麻新平

（河北省社會(huì)科學(xué)院　法學(xué)研究所，河北　石家莊　050051）

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河北省政務(wù)微信發(fā)展成效及推進(jìn)路徑

麻新平

（河北省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，河北石家莊050051）

[摘要]近年來(lái)，河北省政務(wù)微信總體發(fā)展迅猛，政務(wù)微信已經(jīng)覆蓋了公安、共青團(tuán)、旅游、外交、教育等多個(gè)行業(yè)，一批有影響力的政務(wù)微信公眾號(hào)不斷涌現(xiàn)，政務(wù)微信服務(wù)能力和水平不斷增強(qiáng)，在政務(wù)信息公開方面取得了良好成效。如何進(jìn)一步提升政務(wù)微信的影響力和傳播力，是河北省各級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。從整體上研究河北政務(wù)微信發(fā)展的分布、賬號(hào)管理、發(fā)布、互動(dòng)、服務(wù)等多方面現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析其特點(diǎn)與不足，可以對(duì)政務(wù)微信的進(jìn)一步發(fā)展及提升政務(wù)微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)能力和成效提供相關(guān)建議，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)信息公開化。

[關(guān)鍵詞]河北；政務(wù)微信；成效；推進(jìn)路徑

政務(wù)微信是政府利用微信平臺(tái)向公眾提供政務(wù)信息公開、實(shí)行政務(wù)信息互動(dòng)、實(shí)施實(shí)時(shí)管理和服務(wù)的一種移動(dòng)信息平臺(tái)，是一種新型的政務(wù)信息服務(wù)方式。與傳統(tǒng)政務(wù)信息公開平臺(tái)相比，政務(wù)微信具有即時(shí)性、私密性和針對(duì)性等特點(diǎn)，能夠提高工作效率，擴(kuò)大政務(wù)信息公開的受眾面，保證政務(wù)信息的精準(zhǔn)傳遞，使政民交流渠道更暢通，推動(dòng)社會(huì)對(duì)話機(jī)制、信任機(jī)制和動(dòng)員機(jī)制的創(chuàng)新。

一、政務(wù)微信的功能價(jià)值

（一）有助于政務(wù)信息的有效傳播

政務(wù)微信并非獨(dú)立存在，它與政府網(wǎng)站、政務(wù)微博共同構(gòu)成了新型的公共服務(wù)空間，各級(jí)政府積極利用政務(wù)微信、政務(wù)微博等新興媒體，及時(shí)發(fā)布權(quán)威的政務(wù)信息。政務(wù)微信和微博的側(cè)重點(diǎn)不同：政務(wù)微博在信息傳播過(guò)程中注重傳播的廣度，傳播模式是政府向公眾單向傳播信息；政務(wù)微信更注重公眾向政府反饋信息，拓展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深度與廣度，使獲取社情民意的途徑更加多樣。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確要求，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開政府信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的問(wèn)題。由此不難看出，國(guó)家層面己經(jīng)意識(shí)到信息互動(dòng)在推進(jìn)政務(wù)公開過(guò)程中的重大作用，政務(wù)微信是擴(kuò)大政府影響力，塑造政府“威信”，站穩(wěn)輿論陣地的重要保障。

（二）有助于政務(wù)信息的精準(zhǔn)傳遞

信息化社會(huì)，政府和公眾對(duì)于信息傳播的要求越來(lái)越高。政務(wù)微信能夠加強(qiáng)政府信息傳播的指向性和精準(zhǔn)性，節(jié)約政府和民眾處理信息的時(shí)間成本。一旦發(fā)生重大事情，政府可以通過(guò)公眾微信號(hào)，迅速將政府決策、突發(fā)事件處理狀況、重大會(huì)議內(nèi)容等信息快速準(zhǔn)確地傳達(dá)給目標(biāo)用戶，使得政府在輿論引導(dǎo)方面搶占輿論陣地。雅安地震發(fā)生后，引起了成都市民極度的恐慌，成都市政府充分利用政務(wù)微信平臺(tái)“微成都”，第一時(shí)間發(fā)布了雅安地震的相關(guān)消息，避免了一場(chǎng)不必要的社會(huì)動(dòng)亂。

