本刊記者

民國北洋時(shí)期（1912年～1928年），北洋政府海軍一直由閩系所把持，劉冠雄擔(dān)任海軍部總長以來，致力于海軍相關(guān)戰(zhàn)船質(zhì)量檢查法規(guī)的制訂，出臺了多部戰(zhàn)船管理與質(zhì)檢的航政法規(guī)，并對繳獲的外國戰(zhàn)船進(jìn)行安全查驗(yàn)，有力增強(qiáng)了北洋政府海軍的戰(zhàn)斗力。

自稱正統(tǒng)的閩系海軍

1895年中日甲午海戰(zhàn)后，北洋水師幾乎全軍覆沒，1898年，清政府向英、德兩國訂購五艘“?！弊痔栄惭笈灒_始了重建北洋水師的歷程。至民國建立前，晚清海軍通過國外購買和自建，已擁有98艘戰(zhàn)船，包括巡洋艦、驅(qū)逐艦、炮艦和魚雷艇等艦型。

1912年2月，清王朝溥儀在內(nèi)閣總理袁世凱的勸說下宣布退位，根據(jù)“南北和議”約定，中華民國南京臨時(shí)政府臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山將總統(tǒng)職位讓給袁世凱，國都改在北京。

民國海軍由與袁世凱過往甚密的前清海軍將領(lǐng)劉冠雄（1861年～1927年）出任海軍總長，設(shè)海軍部管理海軍的各項(xiàng)事務(wù)，包括戰(zhàn)船的管理、建造和質(zhì)量檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度的重新規(guī)劃與制訂。

袁世凱的忠實(shí)追隨者劉冠雄對海軍部進(jìn)行大刀闊斧式的變革，分軍衡、軍務(wù)、軍械、軍需、軍學(xué)、軍法六司。其中的軍械司分兵器、艦政、機(jī)器、設(shè)備四科：兵器科擬定兵器之各種規(guī)則事項(xiàng)等；艦政科負(fù)責(zé)艦艇的“材料之試驗(yàn)及檢查事項(xiàng)”、“查驗(yàn)艦艇之進(jìn)水”事項(xiàng)、“擬訂造艦之各種規(guī)則事項(xiàng)”等；機(jī)器科負(fù)責(zé)艦艇的“各種機(jī)器及其材料之試驗(yàn)并檢查事項(xiàng)”、“擬訂機(jī)器之各種規(guī)則事項(xiàng)”等；海軍部還有一個(gè)負(fù)責(zé)軍船質(zhì)量檢查的辦公室——技正室，也負(fù)責(zé)戰(zhàn)船制造、質(zhì)檢和修繕等事項(xiàng)。

劉冠雄將清末的南洋、北洋、廣東、福建四支水師重組為第一（海防）、第二（江防）艦隊(duì)和練習(xí)艦隊(duì)，統(tǒng)統(tǒng)歸附于袁世凱的北京政府轄下。這一時(shí)期6位海軍總長有5位都來自閩省閩侯（今福州）或長樂；歷任海軍總司令也多為閩人，各級官員多是福建子弟。海軍的閩系骨干從清末到1922年的50年間成立了天津（北洋）、南京（江南）、昆明湖、威海、煙臺及前期黃埔水師學(xué)堂或海軍學(xué)校，閩系海軍自認(rèn)為是“正統(tǒng)海軍”。

劉冠雄，福建閩縣人。幼時(shí)家境貧寒，但勤奮好學(xué)，1875年考入福建船政學(xué)堂，畢業(yè)后成為北洋海軍軍官。劉冠雄任海軍部總長一職后，著手整頓部務(wù)，他從戰(zhàn)船的裝備、戰(zhàn)術(shù)、人才方面入手，組織制定戰(zhàn)船的各項(xiàng)管理和檢查規(guī)章，并制定了戰(zhàn)船的十年發(fā)展計(jì)劃，集權(quán)于中央，使海軍建設(shè)統(tǒng)一有序，收到了很大成效，得到袁世凱的首肯。

