鐘勝輝

摘 要 隨著新會計制度的實施，舊的會計制度已經(jīng)不再適用于當前高校的財務工作，研究新的會計核算制度是十分必要的。隨著高校財務工作的復雜化和細致化，財務預算的重要性逐漸體現(xiàn)出來，財務預算與會計核算之間的銜接問題成為高校會計核算中的關(guān)注點。本文通過對財務預算的重要性進行探討，分析當前高校會計核算與財務預算銜接出現(xiàn)的問題，并提出幾點改進建議。

關(guān)鍵詞 高校會計核算 財務預算 銜接問題

在高校的財務工作中，會計核算和財務預算都處于重要地位，影響著高校資金的使用效益。會計核算與財務預算之間的關(guān)系密不可分，會計核算能夠為財務預算提供相應的數(shù)據(jù)，保證財務預算的準確性和可靠性；財務預算為會計核算提供重要的對象作為參考，保證會計核算的正確性。在新的會計制度下，兩者之間的銜接直接關(guān)系到高校資金的走向，出現(xiàn)的問題也成為財務部門關(guān)注的重點。

一、高校財務預算及其管理的重要性

隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，財務預算的重要性不斷地顯現(xiàn)出來，在高校財務方面更是如此，正確認識財務預算的重要性是十分必要的。

（一）高校財務預算的重要性

高校的財務預算，即高校根據(jù)自身情況，通過事業(yè)發(fā)展計劃的情況對年度財務收支進行預算。當前，高校的資金來源主要是政府撥款，而政府撥款的依據(jù)正是高校的財務預算。由此可見，高校的財務預算對高校的籌資而言是十分重要的，高校的資金使用情況直接受到財務預算的限制，因此高校財務預算在財務管理中處于核心地位。

（二）高校預算管理的重要性

“有預則立，無欲則廢”，在財務管理中更是如此。通過對事業(yè)發(fā)展情況進行了解，做出正確的資金計劃安排，有利于會計核算工作的展開。預算管理是會計核算的前提，也是財務管理的關(guān)鍵。預算管理對高校的資源優(yōu)化配置有著重要意義，直接關(guān)系到資金的使用效益，對高校的生存和發(fā)展有著重要的影響。

（三）財務預算及預算管理在廉政建設中起著重要作用

高校資金的使用主要是通過部門批準實現(xiàn)的，領(lǐng)導班子的素質(zhì)直接影響高校的財務情況。高校的擴招，致使在教學、科研、后勤等方面的管理中需要大量的資金投入。為了滿足各個方面的資金需要，高校會通過各種渠道進行籌資，這就使得高校領(lǐng)導對資金的使用隨意性加大。進行財務預算能夠有效地控制高校資金的走向，同時對高校領(lǐng)導班子進行監(jiān)督，避免高校領(lǐng)導或業(yè)務主管出現(xiàn)貪污腐敗的情況，這符合國家和財政的政策要求。

二、高校會計核算與財務預算銜接出現(xiàn)的問題

（一）國庫集中支付帶來的問題

隨著新的會計制度的實施，各大高校對會計科目進行了新的設置，對滿足新制度的國庫支付系統(tǒng)進行了人員和設備的安排，實施國庫集中支付。國庫集中支付給高校財務管理帶來方便的同時，也出現(xiàn)了一些問題。首先，國庫集中支付導致了財務預算的滯后性，不能夠滿足新的會計制度下會計核算的要求。其次，財務預算與實際資金的流動情況相差很大，一個月內(nèi)的用款計劃往往只能夠滿足一周的財政支出。再次，預算部門不能有效地對項目經(jīng)費資金的性質(zhì)進行分類和記錄，這就導致在核算階段難以對項目支出的賬戶進行審核，造成一定的會計核算問題。最后，國庫集中支付要求所有在冊教職員工都必須辦公務卡，由于該系統(tǒng)不完善導致的各項問題使得教職員工在使用公務卡的時候不夠積極，沒有體現(xiàn)該系統(tǒng)的優(yōu)越性，造成了人力、物力等資源的浪費。

