熊萬(wàn)國(guó)

去年10月，在市教育局和國(guó)家外專局的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們一行12人赴美國(guó)進(jìn)行了為期21天的學(xué)習(xí)與考察，主要內(nèi)容為青少年創(chuàng)新思維培養(yǎng)、21世紀(jì)技能、親社會(huì)教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的影響、美國(guó)高中階段開放性課堂教育等等。同時(shí)考察了幾所私立和聯(lián)邦政府辦的小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)，對(duì)美國(guó)的教育政策、學(xué)校格局、教育教學(xué)的實(shí)施與管理有了一個(gè)比較清晰的了解與認(rèn)識(shí)。通過(guò)這次參觀學(xué)習(xí)，拓寬了自己的視野，開闊了眼界，同時(shí)也讓筆者對(duì)中國(guó)教育有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。

美國(guó)的教育體制

美國(guó)從小學(xué)到中學(xué)是完全免費(fèi)的義務(wù)教育，為所有適齡兒童與青少年得到最基本的國(guó)民教育提供了強(qiáng)有力的政策支撐和保障，這是資本主義社會(huì)200多年的發(fā)展與財(cái)富積累的結(jié)果。

美國(guó)大學(xué)前的教育（pre-college）分學(xué)前教育（1年）、小學(xué)教育（6年）、初中教育（3年）、高中教育（3年），星期一至星期五上課。每天上課時(shí)間較短，高中生上課時(shí)間從上午9點(diǎn)到下午3點(diǎn)，小學(xué)和初中比這個(gè)時(shí)間還要短。小于14歲的學(xué)生必須有監(jiān)護(hù)人隨時(shí)監(jiān)護(hù)，原則上學(xué)齡青少年在18歲之前要念完初中，從高中開始進(jìn)行修學(xué)分的走班制學(xué)習(xí)，只有修完規(guī)定學(xué)分的學(xué)生才能畢業(yè)，各州的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有能力的學(xué)生可提前選修大學(xué)部分基礎(chǔ)科目學(xué)分。高中畢業(yè)后開始分流，大部分學(xué)生到社區(qū)和州立大學(xué)（相當(dāng)于中國(guó)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）學(xué)習(xí)，少部分進(jìn)入私立和聯(lián)邦政府辦的高層次大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)普及率非常高，只有少數(shù)學(xué)生因?yàn)樽陨碓虿荒苌洗髮W(xué)。在課程內(nèi)容方面，難度較小，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力和動(dòng)手能力，且課外實(shí)踐活動(dòng)豐富多彩。

在教育管理方面，1791年通過(guò)的美國(guó)憲法第十修正案規(guī)定：沒(méi)有被憲法賦予聯(lián)邦的權(quán)利，或者并未由憲法禁止授予各州的權(quán)利，由各州及其人民自主保留。根據(jù)這一規(guī)定，教育政策以及教育課程均由各州與地方學(xué)區(qū)決定，但由于受到國(guó)家教育評(píng)審、鑒定機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，各州教育體制雖有差別，但總體上看大同小異。

美國(guó)各州教育督學(xué)由競(jìng)選產(chǎn)生，一般由5人組成，5人中再推出一人（相當(dāng)于省教育廳長(zhǎng)）牽頭負(fù)責(zé)全州教育政策制定、貫徹與執(zhí)行。州教育行政下面還有地方教育行政即學(xué)區(qū)，它是最基本的教育行政單位，學(xué)區(qū)設(shè)教育委員會(huì)，其成員由民選產(chǎn)生，一般為5-9名兼職人員，且不拿工資；教育委員會(huì)下設(shè)總監(jiān)，負(fù)責(zé)管理學(xué)校具體事務(wù)（相當(dāng)于縣市區(qū)教育局長(zhǎng)），學(xué)區(qū)內(nèi)重大事務(wù)（如教學(xué)政策法規(guī)、人事聘用、經(jīng)費(fèi)使用、校舍維修等）由學(xué)區(qū)委員會(huì)決定，總監(jiān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，學(xué)區(qū)下是各學(xué)校。各中小學(xué)校由家長(zhǎng)推選校董，校董聘校長(zhǎng)，校長(zhǎng)再聘管理服務(wù)人員與教師，各學(xué)校根據(jù)課程需要從學(xué)區(qū)選聘教師，教師工作與權(quán)益又受到學(xué)區(qū)教師工會(huì)的制約與保護(hù)。

美國(guó)教育的優(yōu)缺點(diǎn)

美國(guó)教育的優(yōu)點(diǎn)是它的管理是一種扁平化的方式，由于教育是地方政府的公共事業(yè)，教育權(quán)歸地方所有，地方政府或公共團(tuán)體可以獨(dú)立自主發(fā)展教育事業(yè)，教育教學(xué)工作高效透明；教師是學(xué)校根據(jù)需要從學(xué)區(qū)聘用的，能進(jìn)能退，可以確保教師熱愛本職工作，有敬業(yè)精神，工作認(rèn)真高效，并把課外輔導(dǎo)當(dāng)作是份內(nèi)事，不計(jì)報(bào)酬，這就為對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)提供了充分的保障，管理成本也較低。

