李柴環(huán)

[摘 要]業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平直接關(guān)系到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，要不斷提高多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，由此才能有助于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，從根本上提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。本文主要從多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)涵著手分析，并探討了多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效策略。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 多元化 市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：S2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0196-01

一、 引言

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，整體農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入存在一定的不足，并且整體技術(shù)推廣服務(wù)體系沒(méi)有充分的發(fā)揮其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的作用。技術(shù)方面的制約是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。針對(duì)這一問(wèn)題，采取合理的推廣方式，構(gòu)建多元化的服務(wù)體系，這已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。為此，多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位，是構(gòu)建我國(guó)和世界交流的一個(gè)重要平臺(tái)。但是，我國(guó)農(nóng)民綜合素質(zhì)、推廣手段、技術(shù)可操作性等方面都存在不同程度的問(wèn)題，這就給多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)了很多困難。只有結(jié)合國(guó)情，找準(zhǔn)解決辦法才能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面推廣。

二、 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的內(nèi)涵

我國(guó)大多學(xué)者通過(guò)研究分析，對(duì)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系內(nèi)涵的界定主要從各層次推廣主體為基礎(chǔ)，輔之以涉農(nóng)組織、企業(yè)等機(jī)構(gòu)多方參與，從而推廣于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，構(gòu)建起了一個(gè)完整、有效的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

三、 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、技術(shù)本身存在局限性

從我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中所推廣的技術(shù)種類(lèi)來(lái)看，可謂是十分繁雜，但是，從這樣一個(gè)繁雜的市場(chǎng)中不難發(fā)現(xiàn)，存在許多具有相同作用的不同技術(shù)手段，如農(nóng)藥噴掃車(chē)、玉米種植機(jī)器等，這些都普遍應(yīng)用的是機(jī)器。從某種意義上來(lái)說(shuō)，機(jī)器種類(lèi)多對(duì)于消費(fèi)者對(duì)于廣大農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)是一件好事情，可以給他們提供更多選擇的機(jī)會(huì)。但是，從技術(shù)的研發(fā)角度來(lái)說(shuō)，將過(guò)多的經(jīng)歷和技術(shù)投放在相同的領(lǐng)域中，研究具有相同功能的機(jī)器是對(duì)于技術(shù)的一種浪費(fèi)，其在很大程度上占用了其他農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)資源。此外，從農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于農(nóng)民需求的滿足角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)分布較為廣泛，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)于技術(shù)的需求也有所不同，這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)在研究和推廣過(guò)程中忽視了這種差異性，沒(méi)有真正將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。從根本上看，阻礙多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的第一個(gè)要素就是農(nóng)業(yè)技術(shù)本身存在的局限性。

2、 創(chuàng)新主體創(chuàng)新動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力差

作為創(chuàng)新主體的事業(yè)性科研及推廣機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后，科技人員待遇低，外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部考核制度尚不完善，缺乏創(chuàng)新理念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展基礎(chǔ)尚未充分建立，創(chuàng)新動(dòng)力不足。專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新仍處于起步發(fā)展階段，缺乏自覺(jué)的科技研發(fā)行為，自主創(chuàng)新能力尤其不足。

3、 缺乏資金支持，資金投入明顯不足

多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是中國(guó)社會(huì)的公益事業(yè)，也是農(nóng)民致富的主要因素，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣投入的經(jīng)費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%—1.0%，而發(fā)展中國(guó)家一般是在0.5%左右。各級(jí)政府對(duì)于多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所調(diào)動(dòng)的資金相對(duì)較少，投資政策不夠完善，加之基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)更是資金拮據(jù)，不能提供良好的支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站得不到經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有工資保障，這些因素就嚴(yán)重制約了多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展和完善。

4、 農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)過(guò)于“市場(chǎng)化”

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)交易和推廣市場(chǎng)十分繁雜，和其他領(lǐng)域的市場(chǎng)一樣，正在打著“價(jià)格戰(zhàn)”、“利益戰(zhàn)”，在這樣的市場(chǎng)環(huán)境中，一些應(yīng)用功能較強(qiáng)的技術(shù)和機(jī)器會(huì)因?yàn)閮r(jià)格偏高被農(nóng)民所排斥，而因?yàn)閮r(jià)格因素的限制，一些假貨的出現(xiàn)便愈演愈烈，擾亂整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)過(guò)于市場(chǎng)化不僅僅不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的應(yīng)用和推廣，也侵害了農(nóng)民本身利益。所以，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)更有助于保證多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和優(yōu)化。

5、 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和待遇有待于提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是最直接接觸農(nóng)民需求的一線工作人員，因此從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員必須要具有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。但是，從目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)走勢(shì)看，大多數(shù)學(xué)生對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的意愿相對(duì)較小，同時(shí)農(nóng)技推廣人員的資金待遇偏低，由此就導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)斷檔，加之對(duì)農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位，導(dǎo)致農(nóng)技人員很少接受再教育、再培訓(xùn)，知識(shí)老化嚴(yán)重，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)。

四、 促進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效策略

1、 理順基層技術(shù)推廣體系的管理、運(yùn)行機(jī)制

要按照科學(xué)合理、集中力量的原則，優(yōu)化整合現(xiàn)有的推廣機(jī)構(gòu)，同時(shí)明確以多主體共同發(fā)展理順基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主管部門(mén)，從而加強(qiáng)管理，并制定相應(yīng)規(guī)章制度。

2、 推動(dòng)技術(shù)改良和優(yōu)化

第一，要先保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的多元化，根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)對(duì)于技術(shù)的需求來(lái)進(jìn)行技術(shù)的改革和創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上建立起符合不同地域需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在不同的農(nóng)業(yè)耕作環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)的輔助和支持。第二，要結(jié)合農(nóng)民的根本需求，建立符合農(nóng)民生產(chǎn)和耕作需求的技術(shù)，并針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需要進(jìn)行技術(shù)推廣，與此同時(shí)還要了解和掌握農(nóng)民對(duì)于技術(shù)的需求，對(duì)技術(shù)進(jìn)行及時(shí)更新，在不同領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，以保證農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民的實(shí)際需求相對(duì)接。

3、 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度

（1）深化基層農(nóng)技推廣體系改革，要明確各級(jí)農(nóng)技部門(mén)的職責(zé)，發(fā)揮出責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、首席專(zhuān)家等在產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、規(guī)劃等方面的作用，建立起完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

（2）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，設(shè)立農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及農(nóng)業(yè)科研基本經(jīng)費(fèi)。

（3）加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平和技術(shù)能力的相關(guān)培訓(xùn)，完善農(nóng)技人員的選拔制度，注重實(shí)踐知識(shí)的考核并控制新入編制的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的學(xué)歷水平以及工作經(jīng)驗(yàn)等方面條件，以“凡進(jìn)必考”的辦法，嚴(yán)把入口關(guān)，從而構(gòu)建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍。積極推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

4、 純凈農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)

目前，從我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，純凈農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是十分必要的，既要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場(chǎng)化，也要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)的非市場(chǎng)化，在是與非之間尋找平衡點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)來(lái)滿足農(nóng)民對(duì)于技術(shù)的需求，以帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展為基本理念，拒絕在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中大打價(jià)格戰(zhàn)。此外，必須要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立起良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和推廣機(jī)制，使農(nóng)民利益不被損害，從根本上帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全面發(fā)展。

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