全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，是深入落實黨的十八屆三中全會精神、推進教育公平和社會公正、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大舉措，對于縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、推動基本公共服務(wù)均等化，具有十分重大的意義。

貧困地區(qū)做好改薄工作，提升縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，就要優(yōu)先解決農(nóng)村薄弱學(xué)校的突出問題，優(yōu)先滿足學(xué)校最為緊迫急需的基本條件，優(yōu)先保障基本教學(xué)、學(xué)生生活的校舍和設(shè)施建設(shè)。

近年來，甘肅省在“全面改薄”項目實施過程中，結(jié)合項目覆蓋范圍廣、內(nèi)容龐雜、規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管難度大的特點，重點加強制度建設(shè)，依托“三位一體”監(jiān)管機制強化項目監(jiān)管。

通過基礎(chǔ)教育設(shè)施改造、信息化建設(shè)、師資流動等措施，有效盤活了農(nóng)村教育資源，促進了縣域內(nèi)辦學(xué)條件、資源配置、師資水平、教育質(zhì)量的均衡發(fā)展?！Π选叭娓谋　表椖孔龀擅裥墓こ?、陽光工程，全面改善了義務(wù)教育學(xué)校特別是農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，夯實了義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，取得了顯著成效。

信息化建設(shè)打開了農(nóng)村教育的一扇窗

教育信息化可以突破時空限制、加快知識傳播、擴大資源覆蓋、降低辦學(xué)成本，對解決貧困地區(qū)學(xué)校的特殊困難、縮小教育發(fā)展差距、滿足學(xué)生多樣需求具有獨特優(yōu)勢。

從一定意義上講，為貧困地區(qū)學(xué)校插上“信息化翅膀”，就能把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到最需要的地方，貧困地區(qū)教育跨越發(fā)展就有了“加速器”。

因此，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，為村小學(xué)和教學(xué)點配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源是全面改薄的題中之義，也是甘肅省在全面改薄項目實施以來重點推進的領(lǐng)域。

甘藏溝小學(xué)位于甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣別藏鎮(zhèn)大山深處的，初春時節(jié)，當(dāng)記者踏進這所學(xué)校時，感受到教室里暖意融融，窗臺上的貼梗海棠恣意綻放，寬敞的教室配備了嶄新的烤箱、課桌凳和電子白板。甘藏溝小學(xué)校長王志偉說：“就是全面改薄項目的實施讓這所鄉(xiāng)村學(xué)校舊貌換新顏。”

這樣的變化不只在甘藏溝小學(xué)。這學(xué)期以來，積石山縣所有的農(nóng)村學(xué)校都變得“洋氣”起來，教室里安裝上了多媒體設(shè)備，也有了和城里孩子一樣的單人單桌。

教育信息化對解決貧困地區(qū)學(xué)校困難的作用在積石山縣體現(xiàn)的淋漓盡致，因為該縣位于甘肅西南部，大部分為高寒干旱山區(qū)，自然條件艱苦，經(jīng)濟發(fā)展落后，交通不便，農(nóng)村孩子幾乎不了解“外面的世界”，享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源，教育教學(xué)質(zhì)量一直徘徊不前。

而自從學(xué)校安裝了數(shù)字教學(xué)的設(shè)備和電腦，教師只需要打開電腦，就能調(diào)出各種資源，課堂內(nèi)容也變得豐富多彩了。教育信息化的優(yōu)勢就在于擴展教與學(xué)的手段和范圍，使農(nóng)村地區(qū)師生便捷共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，同時為學(xué)生提供豐富多彩的教育資源和個性化的學(xué)習(xí)支持，幫助貧困地區(qū)學(xué)生隨時、隨地、隨需開展學(xué)習(xí)。

“比方說上《長征》一課，學(xué)生們體會不了紅軍翻雪山、過草地的那種艱辛，對課本內(nèi)容也不會融會貫通?，F(xiàn)在，打開電腦就能下載到相關(guān)圖片和視頻，學(xué)生們擴展了知識面，也對課文有了更深的理解。”在甘藏溝小學(xué)校長王志偉看來，運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅拓寬了孩子們的知識面，也為農(nóng)村教育打開了一扇窗。王志偉說，現(xiàn)在，很多老師和學(xué)生都有這樣的感覺，“點開資源包，可以看到城里教師的上課，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性很高?！?/p>

事非經(jīng)過不知難。2014年，國家啟動實施“全面改薄”項目，甘肅省按照“保基本、兜網(wǎng)底、缺什么補什么”的原則，不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，著力提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。截止目前，甘肅共投入“全面改薄”資金130.22億元，完工校舍建設(shè)項目7655個，完成設(shè)備購置項目10403個，惠及8086所學(xué)校和197萬名在校學(xué)生。