（三）有助于提高政務(wù)信息的輻射力

自2011年初，微信進(jìn)入大眾視野至今，微信用戶迅猛發(fā)展，現(xiàn)已突破6億，并繼續(xù)保持增長(zhǎng)。政府開通政務(wù)微信，對(duì)于拓展新用戶，提高政務(wù)信息的受眾面，為人民群眾提供更加快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平方面有著積極的意義。

（四）有助于推進(jìn)政民信息互動(dòng)

政務(wù)微信可以發(fā)送語(yǔ)音、文字、表情、圖片、視頻、地理位置等各種信息，表現(xiàn)形式靈活多樣，為人們消息的表達(dá)提供了多種方式，群眾可以自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)，表達(dá)自己的利益訴求，政府也能夠通過(guò)政務(wù)微信進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)溝通，以客觀公正的態(tài)度答疑解惑，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神解決群眾關(guān)心的各種問(wèn)題。政務(wù)微信為政府與民眾之間的良性互動(dòng)架起了一座橋梁。

二、河北省政務(wù)微信發(fā)展的主要成效

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的溝通方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，微信憑借其獨(dú)特的傳播優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的受到政府機(jī)構(gòu)青睞，逐漸成為政府與群眾溝通交流的重要方式，成為百姓“指尖上的問(wèn)政”新平臺(tái)，政務(wù)微信在應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)組織動(dòng)員等領(lǐng)域發(fā)揮了強(qiáng)大的社會(huì)功能，產(chǎn)生了積極有效的影響力。近年來(lái)，河北省政務(wù)微信總體發(fā)展迅猛，政務(wù)微信已經(jīng)覆蓋了公安、共青團(tuán)、旅游、外交、教育等多個(gè)行業(yè)，一些具有影響力的政務(wù)微信公眾號(hào)不斷涌現(xiàn)，政務(wù)微信的服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平都有了很大的提升。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）政務(wù)微信數(shù)量逐年上升

2013年8月，曹妃甸區(qū)委外宣局以“信息發(fā)布、公益服務(wù)”為主要職能，在河北省率先開通了曹妃甸區(qū)官方公共微信賬號(hào)“曹妃甸發(fā)布”，依托手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，打造成曹妃甸區(qū)新聞資訊的發(fā)布平臺(tái)、服務(wù)網(wǎng)友的互動(dòng)平臺(tái)。此后，河北省政務(wù)微信有了很大的發(fā)展，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)宣傳系統(tǒng)、團(tuán)委系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、司法系統(tǒng)等相關(guān)政務(wù)微信紛紛開辦，截止到2014年12月20日，河北省開通政務(wù)微信公眾賬號(hào)3763個(gè)，基本覆蓋了各市和主要黨政部門，政務(wù)微信開辦的數(shù)量在全國(guó)排名靠前。根據(jù)2014年騰訊微信團(tuán)隊(duì)聯(lián)合騰訊研究院發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書》顯示（見(jiàn)圖1），在全國(guó)133個(gè)市政府政務(wù)微信統(tǒng)計(jì)中，河北地市級(jí)及以上城市政務(wù)微信總量在全國(guó)排名第6；新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心聯(lián)合微信公號(hào)新媒體指數(shù)顯示，2014年全國(guó)地級(jí)市政府政務(wù)微信總量前10名中，河北名列第8[1]。

圖2：2014年全國(guó)縣級(jí)政務(wù)微信排名榜

清華大學(xué)新聞研究中心發(fā)布的《2014政務(wù)新媒體傳播力報(bào)告》顯示（見(jiàn)圖2），河北省在省級(jí)政務(wù)微信地域分布排名中名列第9，地級(jí)市政務(wù)微信數(shù)量分布排名第17位，縣級(jí)政務(wù)微信數(shù)量分布排名第20位[2]。