為加強(qiáng)海軍戰(zhàn)斗力，北洋政府海軍部在民國初（1913年）制訂了《軍艦職員勤務(wù)令》等一系列航政管理和軍艦的檢查保養(yǎng)等規(guī)章條例。其中《軍艦職員勤務(wù)令》475條，規(guī)定了軍艦上各級各部門軍官都負(fù)有對船用設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)管和申請維修的責(zé)任，包括第8條“艦長應(yīng)常率各主務(wù)官，檢閱本艦各部分”，艦長的職責(zé)包括對船體構(gòu)造及性能的了解：如第1條“艦長宜詳知本艦構(gòu)造要素、戰(zhàn)斗能力及航行慣性、船體、輪機(jī)、兵器等有無障礙”，第178條“艦長檢閱槍炮長所管兵器及艙庫”，第126條“航海長須時(shí)常試驗(yàn)潛水器具”，第162條槍炮長需“驗(yàn)炮器具”等。

除制訂相關(guān)戰(zhàn)船管理和相關(guān)航政章程外，劉冠雄還率海軍參與鎮(zhèn)壓了數(shù)次孫中山領(lǐng)導(dǎo)的反對袁世凱獨(dú)裁的國民革命起義。1913年7月，劉冠雄率艦從煙臺進(jìn)抵上海，解圍被上海討袁軍圍攻的江南制造局。激戰(zhàn)十余日，“海圻”艦受傷，吳淞口炮臺也受損。

7月，劉冠雄進(jìn)攻上海前，曾推薦他的老師嚴(yán)復(fù)擔(dān)任海軍總長指揮海軍，他當(dāng)副手，袁世凱未同意。

8月，袁世凱任命劉冠雄兼任南洋巡閱使，“編遣”福建海軍，將馬尾船政局及各炮臺收歸海軍部管轄。12月，劉冠雄兼任福建都督，解散了當(dāng)?shù)氐膰衿鹆x組織。

1915年12月，國民軍策反北洋海軍的“肇和”號巡洋艦。“肇和”艦炮擊江南制造局后，占領(lǐng)上海。肇和”艦的艦長黃鳴球是劉冠雄的同鄉(xiāng)福建人，福州船政學(xué)堂的校友，劉冠雄破格提拔黃鳴球擔(dān)任“肇和”艦的少將艦長。他被起義軍騙上岸，事后被撤職?！罢睾汀迸炈鶎俚木毩?xí)艦隊(duì)司令和海軍總司令一職都被撤。艦隊(duì)歸由北洋政府海軍部劉冠雄直接指揮。

當(dāng)月，蔡鍔在云南起義。1916年4月，劉冠雄率“海圻”、“海容”兩艦，從塘沽起航，護(hù)送“海晏”、“新銘”、“新裕”三艘運(yùn)兵輪船，前往福州增援。夜至溫州海域遇大浪，霧中“海容”與“新?！毕嘧?，“新裕”除三人外七百多名官兵無一生還。海軍部對事故責(zé)任進(jìn)行了三個(gè)月的調(diào)查，“海容”艦艦長甘聯(lián)璈被“褫職奪官”。

劉冠雄“不懂政治”，唯袁世凱是從。1916年，袁世凱登基稱帝后，劉冠雄抱病不出。袁世凱死后，北洋政府政權(quán)五次更迭，劉冠雄始終擔(dān)任海軍總長。至1919年12月，在北京政府的前十一屆內(nèi)閣中，劉冠雄出任九屆海軍總長。1922年11月，他還擔(dān)任福建鎮(zhèn)撫使。1923年，劉冠雄又出任閩粵海疆防御使。劉冠雄不擔(dān)任海軍總長后，閩系海軍漸漸被粵系和桂系海軍部分蠶食，形成三足鼎立的局面。

海軍部制訂的相關(guān)船檢法規(guī)

在劉冠雄任職海軍總長期間，海軍部除制訂《軍艦職員勤務(wù)令》外，還于1914年頒布《軍艦輪機(jī)試驗(yàn)規(guī)則》，規(guī)定了造船所對于戰(zhàn)船輪機(jī)設(shè)備質(zhì)量的測試、數(shù)據(jù)記錄和上報(bào)等具體工作流程。同年北洋政府頒布《軍艦當(dāng)值規(guī)則》，對戰(zhàn)船值班人員的“軍艦掌理事項(xiàng)”等進(jìn)行了要求規(guī)定。

