蔣崇獻(xiàn)　黃志軍　彭其戰(zhàn)

摘 要：國家助學(xué)金設(shè)立的目的在于促進(jìn)教育公平，激勵(lì)貧困生勤奮學(xué)習(xí)，促進(jìn)其全面綜合發(fā)展。如何充分發(fā)揮國家助學(xué)金的激勵(lì)作用，實(shí)現(xiàn)國家助學(xué)金的預(yù)期功效和應(yīng)用價(jià)值。分析了國家助學(xué)金對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)失去激勵(lì)作用的原因，提出了更好發(fā)揮國家助學(xué)金激勵(lì)功能的四種途徑。

關(guān)鍵詞：健康成長；激勵(lì)作用；扶志

黨的十八大提出要“提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。這就要求既要對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，同時(shí)也應(yīng)對(duì)所有（全體）學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育。這幾年，中職教育得到長足發(fā)展，中職學(xué)校數(shù)量和規(guī)模問題基本解決，現(xiàn)在亟須解決的是質(zhì)量問題。然而，現(xiàn)實(shí)是大部分中職學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)積極性并不高，學(xué)習(xí)成績也不太理想。我們對(duì)校園的教師和學(xué)生進(jìn)行走訪，結(jié)果表明：在被受到國家助學(xué)金資助的學(xué)生中，67.3%的學(xué)生用得到的助學(xué)金作為生活費(fèi)，緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，并表示一定要努力學(xué)習(xí)，用優(yōu)異的成績回報(bào)學(xué)校，努力成長為一個(gè)有益于社會(huì)的年輕人；在對(duì)未受到資助的學(xué)生中，71.6%的學(xué)生對(duì)國家助學(xué)金能否激勵(lì)同學(xué)們努力學(xué)習(xí)持否定或不確定態(tài)度；在對(duì)教師的調(diào)查中，有的教師認(rèn)為現(xiàn)行國家助學(xué)金制度和評(píng)選的教育功能沒能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些都說明中職學(xué)校在貫徹落實(shí)國家助學(xué)金政策過程中，注重于助學(xué)金的評(píng)審和發(fā)放，是表面上的“扶貧”，忽略了國家助學(xué)金深層次的意義和作用——“扶貧”。

一、影響助學(xué)金對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)激勵(lì)作用的因素分析

1.認(rèn)識(shí)誤區(qū)和依賴心理的影響

近年來，為加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)力度，加快技能型人才培養(yǎng)，從中央財(cái)政到地方政府先后出臺(tái)了一系列政策措施，一是放寬了對(duì)貧困生的門檻，二是增大了國家助學(xué)金的總體額度，三是提升了受資助人員的名額限制，促使多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠獲得資助，更好地完成學(xué)業(yè)。在這一過程中，絕大部分學(xué)生能對(duì)國家助學(xué)金有正確的認(rèn)識(shí)，但也有一些學(xué)生認(rèn)為是“國家要大力發(fā)展職業(yè)教育，必須改變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見，采取國家助學(xué)金措施，這是對(duì)在校學(xué)生的一種精神補(bǔ)償，是應(yīng)該的”，甚至，還有些家長也持有這樣的看法，他們對(duì)國家助學(xué)金產(chǎn)生了依賴心理。這樣就使國家助學(xué)金就失去了它的激勵(lì)意義。

2.貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，宣傳不到位

首先，國家助學(xué)金的評(píng)定，一般采用班級(jí)民主小組評(píng)選的形式，在提交申請(qǐng)書人員的評(píng)定過程中，存在一定的情感因素，尤其是在中職學(xué)校中，往往班主任在人員名額的確定上具有較重的話語權(quán)，不能嚴(yán)格按照貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員的篩選。另外，在中職院校中國家助學(xué)金的宣傳不到位，將助學(xué)金工作的重點(diǎn)放在評(píng)審過程中，忽視了國家助學(xué)金對(duì)學(xué)生激勵(lì)的真正含義，很多學(xué)生并不了解國家助學(xué)金的相關(guān)政策，并不能將國家助學(xué)金的激勵(lì)政策及時(shí)傳送給每一位學(xué)生，例如：助學(xué)金的用途及內(nèi)涵，助學(xué)金是對(duì)學(xué)生個(gè)人的資助，不是對(duì)學(xué)生家庭的資助，其用途為學(xué)生在校的生活以及學(xué)習(xí)消費(fèi)。很多學(xué)生在助學(xué)金政策方面存在誤區(qū)，而學(xué)校不能有效地做好國家助學(xué)金的宣傳工作，因此導(dǎo)致學(xué)生并不了解發(fā)放助學(xué)金的真正含義，出現(xiàn)符合申請(qǐng)條件但錯(cuò)過申請(qǐng)時(shí)間的現(xiàn)象，還出現(xiàn)偽造貧困證明獲取助學(xué)金的不道德現(xiàn)象，這種扭曲國家助學(xué)金發(fā)放意義的問題導(dǎo)致了國家助學(xué)金的激勵(lì)作用不能有效地發(fā)揮。