（二）政務(wù)微信賬號(hào)分布面越來(lái)越廣

目前，河北省政務(wù)微信的范圍覆蓋面越來(lái)越廣，包括公安、共青團(tuán)、旅游、外交、教育、文化、稅務(wù)、政府新聞辦、紀(jì)檢監(jiān)察等多個(gè)行業(yè)。其中，來(lái)自公安、司法、旅游、稅務(wù)、教育系統(tǒng)的微信賬號(hào)最多，這些部門大多具有較強(qiáng)的公共服務(wù)、社會(huì)管理和社群工作等職能屬性。由燕趙都市報(bào)新媒體中心聯(lián)合清華大學(xué)新聞研究中心權(quán)威發(fā)布的《河北微信影響力排行榜》第32期顯示，唐山交通安全微發(fā)布、衡水交警微發(fā)布及河北公安交管網(wǎng)排名前三，“交通交管系”繼續(xù)領(lǐng)跑。[3]

（三）一些具有影響力的政務(wù)微信公眾號(hào)不斷涌現(xiàn)

據(jù)新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心、新華政務(wù)直通車項(xiàng)目組發(fā)布的《2015年1-6月全國(guó)政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告》顯示，在2015年（上半年）旅游系統(tǒng)政務(wù)新媒體綜合排行榜TOP10統(tǒng)計(jì)中，河北省旅游局以綜合得分83.21位列第3；綜合得分為83.21。[4]河北省第六人民醫(yī)院開辦的“河北省精神衛(wèi)生中心”在全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生微信排名中名列第5。[1]“陽(yáng)光黃驊”是黃驊市委宣傳部2014年5月推出的一個(gè)綜合類微信公眾號(hào)，截至目前，粉絲數(shù)量2萬(wàn)人，總閱讀量超過(guò)400萬(wàn)次，單條信息最高閱讀量超過(guò)15萬(wàn)次，最高收藏轉(zhuǎn)發(fā)1.1萬(wàn)余次。[5]以河北發(fā)布、石家莊發(fā)布、邢臺(tái)發(fā)布等為代表的政務(wù)發(fā)布類微信群體，通過(guò)第一時(shí)間發(fā)布公眾關(guān)心的政務(wù)服務(wù)信息和熱點(diǎn)輿情事件及時(shí)發(fā)聲，搭建起黨委政府和市民百姓溝通的新媒體橋梁，及時(shí)準(zhǔn)確的信息發(fā)布搶占了輿情引導(dǎo)主陣地，充分體現(xiàn)了政務(wù)新媒體的存在價(jià)值和發(fā)展方向；以唐山交通安全微發(fā)布、衡水交警微發(fā)布為代表的微信公眾號(hào)，不僅對(duì)熱點(diǎn)信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，還在政務(wù)微服務(wù)上下功夫，導(dǎo)航、天氣、違章查詢等便民服務(wù)一應(yīng)俱全。

（四）政務(wù)微信的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)

當(dāng)前，新媒體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，單一的信息發(fā)布已無(wú)法滿足政務(wù)互動(dòng)與溝通的需要，快捷的信息查詢、精細(xì)化的便民服務(wù)成為政務(wù)微信追求的目標(biāo)。一些政府部門為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代趨勢(shì)，相繼推出了帶有各自工作特色的微信公眾服務(wù)賬號(hào)，讓政務(wù)信息更加公開，辦事流程更加簡(jiǎn)便，保證“政務(wù)微信24小時(shí)不打烊”；以陽(yáng)光黃驊、微觀峰峰為代表的政務(wù)微信公眾號(hào)，立足于更加精準(zhǔn)的用戶定位，及時(shí)有效地傳遞黨和政府的聲音，以“接地氣”的方式喚起民眾的故鄉(xiāng)情懷和凝聚力，構(gòu)建起新媒體互動(dòng)溝通的橋梁；全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在政務(wù)微信方面上下聯(lián)動(dòng)集體出擊，通過(guò)及時(shí)提供資訊發(fā)布、出行指南、網(wǎng)絡(luò)辟謠等全方位服務(wù)，在有效提高服務(wù)群眾的能力和效率的基礎(chǔ)上，為全省政務(wù)微信建設(shè)提供了樣本和示范；各級(jí)人民法院在官方微信上以今日視點(diǎn)、普法問(wèn)答、以案說(shuō)法等方式進(jìn)行普法宣傳，富有特色的宣傳模式受到訂閱用戶的好評(píng)。