圖1：北洋政府海軍總長劉冠雄

圖2：北洋政府的“海容”號巡洋艦

《軍艦職員勤務(wù)令》中相關(guān)船質(zhì)檢查、維修和保養(yǎng)內(nèi)容的，還包括第168條“槍炮長須時(shí)常檢查彈藥起落機(jī)及搬運(yùn)器”，第172條“凡彈藥艙之注水管及疏水管，槍炮長有保管之責(zé)”，第179條“槍炮長須檢驗(yàn)炮膛之現(xiàn)況”，第184條魚雷長負(fù)責(zé)水雷器具及相關(guān)設(shè)備的整理、質(zhì)量檢查等，包括魚、魚雷發(fā)射筒、探海燈及其電路、電纜電線、電池及電動器具之電路、魚雷方向盤、夜中瞄準(zhǔn)器、電氣通信之裝置、避雷針、魚雷用器具及其附屬品、試驗(yàn)水雷器具等。第187條“魚雷長須時(shí)常檢查雷藥之現(xiàn)狀，若認(rèn)為有變性等兆，應(yīng)從速報(bào)告艦長處理之”。

第232條規(guī)定輪機(jī)長負(fù)責(zé)管理和檢查船用主機(jī)及其裝置，包括“輪機(jī)室及爆艙之重底”、“本艦及本艦之魚雷艇小汽艇之主機(jī)及其裝置”，副機(jī)及其裝置，抽水機(jī)及其裝置，節(jié)水器、濾水器、制冰機(jī)及蒸汽消毒器，推進(jìn)器及其裝置，風(fēng)機(jī)及其一切器具，起錨機(jī)、操舵機(jī)、起重機(jī)、排水機(jī)及其裝置，“消炎機(jī)及其相連絡(luò)之諸裝置”，通信器具（電氣通信之裝置不在此列），壓氣機(jī)、蓄汽器、分離器及其附屬器具，“電動機(jī)、發(fā)電機(jī)及電氣諸注冊表”、電燈及其電路等船用輪機(jī)設(shè)備的質(zhì)量，“汽爐之注水裝置”，“輪機(jī)室及煤艙之諸弇及塞門”，“通于艦底艦外之各水門”，以及“屬于以上各項(xiàng)之備用器具”等。

第233條規(guī)定輪機(jī)長負(fù)責(zé)部分船體、艙室及艦載武器設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和管理之責(zé)：“輪機(jī)長有監(jiān)視左列各項(xiàng)之責(zé)，如有損壞或發(fā)生障礙時(shí)，應(yīng)即報(bào)告艦長從速修理：（一）船體之鋼鐵部；（二）輪機(jī)室及煤艙以外之重底；（三）炮架、炮塔、魚雷發(fā)射筒及其機(jī)關(guān)裝置；（四）彈藥艙及魚雷艙之注水裝置?！钡?34條“輪機(jī)長有檢查汽度表之責(zé)”，第235條“關(guān)于各種速率與其相當(dāng)之汽壓力輪機(jī)長有查驗(yàn)之責(zé)”。輪機(jī)長還負(fù)有測試軍艦部分航行指標(biāo)的職責(zé)：第251條“試驗(yàn)最大速率之前后，輪機(jī)長應(yīng)詳測各汽爐管之內(nèi)徑有無變更報(bào)告艦長”，第252條“輪機(jī)長有檢驗(yàn)防火防水諸裝置之責(zé)”，第253條“軍艦在塢時(shí)，輪機(jī)長應(yīng)檢驗(yàn)所管各水門之現(xiàn)狀，出塢時(shí)，則巡視其密閉報(bào)告艦長”，第254條“本艦與他船相碰后，輪機(jī)長應(yīng)檢驗(yàn)輪機(jī)部有無變異報(bào)告艦長”，第255條“凡軍艦裝配新機(jī)器時(shí)，輪機(jī)長應(yīng)詳察其工作報(bào)告艦長”。第261條“停泊中，每夜巡視以前，輪機(jī)長應(yīng)派輪機(jī)士兵輪流檢點(diǎn)輪機(jī)室以防火患，當(dāng)汽爐熄火后，二十四點(diǎn)鐘以內(nèi)亦然?！?/p>