（二）會計核算與預算沒有進行平行設置

隨著會計核算明細科目的增多，若要實現(xiàn)準確的核算，就必須對各個項目進行細致的劃分。當前，高校在進行經(jīng)費管理時，采用通過部門預算對項目進行管理的方式，經(jīng)費的分配是通過財務預算進行的。在進行預算的時候，往往只分到“項”級，沒有進一步對“目”級進行劃分。這就造成項目預算不夠精細，從而出現(xiàn)問題。在進行財務預算時，每個項目只有相應的投資金額，其支出情況難以確定。由于支出內(nèi)容不能確定，無論會計科目分得再細致也不能夠準確反映資金的走向，這就給日后的資金核算帶來了困難。

（三）會計核算科目與預算項目之間的脫節(jié)現(xiàn)象

在對資金進行預算時，沒有將預算科目進行細致的劃分，資金的支出情況得不到確認，再加上會計核算與預算是通過不同部門進行的，導致核算部門對會計明細科目的設置與預算部門對預算科目的設置之間出現(xiàn)偏差，從而導致會計核算與預算之間的銜接出現(xiàn)問題。會計明細科目的設置不能夠滿足預算支出的需求，容易出現(xiàn)任意擴大項目支出、項目支出內(nèi)容隨意調(diào)劑、項目串支等現(xiàn)象，造成資金流動情況的不明確。

（四）會計核算時間與預算批準時間的差異

一般來說，高校的會計核算是從1月1日開始，到12月31日結(jié)束，而預算的批準時間在該年度的5月份或者6月份。當預算指標下達時，該年度的經(jīng)濟業(yè)務已經(jīng)進行了近一半，這就造成財務預算不能夠充分發(fā)揮其作用，使得許多工作由于預算下達的不及時而難以達到其最優(yōu)的完成效果。由于預算資金不能夠及時到位，高校的經(jīng)濟業(yè)務不能夠及時實施，就會對高校的發(fā)展造成影響。

三、解決高校會計核算與財務預算銜接問題的幾點建議

（一）對系統(tǒng)進行完善

隨著新的財務制度的推行，對相應的系統(tǒng)進行完善就成為解決會計核算與財務預算之間問題的首要目標。通過建立與預算項目相一致的會計核算科目，同一會計核算與財務預算之間的口徑，能夠有效地提高財務部門的工作效率。首先，應當對財務預算制度進行完善。對以往預算批準單位的工作方式進行改變，盡量提前預算的批準時間，保證預算資金到位的及時性，同時，保證預算部門的前瞻性，嚴格地對項目資金進行分配，保證預算的準確性。其次，在會計核算方面，應當建立新的、符合預算的會計制度，保證預算與實際的一致性。

（二）設立單獨的預算部門

當前高校預算大都是由其他部門的相關(guān)人員執(zhí)行的，財務預算沒有得到重視，而財務預算作為整個財務管理的核心，影響著高校財務的各個方面。因此，應當制定專門的預算部門，將財務管理的核心逐漸轉(zhuǎn)換為財務預算，并引進先進的復合型人才，建立完善的財務預算體系。

四、總結(jié)

隨著時代的進步，高校的發(fā)展越來越受到社會環(huán)境的制約。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校的經(jīng)費來源變得多樣化。舊的會計制度已經(jīng)不能夠適應高校的發(fā)展，而新的會計制度要完全推行也需要一定的時間。通過建立單獨的預算部門，完善相應的財務體系，能夠有效地實現(xiàn)舊制度向新制度的過渡。只有實現(xiàn)了這一過渡，才能夠保障高校財務工作的順利實施，促進高校的發(fā)展。

（作者單位為湖南安全技術(shù)職業(yè)學院<長沙煤礦安全技術(shù)培訓中心>）

參考文獻

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