（五）政務(wù)微信功能性建設(shè)提速

經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，政務(wù)微信已從“信息發(fā)布”提高為“服務(wù)”，從“查詢”升級(jí)為“辦事”，從“分散”走向“統(tǒng)一”，政務(wù)微信的類型已經(jīng)從“訂閱號(hào)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)號(hào)”。這種充分利用新媒體技術(shù)發(fā)掘交互式實(shí)用功能的作法受到用戶好評(píng)。一些政府部門相繼推出了帶有各自工作特色的微信公眾服務(wù)賬號(hào)，讓政務(wù)信息更加公開，辦事流程更加簡(jiǎn)便。作為河北省物價(jià)系統(tǒng)首家開通微信查詢功能的平臺(tái)，石家莊市物價(jià)局官方微信公眾號(hào)“石家莊微物價(jià)”自2014年 4月開始運(yùn)行，目前訂閱人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人，推送各類信息1260余條；省公安廳統(tǒng)合微博、微信和網(wǎng)站三種服務(wù)平臺(tái)的功能，實(shí)現(xiàn)交管、消防、出入境、戶政、禁毒等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)受理”，目前，50%以上的網(wǎng)上受理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一站式辦結(jié)”，治安案件和部分刑事案件能達(dá)到“一鍵查詢”。

（六）黨委政府的重視程度上升

在政務(wù)微信大發(fā)展的背景下，河北省各級(jí)黨委政府把新媒體建設(shè)作為治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，非常重視政務(wù)微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)建設(shè)，特別是政務(wù)微信公眾號(hào)的建設(shè)和發(fā)展，不僅將開展政務(wù)信息服務(wù)納入網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作全局，還與其他中心工作一起部署和落實(shí)。

省委專門成立了省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)運(yùn)用新媒體開展政務(wù)信息服務(wù)工作。省委網(wǎng)信辦先后4次組織政務(wù)微信培訓(xùn)會(huì)議，推動(dòng)政務(wù)信息公開工作，并制定下發(fā)了《河北省關(guān)于積極運(yùn)用即時(shí)通信工具開展政務(wù)信息服務(wù)的通知》，明確規(guī)定了激勵(lì)約束、定期通報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展督導(dǎo)等工作舉措，并制定了落實(shí)時(shí)間表，做到方向明確、任務(wù)清晰、責(zé)任到位。

設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金。投資1800萬(wàn)元建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)信息綜合管理平臺(tái)，整合全省政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端信息發(fā)布服務(wù)等新媒體，實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)一調(diào)度；省委網(wǎng)信辦設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)，服務(wù)于政務(wù)微信的開通建設(shè)，為政務(wù)微信開展信息服務(wù)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

（七）加強(qiáng)政務(wù)微信的制度建設(shè)

河北省制定了一系列制度措施促進(jìn)政務(wù)微信的規(guī)范有序發(fā)展：制定了《河北省重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急管理預(yù)案(試行)》，明確政務(wù)新媒體應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的規(guī)則，提高政務(wù)微信科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的水平；制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政務(wù)微博、微信管理的通知》《關(guān)于推進(jìn)河北省黨政和新聞客戶端建設(shè)的通知》等一系列文件，明確政務(wù)微信的主體責(zé)任，落實(shí)屬地管理，健全信息發(fā)布制度和政務(wù)公眾賬號(hào)報(bào)備制度；組織開展政務(wù)微信號(hào)專項(xiàng)整治，查處違法違規(guī)行為，確保政務(wù)微信規(guī)范化運(yùn)行。

三、河北省政務(wù)微信發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

近幾年來(lái)，河北省政務(wù)微信的發(fā)展取得了較好成績(jī)，但是客觀來(lái)說(shuō)，與全國(guó)高水平的省市相比，與公眾對(duì)政務(wù)信息服務(wù)的需求相比，還有很大的差距，也面臨著很大的困難，主要表現(xiàn)在：