《軍艦職員勤務(wù)令》第12章還規(guī)定了各部門（正副）軍士長對船用器具的質(zhì)量檢查和管理職責(zé)等。如第334條規(guī)定槍炮軍士長“應(yīng)時(shí)常查驗(yàn)槍炮長所管兵器物品之現(xiàn)狀”，第338條“應(yīng)保管其分掌之兵器物品，凡關(guān)于前項(xiàng)諸簿冊，每星期應(yīng)受槍炮長之檢查一次”，第344條“航行中槍炮軍士長（槍炮副軍士長）應(yīng)常查各炮是否緊系，炮門是否關(guān)閉及其他附屬品有無搖動之虞，夜間尤須督率槍炮軍士時(shí)，將其現(xiàn)狀報(bào)告當(dāng)值官”，第347條“戰(zhàn)后，槍炮軍士長（槍炮副軍士長）應(yīng)調(diào)查槍炮長所管之兵器物品有無損傷缺乏，從速報(bào)告槍炮長”。

第350條規(guī)定魚雷軍士長“應(yīng)時(shí)常查驗(yàn)魚雷長所管兵器物品之現(xiàn)狀，如有不適于實(shí)用者，須從速報(bào)告魚雷長”。

第365條規(guī)定帆纜軍士長應(yīng)在副艦長及航海長的指揮下，“對于帆纜、繩索、錨、錨鏈、操舵機(jī)、船體及其他一切器具，并拭磨整潔諸法有保管監(jiān)督之責(zé)，凡屬航海諸艙庫尤須力為事理”，第366條“帆纜軍士長（帆纜副軍士長）應(yīng)時(shí)常查驗(yàn)所管之船體器具物品等之現(xiàn)狀，如有不適于實(shí)用者，須從速報(bào)告航海長”，第367條“應(yīng)詳查（帆纜）其物質(zhì)及額數(shù)，毋使錯(cuò)誤”，第374條規(guī)定帆纜軍士長在航行中“應(yīng)每晨親驗(yàn)各項(xiàng)帆索之現(xiàn)況，報(bào)告副長及當(dāng)值官”，第375條“應(yīng)檢點(diǎn)救生艇是否備便，報(bào)告當(dāng)值官”，第376條“應(yīng)常查桅桿、錨、錨鏈、起錨機(jī)、舢舨及各項(xiàng)帆索，夜間尤須督率帆纜軍士時(shí)，將其現(xiàn)狀報(bào)告當(dāng)值官”，第379條“應(yīng)調(diào)查所掌之船體器具物品等有無操作缺乏”等。

第382條規(guī)定信號軍士長“對于信號器具測器及航海長所管之兵器，并其拭磨整潔諸法有保管監(jiān)督之責(zé)，凡分管之艙庫尤須力為整理”，第383條“應(yīng)時(shí)常查驗(yàn)信號器具測器之現(xiàn)狀，如有不適于實(shí)用者，須從速報(bào)告航海長”，第386條“信號軍士長（信號副軍士長）有保管救生浮標(biāo)之責(zé)，所用紅旗及磷鈣是否完備，每星期須試驗(yàn)一次”，第388條“凡有軍事檢閱、信號器具檢閱及艙庫檢閱之命令時(shí)，信號軍士長（信號副軍士長）應(yīng)先整理所掌諸部分報(bào)告航海長”，第394條“應(yīng)時(shí)常查驗(yàn)電信器具之現(xiàn)狀”等。

第407、408條規(guī)定船匠長“每晨檢驗(yàn)桅桿及船體各部分”和“查驗(yàn)”艙底情況等，“船匠長（副船匠長）應(yīng)督率船匠兵士查驗(yàn)重底之污水量報(bào)告當(dāng)值官，停泊中每日二次，航行中每四小時(shí)一次，軍事檢閱之際應(yīng)報(bào)告航海長”。