針對農(nóng)村教師年齡偏大、信息技術(shù)應(yīng)用水平不高等問題，甘肅結(jié)合“國培”“省培”等項目，組織農(nóng)村教師參加信息化項目培訓(xùn)，使參訓(xùn)教師基本掌握了電子白板及多媒體的操作、資源下載和教學(xué)應(yīng)用。甘肅省還加快推進“三通兩平臺”建設(shè)，初步形成了以“國家平臺為主體、省級平臺為補充、市縣創(chuàng)特色”的教育資源公共服務(wù)體系，實現(xiàn)了資源的共建共享，農(nóng)村學(xué)校普遍得以受惠。

2015年，在全國進行的“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動中，甘肅曬課教師就達到26萬余名，位列全國第六，“曬課”數(shù)達19萬節(jié)，位列全國第四，教師參與率達98.62%，位列全國第一。

如今，在農(nóng)村學(xué)校，教師們運用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極性高漲，逐步形成了“師生堂堂用”的教學(xué)模式新格局，課堂上精彩紛呈，得到了家長和學(xué)生的青睞。

“農(nóng)村和偏遠山區(qū)的辦學(xué)條件改善了，孩子也能與城里的孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小?！备拭C省教育廳廳長王嘉毅表示，抓住了“全面改薄”這條主線，才能更大程度盤活優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育公平、教育質(zhì)量和教育惠民。

補齊短板讓農(nóng)村辦學(xué)有了底氣

?；?、兜網(wǎng)底”是我省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目實施的出發(fā)點和落腳點。因此，做好這一工作，要立足實際，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，保障學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施的基本需要，補齊短缺，真正體現(xiàn)出雪中送炭的真義。

為使學(xué)校建設(shè)達到基本辦學(xué)條件要求，甘肅省對照國家“全面改薄”21條底線要求并對全省義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進行摸底排查，重點是了解標(biāo)準(zhǔn)是什么，摸清學(xué)校有什么，目前還缺什么，然后按照“缺什么，補什么”的原則編制缺口清單和項目規(guī)劃。

皋蘭縣是從2014年開始全面實施“全面改薄”項目的。在皋蘭縣東灣村小學(xué)，昔日的“土木漏水房”搖身一變，成為“改薄”的“樣板”。原來“晴天塵土揚、雨后泥水場”的操場硬化一新，還新建了足球場、籃球場，配齊了教學(xué)設(shè)備。

皋蘭縣東灣小學(xué)校長李裕斌說：“看到學(xué)校的新變化，到，那些千方百計把學(xué)生轉(zhuǎn)到縣城讀書的家長如今又把孩子轉(zhuǎn)回本學(xué)校了?！按迕駛儏⒂^學(xué)校后都感慨學(xué)校的條件和縣城的一樣好，在家門口讀書他們放心?！崩钤１箅y掩內(nèi)心的激動，今年轉(zhuǎn)回來的學(xué)生就有34個，原來只有82名學(xué)生的小學(xué)校，如今已是160人的規(guī)模了，辦學(xué)也有了底氣。

想起前幾年，生源嚴(yán)重流失曾讓李裕斌徹夜難眠卻也無可奈何。按照李裕斌的說法，“硬件不達標(biāo)，軟件跟不上，城里老師不愿來，當(dāng)?shù)亟處熈舨蛔。床涣魇Р殴??！比缃駥W(xué)校舊貌換新顏，辦學(xué)條件迅速提升，與縣城的學(xué)校不相上下，人民群眾重新對學(xué)?；謴?fù)了信心，在校學(xué)生數(shù)也逐步回升。

“比起縣城學(xué)校，我們現(xiàn)在反而有了優(yōu)勢，那就是孩子既可以享受與縣城學(xué)校同等的師資力量和辦學(xué)條件，家長和孩子又不需要再忍受搬遷或者租房求學(xué)的辛苦，孩子在家門口就可以上好學(xué)校，還有免費的營養(yǎng)午餐，留守兒童的關(guān)愛問題也得到了初步解決”李裕斌說。

我們深深感到“全面改薄”對推進貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，保障教育公平。不僅家長放心了、社會滿意了，孩子們學(xué)習(xí)生活在環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、活動豐富、教風(fēng)純正、學(xué)風(fēng)濃厚的校園里，必將更加生動快樂地學(xué)習(xí)生活，必將更加健康茁壯地幸福成長。

