升社會秩序的“穩(wěn)定系數”。以人為本做信訪，需要親民愛民。身懷愛民之心，萬事民為先，是“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質要求。體現了共產黨人密切聯系群眾，情為民所系，權為民所用，利為民所謀的形象。親民愛民的前提是熱心，解決的是群眾的感情問題，我們要樹立為了群眾，依靠群眾，服務群眾的意識。以人為本做信訪，必須立足群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，發(fā)揚求真務實的精神，實實在在為群眾解決實際問題，實實在在為群眾提供服務。

二、堅持以人為本，做好三個服務

1.信訪工作要為深化改革服務

改革的目的是為了解放和發(fā)展生產力，改革的實質是社會利益關系的調整。要改革，就必然涉及利益調整，有利益調整，就必然會有上訪問題。這是社會轉型期不以人的意志為轉移的客觀現象。做好信訪工作的真本領，就在于為深化改革提供切實有效的保證和積極主動的服務。比如，通過信訪干部對黨和國家有關政策和舉措的宣傳，進一步解疑釋惑，理順情緒，凝聚人心；通過信訪渠道傳達基層群眾正確的意見和建議，進一步修改、完善一些改革的方案和措施，從而找到更好的辦法，為黨委、政府和有關部門及時提供有用的決策信息，從而采取有效措施，幫助特殊困難群眾渡過難關。

2.信訪工作要為加快發(fā)展服務

信訪工作覆蓋面廣，反映的問題多種多樣。但從總體上講，絕大多數是發(fā)展和前進中的問題。對于發(fā)展中的問題、前進中的問題，只有通過加快發(fā)展才能從根本上解決。我們既要加強宏觀調控，注重統(tǒng)籌兼顧，更要抓全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，這是解決問題的根本途徑。做好信訪工作的真辦法，就在于服務群眾，化解矛盾，促進發(fā)展。信訪工作面對的是廣大群眾，解決群眾來信來訪就是直接做人的工作。在群眾最需要幫助的時候，將心比心，我們應該急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，伸出援助之手，滿腔熱情地關心他們，盡力解決他們在生產、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡發(fā)展帶來的影響。

3.信訪工作要為維護穩(wěn)定服務

要樹立新的穩(wěn)定觀，用聯系的觀點、發(fā)展的觀點、辯證的觀點看待穩(wěn)定問題，做好穩(wěn)定工作。信訪工作是維護穩(wěn)定的基礎工作。特別是當前，一些群眾要求的合理性又同反映形式的違法性交織在一起，處置時不像打擊敵對分子和刑事犯罪分子那樣，法律和政策界線比較清楚、出手也比較容易。做好信訪工作的真功夫，就在于扎扎實實地做好正確處理人民內部矛盾及其引發(fā)的群體性事件的工作，為改革和發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要抓住熱點和難點，著力解決信訪工作的重點問題，最根本最重要的是重視解決長期上訪、反復上訪、集體上訪的問題，要堅持多管齊下，認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，進一步完善處置群體性事件的工作預案，切實發(fā)揮政策的威力，維護法律的尊嚴，扎實做好基層初訪的第一手工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。

三、堅持以人為本，創(chuàng)新工作機制

1.要完善信訪工作責任制

要堅持分級負責，分類指導。通過量化指標，細化考核，進一步明確任務，強化責任，把領導工作責任制落實情況作為領導班子和領導干部年度考核的一項重要內容，并與社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定、基層黨建等工作的考核評比掛鉤，采取多種措施，進一步提高就地化解信訪問題的能力和水平。要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，真正做到黨政主要領導負總責，切實負起做好信訪工作的政治責任，體現黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。

2.要不斷完善領導干部下訪制度

民有所呼，我有所應；民有所求，我有所為。應該讓老百姓有一個訴說的場所。群眾有冤時，在古時尚可擊鼓鳴冤，欽差巡撫鳴鑼開道，廣理民冤。如果老百姓有了意見、有了請求，有了冤屈，告狀無門，連個說話的地方都沒有，就根本談不上人民當家作主，根本談不上代表人民利益。要進一步總結領導干部下訪的工作經驗，不斷完善領導干部下訪制度并長期堅持實施，使其真正成為新時期開展群眾工作的有力措施。

3.要堅持“三心”工作法

一是“公心”。就是要實事求是，依法行政，依法辦事，依法依政策處理信訪問題；二是“誠心”。就是以發(fā)展的眼光看待信訪老戶，堅持群眾利益無小事的觀念，幫助信訪老戶解決生產生活中的實際困難，做好化解和穩(wěn)定工作；三是“鐵心”。就是嚴把政策關，嚴守政策口，維護好上訪秩序。

總之，新時期石油企業(yè)的信訪工作責任重大，意義深遠。我們必須以對黨與人們高度負責的精神積極實踐，努力探索，才會進一步開創(chuàng)新的局面，取得新的成果，為實現中華民族的偉大復興之夢作出更大的貢獻。