1914年海軍部還頒發(fā)了《軍艦機(jī)鍋保管規(guī)則》、《海軍輪機(jī)報(bào)告規(guī)則》、《海軍火藥火器保管規(guī)則》、《漁輪護(hù)洋緝盜獎勵(lì)條例》等對戰(zhàn)船和漁船進(jìn)行安全檢查與管理的相關(guān)航政規(guī)定。其中《軍艦機(jī)鍋保管規(guī)則》第八條規(guī)定汽鼓上的一些部件，“須隨時(shí)驗(yàn)視情形”，并記錄下來；第七十二條規(guī)定要“按期察驗(yàn)汽鍋”；第九十四條規(guī)定“機(jī)器各部分凡受壓力者，每年須用全力試驗(yàn)一次”；第九十九條規(guī)定“水力機(jī)之水抽、汽機(jī)水管及連屬各機(jī)件，須時(shí)常察驗(yàn)。”《海軍輪機(jī)報(bào)告規(guī)則》第五條第17小條規(guī)定“汽鍋應(yīng)于每三四個(gè)月察驗(yàn)一次”；第七條規(guī)定“輪機(jī)長或所長，遇有升遷后任者于接收時(shí)，須察驗(yàn)全艦（所）汽機(jī)、汽鍋等項(xiàng)”。《海軍火藥火器保管規(guī)則》第三十三條規(guī)定“避雷針機(jī)器附屬品，須于每年初夏檢查一次?！薄稘O輪護(hù)洋緝盜獎勵(lì)條例》第八條規(guī)定護(hù)洋緝盜漁輪應(yīng)在當(dāng)?shù)毓購d進(jìn)行船只登記，包括“該漁輪之名稱、該漁輪之形狀、該漁輪停泊何所、該漁輪巡緝何所”等具體信息。

1915年北洋政府海軍部還公布了《海軍艦艇修理規(guī)則》，規(guī)定海軍艦船依類別、年份以及“損壞之狀況與程度”，須進(jìn)行大修和小修二種修理規(guī)則。

海軍部制訂頒發(fā)的相關(guān)軍船管理及質(zhì)量檢查的條例規(guī)定，極大增強(qiáng)了北洋政府海軍艦船的航行力和戰(zhàn)斗力，有效打壓了當(dāng)時(shí)西方列強(qiáng)戰(zhàn)船在我國領(lǐng)海和江河流域肆意橫行的囂張氣焰。

對繳獲的外國戰(zhàn)船的質(zhì)量查驗(yàn)

1914年7月第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。8月，袁世凱頒布《關(guān)于嚴(yán)守中立》和《局外中立條規(guī)》大總統(tǒng)令，宣布中國中立?！毒滞庵辛l規(guī)》第三條制定了對外國戰(zhàn)船的航政管理規(guī)定：“各交戰(zhàn)國之軍艦及附屬各艦，在中國領(lǐng)海內(nèi)不應(yīng)停泊之口岸，經(jīng)中國官員知照而不開行者，中國得令其卸去武裝，所有船員一并扣留，至戰(zhàn)事完畢時(shí)為止”。這改變了之前幾十年我國長江內(nèi)河航行權(quán)被西方列強(qiáng)軍艦占領(lǐng)的屈辱歷史，大長了中國人的志氣。

當(dāng)年《局外中立條規(guī)》頒布后，德國軍艦“祖國”（即“SMS Vaterland”，SMS即 德 文Seiner Majestat Schiff的縮寫，意為皇帝陛下的軍艦。當(dāng)時(shí)德國海軍艦名前統(tǒng)一冠以SMS）號，仍在長江內(nèi)河的南京下關(guān)江面上橫沖直撞，北洋政府督理江蘇軍務(wù)的馮國璋向袁世凱報(bào)告德“祖國”艦“硬泊下關(guān)”。中國相關(guān)官員還向?qū)Ψ酱笫桂^提出嚴(yán)正抗議，對方不加理會。外交部江蘇交涉員與“軍督派員”再次面見德國領(lǐng)事，稱“祖國”號“應(yīng)由中國兵輪看守，戰(zhàn)事未畢，如未奉我軍督令，不能開行”。對方不但不聽，反而加派“水獺”號前往支援。

