梁寶華

新民市在深入總結(jié)歷時3年的黨員領(lǐng)導干部兼任村（社區(qū)）第一書記的“三聯(lián)五幫五送”活動的基礎(chǔ)上，2015年，啟動了新一輪的“三聯(lián)五幫五送”活動，賦予活動新的形式和內(nèi)容，確保作風建設(shè)永遠在路上。

注重頂層設(shè)計，下足“四個功夫”。一是在精心謀劃上下功夫。精心設(shè)計第一書記“三聯(lián)五幫五送”內(nèi)容，即市級領(lǐng)導干部聯(lián)片抓引領(lǐng)、市管領(lǐng)導干部聯(lián)村抓幫扶、在職黨員干部聯(lián)戶抓服務，幫助激發(fā)班子隊伍活力、幫助回歸政治生活常態(tài)、幫助謀劃經(jīng)濟發(fā)展思路、幫助促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、幫助構(gòu)建和諧穩(wěn)定局面，送管理、送政策、送科技、送實惠、送服務。二是在組織實施上下功夫。設(shè)立“干部群眾聯(lián)心卡”“社情民意收集卡”“問題解決反饋卡”，把每個長假后的第一周作為“基層工作周”，已開展9次“基層工作周”活動。三是在嚴格推進上下功夫。市委統(tǒng)一建立第一書記“聯(lián)幫送”工作情況檔案，制定《第一書記到村任職目標管理考核辦法》并將考核結(jié)果作為評優(yōu)評獎和提拔使用的重要依據(jù)。組織部成立督導組，全面督查實施情況。四是在轉(zhuǎn)作風樹形象上下功夫。嚴肅工作紀律，實行“六不準”，即不準向基層提任何不合理要求；不準接受基層吃請和報銷開支；不準接受饋贈錢物包括土特產(chǎn)；不準參與賭博和公款娛樂消費；不準違背群眾意愿，侵害群眾利益；不準搞層層陪同和迎送，最大限度地減輕基層負擔。

注重常態(tài)長效，建立“四項機制”。一是建立聯(lián)系服務群眾定期聯(lián)系機制。第一書記深入所包村、農(nóng)戶家中實地體察體驗生活每年累計不少于12次，其中，駐村工作時間不少于5天。第一書記要出席村（社區(qū)）一些重要會議，參與研究村（社區(qū)）一些重大事項，幫助解決難點問題和推動重點工作。二是建立聯(lián)系服務群眾統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。領(lǐng)導小組每半年對工作進行一次小結(jié)，全年進行一次總結(jié)。各工作組每季度分別召開一次兩個層級的調(diào)度會，先由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級領(lǐng)導干部負責組織召開調(diào)度會，聽取各包村第一書記工作匯報；再由四大班子主要領(lǐng)導負責組織召開調(diào)度會，聽取包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市級領(lǐng)導干部工作匯報。三是建立聯(lián)系服務群眾監(jiān)督約束機制。第一書記開展公開承諾踐諾活動，通過設(shè)置意見箱、公開熱線電話等多種方式，接受社會監(jiān)督。四是建立聯(lián)系服務群眾考核評價機制。將“是否進過百姓家、群眾是否熟悉你，是否辦過惠民事、群眾是否滿意”等“四個是否”作為衡量“三聯(lián)五幫五送”成效標準，建立考核評價機制。

注重活動效果，堅持“四個結(jié)合”。一是定期走訪與長期駐扎相結(jié)合。第一書記每月至少深入村屯、農(nóng)戶一次。截至目前，全市第一書記共深入基層1.9萬次，走訪群眾4萬人次，梳理群眾意見和各類問題1.5萬件。二是解決個別難題與解決共性問題相結(jié)合。第一書記充分利用“工作紀實手冊”，建立問題臺賬，解決一項，銷號一項。三是發(fā)揮各自特色與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合。法哈牛鎮(zhèn)新安村是遠近聞名的草莓專業(yè)村，近兩年產(chǎn)業(yè)陷入低迷，市科協(xié)主席劉忠誠通過請專家會診、舉辦培訓班等解決了信息和技術(shù)問題，并與東港市草莓研究所達成合作意向，為草莓產(chǎn)業(yè)注入了新生機。四是“輸血”與“造血”相結(jié)合。第一書記在努力解群眾燃眉之急，做好“輸血”救急工作的同時，更注重“造血”機能的培育。

注重典型引領(lǐng)，實行“四個推薦”。將優(yōu)秀第一書記向媒體推薦，精選典型事跡和優(yōu)秀民情日記在新民電視臺展播；向第一書記推薦，挑選好的經(jīng)驗做法、心得體會、民情日記編入“資料匯編”，全市第一書記人手一冊，達到互學互鑒的良好效果；向上級部門推薦，及時總結(jié)宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法；向市委領(lǐng)導推薦，推薦工作出色、實績突出的第一書記，作為日后提拔使用的一個重要參考。通過典型引領(lǐng)，激發(fā)了第一書記真心實意知民情、解民難、助民富的工作熱情。截至目前，累計籌集上千套辦公桌椅、幾萬冊圖書、上百套健身器材以及場所維修等超千萬元的各項資金，走訪慰問資金達400萬元，解決群眾生產(chǎn)生活難題9000余件，協(xié)調(diào)備耕貸款超億元。（作者單位：新民市委組織部）