3.貧困生申請(qǐng)流程不完善

對(duì)于貧困生的申請(qǐng)流程有具體的政策規(guī)定，在中學(xué)到大學(xué)教育階段，其政策具有普遍的適用性。國家助學(xué)金的有關(guān)政策僅僅是對(duì)申請(qǐng)流程、申請(qǐng)指標(biāo)做了相關(guān)描述，例如，在2015年之前，國家助學(xué)金申請(qǐng)采用評(píng)分制度，規(guī)定由學(xué)生民主小組和班主任共同決定，從2015年之后，采用自主問卷和班委問卷評(píng)分的形勢，對(duì)國家助學(xué)金申請(qǐng)條件進(jìn)行評(píng)定。相關(guān)政策條例規(guī)定了申請(qǐng)指標(biāo)和操作流程，但是中職院校的實(shí)際評(píng)審中，幾乎不會(huì)采用民主評(píng)議小組的評(píng)審模式。中職院校班主任往往具有決定權(quán)，在一定程度上抹殺了國家助學(xué)金政策的可操作性和規(guī)范性。對(duì)于學(xué)生愛國和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵守憲法、法律，界定學(xué)生誠信及其程度的層面，很大程度上不給予考慮或者采用主觀評(píng)價(jià)的方法。因此，在這種情況下，導(dǎo)致的弊端較多，一是貧困生的評(píng)定結(jié)果有失公平，二是將助學(xué)金當(dāng)做獎(jiǎng)學(xué)金使用，三是將助學(xué)金用作救濟(jì)金，失去了國家助學(xué)金的真正含義以及對(duì)學(xué)生的激勵(lì)作用。

二、國家助學(xué)金激勵(lì)中職生健康成長的有效途徑

1.強(qiáng)化國家助學(xué)金政策宣傳，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)

國家助學(xué)金是一項(xiàng)扶持學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的助學(xué)政策，因此要實(shí)現(xiàn)良好的實(shí)施效果，必須加強(qiáng)政策的宣傳。國家助學(xué)金政策的宣傳，要從政府教育機(jī)關(guān)部門、學(xué)校、社會(huì)組織、新聞媒體等多層面進(jìn)行，學(xué)校是國家助學(xué)金發(fā)放和實(shí)施的地點(diǎn)，因此學(xué)校必須完善相關(guān)助學(xué)金政策宣傳策略，例如，通過學(xué)校信息櫥窗、校報(bào)、班主任專題班會(huì)等方式進(jìn)行政策的宣傳，另外，地方教育局要監(jiān)督各中職院校助學(xué)金評(píng)審流程的規(guī)范性，聯(lián)合社會(huì)組織以及新聞媒體進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳，從而促進(jìn)學(xué)生以及家長對(duì)國家助學(xué)金政策的認(rèn)知，同時(shí)在助學(xué)金政策的宣傳中添加相關(guān)激勵(lì)貧困生努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)進(jìn)取的元素，從而促進(jìn)學(xué)生取得一定程度的進(jìn)步。

2.培養(yǎng)學(xué)生的感恩與回報(bào)的意識(shí)