圖3：“祖國”號炮艦

圖4：“水獺”號炮艦

德“祖國”號炮艦已駐扎中國十余年，它與“水獺”號（即“SMS Otter”）炮艦一起，擔(dān)負(fù)著侵略中國的罪惡使命?！八H”號艦橋上有雙煙囪，“祖國”號艦橋上是單煙囪。

晚清和新成立的北洋政府對它們早已忍無可忍，立即下達(dá)命令指示南京軍方，通知他們解除德兩艘戰(zhàn)船的軍事武裝：“務(wù)使拆卸武裝，嚴(yán)加防范，勿使開行”。北洋政府海軍部也向外交部轉(zhuǎn)發(fā)“建安”艦艦長李景曦的報(bào)告，“‘聯(lián)鯨’暫泊近該艦監(jiān)視”。

其中火力較為強(qiáng)大的“建安”艦由福州船政局建造；“聯(lián)鯨”由上海的江南制造局建造，又稱“海軍大臣座艦”，它曾是孫中山先生的座艦?！敖ò病迸炁c“聯(lián)鯨”號炮艦一起，負(fù)責(zé)看押德國兩艘戰(zhàn)艦的任務(wù)，“建安”艦長李景曦多次直接指揮了查驗(yàn)德國軍艦相關(guān)設(shè)備的行動。其中“祖國”號戰(zhàn)船部分技術(shù)數(shù)據(jù)如下：戰(zhàn)船船長158尺，船寬26.3尺，船舶排水量170噸，吃水2尺，馬力1300匹，航速13節(jié)，兩門57毫米火炮，機(jī)槍三挺，船首裝備88毫米30倍徑榴彈炮，船尾裝備一門50毫米40倍徑炮，船員45人。

懾于中國戰(zhàn)船強(qiáng)大火力的威脅，德兩艘戰(zhàn)船自1914年8月起至1917年，一直被羈押在長江岸邊。

當(dāng)時(shí)，這兩艘德艦偷偷用無線電向德國總部發(fā)報(bào)，請求支援。中國海軍的檢驗(yàn)官仔細(xì)檢查后，將其無線電裝置全部拆除：1914年8月20日，“建安”艦檢驗(yàn)官登上德國軍艦，查驗(yàn)后宣布“無線電定已全拆”。北洋政府官方歷史檔案記錄“已由軍督派巡艇、小魚雷艇緊靠德兵輪，嚴(yán)密看守”，“至下關(guān)德國‘Vaterland’兵輪查驗(yàn)”。

1917年3月，中德斷交，當(dāng)時(shí)上海的《申報(bào)》報(bào)道：海軍第二艦隊(duì)司令饒懷文派海軍士兵幾十人登上德艦，看守和監(jiān)視德軍官、士兵及水手情況。

1917年8月，北洋政府正式對德奧宣戰(zhàn)。當(dāng)月，北洋政府外交部詢問海軍部：“查詢德奧兩國在我國各口岸之軍艦商船應(yīng)如何分別收管”。海軍部致函外交部回答：“（兩艘德國軍艦）已電令按照公法沒收，改懸我國國旗”。這是中國對德奧宣戰(zhàn)后，中國對德國軍隊(duì)采取的直接“軍事行動”。

被中國海軍沒收的“祖國”號和“水獺”號，后被改名為“利綏”號和“利捷”號，“配置各項(xiàng)炮械，旋編入第二艦隊(duì)”。1920年，兩艦派往松花江流域，成為東北海軍的主力戰(zhàn)艦。

德軍還擁有一艘和“水獺”號炮艦船型相同的姐妹艦“青島”號駐防廣東，因拒絕投降中國，艇員不愿服從“永翔”艦的接收命令于1917年3月自沉于海底，經(jīng)北洋政府海軍部派員查驗(yàn)：該艦沉沒前船用機(jī)器已被德軍損毀，船體底部被鑿穿。