（一）政務(wù)微信整體發(fā)展水平不高

盡管河北省政務(wù)微博、微信平臺(tái)的數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，但在各種微信排行榜上，日均閱讀量、日均點(diǎn)贊量、日平均發(fā)布量前10名中，都沒(méi)有河北城市的身影。在《全國(guó)政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告》中，河北省2014年排名第9位，但在2015年排名第20位，[4]排名下降在一定程度上反映出河北省政務(wù)微信的發(fā)展水平還處于起步和萌芽階段。

（二）政務(wù)微信發(fā)展水平參差不齊

目前政務(wù)微信大多在公安、醫(yī)療、交通等多個(gè)與人們的日常生活有著緊密聯(lián)系的熱點(diǎn)領(lǐng)域，在地域分布上主要集中于省轄市，省、市級(jí)，基層政務(wù)微信數(shù)量偏少。從部門層次上看主要集中于事業(yè)單位、政府工作部門，黨委工作部門、群團(tuán)、人大代表等機(jī)構(gòu)的政務(wù)微信數(shù)量明顯偏少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如今公眾對(duì)政府公共服務(wù)的需求遍布各個(gè)條塊，政務(wù)微信的分布顯然不能滿足公眾對(duì)政府信息服務(wù)的要求。

（三）對(duì)政務(wù)微信的宣傳力度不夠

政務(wù)微信在信息發(fā)布形式方面主要取決于技術(shù)人員對(duì)軟件的進(jìn)一步開發(fā)，而政務(wù)微信本身影響力的創(chuàng)造則依賴政府的推廣從而增強(qiáng)社會(huì)傳播影響力。目前我省對(duì)政務(wù)微信的推廣力度不夠，問(wèn)卷顯示，很多公眾“不知道有政務(wù)微信公眾號(hào)”，也“不知道如何找政務(wù)微信公眾號(hào)”，關(guān)注過(guò)政務(wù)微信的人還不多，公眾對(duì)政務(wù)微信的了解還不夠，政務(wù)微信發(fā)布的信息并未引起公眾的普遍注意，更談不上利用。

（四）政務(wù)微信的服務(wù)實(shí)用性和針對(duì)性不夠

從閱讀量和點(diǎn)贊量來(lái)看，訂閱號(hào)總體閱讀量達(dá)到較高水平，不過(guò)微信用戶中選擇僅閱讀打開日志但不做評(píng)價(jià)的人數(shù)較多，信息互動(dòng)還有待提高?！坝嗛喬?hào)”權(quán)威信息發(fā)布和互動(dòng)交流的功能缺乏，難以真正滿足目標(biāo)用戶的需求。當(dāng)前大部分政務(wù)微信為訂閱號(hào)，政務(wù)微信的信息量不足、實(shí)用性不高、實(shí)效性不強(qiáng)，難以吸引受眾的持續(xù)關(guān)注，河北省政務(wù)微信在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在推送內(nèi)容主題較少，更新過(guò)慢，簡(jiǎn)單復(fù)制粘貼網(wǎng)上新聞，內(nèi)容單調(diào)枯燥等問(wèn)題，點(diǎn)開率、閱讀率和轉(zhuǎn)發(fā)率普遍較低，且訂閱用戶增長(zhǎng)緩慢；政務(wù)微信“服務(wù)號(hào)”數(shù)量少，運(yùn)營(yíng)品質(zhì)低、應(yīng)用“軟實(shí)力”不足，大部分“服務(wù)號(hào)”因未進(jìn)行二次開發(fā)，影響了政務(wù)微信的拓展速度，政務(wù)微信服務(wù)號(hào)在信息傳播功能上還有巨大潛力可挖；大部分政務(wù)微信賬號(hào)只發(fā)布信息，不接受詢問(wèn)，缺乏與公眾的互動(dòng)功能。