但筆者也認(rèn)為美國(guó)的教育存在諸多不足：第一，學(xué)生在校學(xué)的內(nèi)容比較淺顯，基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)，比如很多美國(guó)學(xué)生的數(shù)學(xué)知識(shí)薄弱，不足以解決生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題；第二，因?yàn)楦鲗W(xué)校沒(méi)有班主任這一角色，學(xué)生的思想品德教育弱化，特別是對(duì)“有問(wèn)題”學(xué)生的轉(zhuǎn)化更多的是推給家長(zhǎng)和社會(huì)上熱心教育和公益的非盈利組織或特許學(xué)校（charter school），這就導(dǎo)致問(wèn)題學(xué)生較多，轉(zhuǎn)化成功的較少，對(duì)社會(huì)有較大不良影響；第三，根據(jù)美國(guó)中學(xué)的教育政策，學(xué)校只給學(xué)生提供最基本的基礎(chǔ)教育，在這種情況下，學(xué)生如果要享受優(yōu)質(zhì)的高等教育，就必須參加各種補(bǔ)習(xí)班，而補(bǔ)習(xí)班費(fèi)用昂貴，有些家庭無(wú)法承擔(dān)，或由于受家庭傳統(tǒng)的影響不重視教育，這樣，沒(méi)有條件的學(xué)生就與優(yōu)質(zhì)大學(xué)無(wú)緣了，這在很大程度上阻斷了社會(huì)底層人員通往上層社會(huì)的通道。此外，也帶來(lái)了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，如很多黑人和西班牙裔小孩下午三點(diǎn)放學(xué)后就在社會(huì)上游蕩，因此吸毒、打架、槍殺成為美國(guó)的一大社會(huì)隱患，筆者認(rèn)為這是美國(guó)教育的最大問(wèn)題。美國(guó)的教育公平被所謂民主光耀掩蓋，看似公平，實(shí)際上并非如此，按照美國(guó)招錄大學(xué)生的方式，考試與推薦相結(jié)合，實(shí)質(zhì)上是有錢、有權(quán)的人才能享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。

向美國(guó)教育學(xué)什么

應(yīng)該說(shuō)中美兩國(guó)，社會(huì)制度不一樣，基本國(guó)情不一樣，文化建構(gòu)不一樣，這些不一樣必然會(huì)反映在教育上。中國(guó)的教育發(fā)展幾千年，它根植于這片土地，很好地推動(dòng)了社會(huì)歷史的發(fā)展，它有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，和我們的社會(huì)存在一種“共生”關(guān)系。我們要正視自身的優(yōu)勢(shì)，把國(guó)內(nèi)的教育發(fā)揚(yáng)光大?，F(xiàn)在英國(guó)人也開始研究中國(guó)的基礎(chǔ)教育，并在很多學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，準(zhǔn)備引進(jìn)中國(guó)的教育方法，改進(jìn)英國(guó)的基礎(chǔ)教育。因此，我們對(duì)國(guó)內(nèi)的教育要更加自信，并在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展自己、壯大自己。當(dāng)然，我們不能故步自封，應(yīng)秉承一種“揚(yáng)棄”的思想，積極并善于學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的教育制度和經(jīng)驗(yàn)。筆者以為，當(dāng)前主要可從以下幾個(gè)方面改善和加強(qiáng)。

第一，持續(xù)推動(dòng)課程改革。美國(guó)的課堂是民主的、活躍的，這與課程改革倡導(dǎo)的“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”大體一致。雖然國(guó)內(nèi)也倡導(dǎo)這種做法，但在實(shí)施中還不夠完善，還有待進(jìn)一步深入，要讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，讓課堂真正實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)。當(dāng)前，要推動(dòng)課程改革，主要還是要做好人的思想工作，即引導(dǎo)老師學(xué)會(huì)使用、操作現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持尊重學(xué)生的主體地位，切實(shí)推進(jìn)高校課堂的建設(shè)。

第二，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐。國(guó)內(nèi)當(dāng)前的中小學(xué)教育注重加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更多地關(guān)注了課本和課堂，社會(huì)實(shí)踐被忽視。要打破這種僵局，就必須要把社會(huì)實(shí)踐作為學(xué)校教育的重要組成部分，納入學(xué)校教育教學(xué)的整體規(guī)劃之中，在校內(nèi)開展好信息技術(shù)、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐等課程，提升學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維；此外，還要鼓勵(lì)和支持學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走向社會(huì)，積極參加豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第三，持續(xù)推動(dòng)高考改革。要改革教育管理方式，給學(xué)校更多的自主權(quán)，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，擴(kuò)大教育對(duì)外開放；改革高考招生制度，在考察書本知識(shí)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維能力的考察，以及對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)過(guò)程的考察，培養(yǎng)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中動(dòng)手、動(dòng)腦的能力。

（作者單位：荊門市東寶中學(xué)）

（責(zé)任編輯 周 群）