國家助學(xué)金對(duì)貧困生不僅僅是物質(zhì)上的救濟(jì)，更是國家扶持政策的優(yōu)惠，因此不能讓受資助的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)金就是救濟(jì)金，學(xué)校和老師要著重培養(yǎng)學(xué)生感恩社會(huì)、回報(bào)他人的良好的意識(shí)。權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的，貧困生有接受國家扶持、自主支配助學(xué)金的權(quán)利，相應(yīng)的就應(yīng)該承擔(dān)，回報(bào)社會(huì)的義務(wù)，在助學(xué)金的發(fā)放過程中，要著重強(qiáng)調(diào)回報(bào)與感恩的意識(shí)，讓學(xué)生懂得獲取與付出的關(guān)系。目前，我國助學(xué)金發(fā)放中對(duì)學(xué)生回報(bào)、感恩意識(shí)的培養(yǎng)重視度不夠，其激勵(lì)效果不能有效地體現(xiàn)。因此，學(xué)校和老師必須在國家助學(xué)金審查中注重學(xué)生的感恩意識(shí)與回報(bào)社會(huì)的精神教育，避免出現(xiàn)像“免費(fèi)午餐”式的助學(xué)思想。從學(xué)生思想的培養(yǎng)角度來說，必須實(shí)現(xiàn)從“無償式”資助逐漸向“回報(bào)式”資助轉(zhuǎn)變，也就是說受資助的學(xué)生更應(yīng)該回饋社會(huì)，例如，學(xué)校校園義務(wù)勞動(dòng)、社會(huì)獻(xiàn)愛心的志愿者、服務(wù)社區(qū)義務(wù)活動(dòng)等，開展這種用自身行動(dòng)回饋社會(huì)的義務(wù)活動(dòng)，一是培養(yǎng)學(xué)生感恩與回報(bào)的意識(shí)，二是體現(xiàn)一種“回報(bào)式”資助政策指導(dǎo)思想，三是實(shí)現(xiàn)中職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自我認(rèn)定，作為重要的參考指標(biāo)。從而從根源上解決學(xué)生“不勞而獲”“貪圖利益”不良思想的產(chǎn)生，同時(shí)緩解真正需要助學(xué)金學(xué)生的心理壓力。

3.注重人文關(guān)懷，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力

中職學(xué)生普遍存在文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)自制力差以及沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等特點(diǎn)，因此在學(xué)生的日常管理中，班主任老師要以人文關(guān)懷為切入點(diǎn)，以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生，通過老師、班級(jí)成員對(duì)貧困生的疏導(dǎo)和談心，了解學(xué)生的內(nèi)在需求和困惑，做好心理問題的疏導(dǎo)工作，提升學(xué)習(xí)動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長。同時(shí)，還可以通過組織勵(lì)志成長成才優(yōu)秀學(xué)生典型評(píng)選活動(dòng)以及助學(xué)金發(fā)放表彰大會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳國家資助政策育人成效，引導(dǎo)激勵(lì)廣大受助學(xué)生奮發(fā)圖強(qiáng)、立志成才、感恩奉獻(xiàn)。

4.引入考核機(jī)制，完善評(píng)選機(jī)制

為了維護(hù)貧困生認(rèn)定的公平性與合理性，國家教育部門制定了相關(guān)貧困生評(píng)審制度，中職院校貧困生評(píng)審制度中需要學(xué)校、班級(jí)成員、老師、學(xué)生、政府相關(guān)部門多元主體的共同參與。首先，申請(qǐng)人需要到家庭所在地的政府部門開具貧困證明，在學(xué)校、老師、班級(jí)成員的評(píng)審下，決定貧困生申請(qǐng)的通過。在中職院校中，多數(shù)學(xué)生為當(dāng)?shù)厣矗虼嗽谪毨己藱C(jī)制的構(gòu)建中，落實(shí)生源地貧困學(xué)生審查制度和責(zé)任追究機(jī)制。結(jié)合我國中職院校助學(xué)金評(píng)審政策，采用綜合運(yùn)用多種審查方法：一是根據(jù)國家助學(xué)金相關(guān)指標(biāo)，以積分制界定貧困生的貧困等級(jí)，二是采用民主評(píng)議小組方式，民主評(píng)議小組的成員為班級(jí)非申請(qǐng)貧困生的成員，小組成員對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)校消費(fèi)情況、家庭基本情況進(jìn)行調(diào)查，確保信息的準(zhǔn)確性，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)量化體系。三是學(xué)校工作人員以及班主任老師通過家訪、電話訪談等形式進(jìn)行信息準(zhǔn)確性的核實(shí)，針對(duì)性地進(jìn)行抽樣調(diào)查，防止弄虛作假的事件發(fā)生。

注：湖南省學(xué)生資助研究會(huì)科研項(xiàng)目課題編號(hào)XXY2014020。

編輯 薄躍華