（五）政務(wù)微信缺乏制度化的管理和運(yùn)營(yíng)保障

政務(wù)微信運(yùn)作需要投入大量物力、人力和財(cái)力。雖然各級(jí)黨政部門對(duì)政務(wù)微信的功能和發(fā)展越來(lái)越重視，但經(jīng)費(fèi)投入還明顯不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年投入政務(wù)微信建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)看，沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的近一半，有經(jīng)費(fèi)的也很少；另外，有三分之一的政務(wù)微信運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員只有1人，2-3人的占4成，有的根本沒(méi)有專職人員進(jìn)行維護(hù)。資料顯示，正常的微信運(yùn)營(yíng)需要5人以上的專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行維護(hù)，現(xiàn)有政府投入的人力物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，一些賬號(hào)甚至處于“僵尸”狀態(tài)。政務(wù)微信的最大優(yōu)勢(shì)在于“互動(dòng)”，公眾通過(guò)政務(wù)微信反饋意見(jiàn)，進(jìn)行咨詢、投訴、舉報(bào)等，需要及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查核實(shí)，牽制政務(wù)人員大量的精力，政務(wù)微信開設(shè)之初，依靠運(yùn)營(yíng)管理者個(gè)人的熱情尚可維持，隨著政務(wù)微信的逐步發(fā)展，每天成百上千條信息需要發(fā)布和回復(fù)，日益增大的工作量就會(huì)顯得力不從心，未來(lái)政務(wù)微信要獲得更好地發(fā)展還要在人財(cái)物方面加大力度。

四、河北省政務(wù)微信發(fā)展的推進(jìn)路徑

（一）準(zhǔn)確定位，突出地方性特色

河北省政務(wù)微信要想進(jìn)一步發(fā)展，自身的定位非常重要，究竟如何定位是各級(jí)政務(wù)微信平臺(tái)必須考慮的問(wèn)題。河北省要對(duì)政務(wù)微信進(jìn)行準(zhǔn)確定位，突出政務(wù)微信的服務(wù)功能，在落實(shí)政務(wù)辦理、回答公眾咨詢以及重大事件應(yīng)急管理方面打造高品質(zhì)的政務(wù)微信服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)微信在地方政務(wù)服務(wù)中的作用。

（二）打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)微信的實(shí)用性和服務(wù)性

應(yīng)充分利用微信平臺(tái)的傳播特點(diǎn)，對(duì)政務(wù)微信進(jìn)行差異化的功能定位。

1.增強(qiáng)政務(wù)微信服務(wù)的針對(duì)性。應(yīng)當(dāng)深入分析目標(biāo)用戶的年齡、職業(yè)、受教育水平以及微信使用行為等特點(diǎn)，了解目標(biāo)用戶的真實(shí)訴求，提供有針對(duì)性的精準(zhǔn)服務(wù)?？菰锏恼咝麄鞑荒艹志梦脩絷P(guān)注，過(guò)度娛樂(lè)化的內(nèi)容也有損政府官方權(quán)威性，應(yīng)綜合平衡多方各類目標(biāo)用戶的興趣點(diǎn)，采取文字、圖片、音視頻等多種方式推送適合各方需求的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)新媒體的個(gè)性化與官方發(fā)布權(quán)威性的有機(jī)結(jié)合。

2.增強(qiáng)政務(wù)微信的實(shí)用性和服務(wù)性。政務(wù)微信應(yīng)面向本地用戶提供信息服務(wù)，從新聞資訊、政府通知，到地方文化、活動(dòng)宣傳，內(nèi)容的實(shí)用性、切身性已成為文章熱度的構(gòu)成要素。政務(wù)微信的未來(lái)發(fā)展方向應(yīng)是搭載更多公共服務(wù)的平臺(tái)，政務(wù)微信應(yīng)該結(jié)合職能定位，不斷拓展和升級(jí)服務(wù)功能，開辦政務(wù)辦理、信息查詢、網(wǎng)上支付等綜合性業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的定制化，讓服務(wù)更有針對(duì)性。應(yīng)積極帶動(dòng)具有公共服務(wù)屬性的國(guó)企和公用事業(yè)單位開通政務(wù)微信，例如公交地鐵、鐵路航運(yùn)、醫(yī)院、圖書館、博物館、水電煤氣公司等，實(shí)現(xiàn)跨界聯(lián)動(dòng)。

3.加強(qiáng)政務(wù)微信交流互動(dòng)。政務(wù)微信不僅是政府部門發(fā)布信息的平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)官民良性互動(dòng)，解決百姓實(shí)際問(wèn)題的重要陣地。因此，加強(qiáng)政務(wù)微信建設(shè)要在增強(qiáng)其互動(dòng)性上多下工夫，積極、主動(dòng)、及時(shí)回應(yīng)民眾需求。如何讓政務(wù)微信活起來(lái)，扮演好“微服務(wù)”的角色，防止“僵尸化”，更好地服務(wù)民生、服務(wù)百姓、提升政府的公信力，提升微信服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值，是各級(jí)政府深入思考的的問(wèn)題。應(yīng)以實(shí)用、時(shí)效為原則，盡快完善政務(wù)微信的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，避免成為政績(jī)形象工程。

（三）探索整合網(wǎng)站微博微信功能，打造多平臺(tái)立體政務(wù)傳播新格局

政府門戶網(wǎng)站、微博和微信這三種傳播平臺(tái)雖然載體不同，但各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展、運(yùn)營(yíng)時(shí)要秉承共融互補(bǔ)的理念，完善和打造多平臺(tái)立體政務(wù)傳播新格局。例如在一些公共事件或者突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，政務(wù)微博具有短平快特點(diǎn)，適合及時(shí)展開信息發(fā)布和政民互動(dòng)，正面進(jìn)行輿論引導(dǎo)避免謠言滋生；政府網(wǎng)站具有常態(tài)化、系統(tǒng)化的特點(diǎn)，適合進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明報(bào)道；政務(wù)微信具有精準(zhǔn)傳播的特點(diǎn)，一方面可對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博的內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，使公眾及時(shí)詳細(xì)了解事情經(jīng)過(guò)，另一方面還可通過(guò)“點(diǎn)對(duì)面”及“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的政民互動(dòng)溝通方式，疏導(dǎo)民眾情緒，充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)民眾的作用。

（四）保持人力財(cái)力的持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微信的可持續(xù)性發(fā)展

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，排名靠前的政務(wù)微信號(hào)大部分均得到了相關(guān)政府部門的支持，包括經(jīng)費(fèi)投入和人員配置。有些地區(qū)的主管部門理念上倡導(dǎo)和建議開通政務(wù)微信，但往往缺乏配套的落實(shí)機(jī)制和相關(guān)的資源支持，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼?wù)微信發(fā)展比較緩慢。一些部門認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)的主要職能是提供公共服務(wù)和實(shí)行監(jiān)督管理，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到新媒體時(shí)代的移動(dòng)政務(wù)傳播和服務(wù)的重要價(jià)值，未能將政務(wù)微信建設(shè)與建立服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化結(jié)合在一起，對(duì)待政務(wù)微信和移動(dòng)政務(wù)的觀念還需要切實(shí)轉(zhuǎn)變。政府部門應(yīng)該更加重視政務(wù)微信的建設(shè)和發(fā)展，配置專職人員和固定編制，理清運(yùn)營(yíng)機(jī)制和建設(shè)思路。

（五）加大對(duì)政務(wù)微信賬號(hào)的宣傳力度，提升政務(wù)微信的影響力

政務(wù)微信粉絲量和關(guān)注度決定了其影響力。因此，在做好“發(fā)布內(nèi)容”功能的同時(shí)，政務(wù)微信還要全方位動(dòng)用各種各樣的宣傳媒介，大力擴(kuò)展賬號(hào)的人群覆蓋面，加大推廣力度，讓更多的人了解并學(xué)會(huì)使用政務(wù)微信。

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責(zé)任編輯：任芃樸

【石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究】

[作者簡(jiǎn)介]麻新平（1964-），女，河北望都人，河北省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員，主要從事政府法治研究。

[中圖分類號(hào)]G203

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009-0169（2016）04-0039-05