在皋蘭縣，東灣小學(xué)的變化并非個案。同樣是地處農(nóng)村的魏家莊小學(xué)，近年來，學(xué)校共投入資金2000多萬元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，配置全了教學(xué)裝備。走進魏家莊小學(xué)，猶如走進了城市現(xiàn)代化學(xué)校。映入眼簾的是兩幢暖黃、粉、藍色相間的四層教學(xué)樓，在馬路周邊格外顯眼。左手邊是操場，兩幢樓中間的場地已經(jīng)鋪上了黃、紅色相間的地磚。

“都是全新的功能室，窗明幾凈，操場上學(xué)生可以盡情玩樂?！碧峒啊叭娓谋　?，校長魏永生很興奮。皋蘭縣教育局副局長曾萬清說，許多農(nóng)村學(xué)校因教學(xué)設(shè)施陳舊、教學(xué)裝備短缺以及教師隊伍老化讓生源舍近求遠、花費高額代價去外校讀書。而現(xiàn)在，薄弱學(xué)?！皰叩爻鲩T”，辦學(xué)有了活力，教育質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。

為了盡快補齊短板，促進均衡，甘肅省還充分發(fā)揮教育在扶貧攻堅中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育，著力解決貧困村教育發(fā)展不均衡的問題。

扶貧與改薄本就是同根同源，在天水市秦安縣，這一理念得以生動體現(xiàn)，截止2016年，秦安縣共完成“全面改薄”設(shè)備購置項目學(xué)校114所，新建村級幼兒園49所，特殊教育學(xué)校和縣體育館正在加快建設(shè)。

特別是初步建成的占地15畝、總投資2916萬元、總建筑面積1.12萬平方米的隴城教育園區(qū)，被作為秦安縣農(nóng)村教育綜合改革和教育精準(zhǔn)扶貧試點，采取“學(xué)生不動、教師動”的全新理念，變學(xué)生“走讀”為教師“走教”，為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍、解決貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)難、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展探索了新的途徑。

教師交流給農(nóng)村學(xué)?！把a鈣”

教師是加快貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的根本所在。貧困地區(qū)教師的工作環(huán)境艱苦、教學(xué)壓力較大，應(yīng)該得到更多的重視和激勵。然而，對于一個西部欠發(fā)達省份來說，要完成讓優(yōu)質(zhì)教育資源的陽光照耀更多的孩子的艱巨任務(wù)，困難可想而知。

因此，如何盤活農(nóng)村教育資源，不斷提高教師待遇，完善教師培養(yǎng)模式等問題的解決迫在眉睫。為此，甘肅省把“全面改薄”與推進中小學(xué)布局調(diào)整優(yōu)化和義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，通過縣城帶動鄉(xiāng)村、近郊帶動邊遠、強校帶動弱校的辦學(xué)模式，強化教師交流，促進教師資源的合理配置。

魏瑞芳是皋蘭三中的英語教師，去年，她選擇到石洞鎮(zhèn)初級中學(xué)支教，為期兩年。除了帶自己的課，魏瑞芳還會通過公開課、聽課、評課與這里的英語教師交流，和他們分享一些新的教學(xué)理念。同時，借鑒這里老師的教學(xué)方法逐漸完善并融入當(dāng)前的教學(xué)環(huán)境。

在皋蘭縣，就有50名像魏瑞芳一樣的交流教師，他們在城鄉(xiāng)學(xué)校之間流動，為農(nóng)村學(xué)?！把a鈣”。皋蘭縣規(guī)定：縣城教師交流到農(nóng)村學(xué)校，享受相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼和農(nóng)村教師補貼，在晉升職稱、評優(yōu)選先時予以優(yōu)先考慮；縣城教師在評聘高中級職稱時，要有在農(nóng)村學(xué)校兩年以上的工作經(jīng)歷，評選市級以上綜合性榮譽稱號，須有在農(nóng)村學(xué)校任教兩年以上的經(jīng)歷。

這是甘肅省盤活農(nóng)村教育資源的一個縮影，近年來，甘肅所有縣區(qū)都探索出臺了教師交流的機制，特別是鼓勵音體美教師“走教”，為農(nóng)村和偏遠山區(qū)源源不斷輸送了“新鮮血液”。

甘肅省教育廳廳長王嘉毅介紹，為了留住鄉(xiāng)村教師，補齊農(nóng)村教育的“短板”，甘肅采取多方舉措，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房、出臺了《甘肅省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》等一攬子舉措，為農(nóng)村教師送上改革“紅利”。

截至目前，甘肅已下達2億元鄉(xiāng)村教師生活補助，惠及17.1萬名鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師。今年，甘肅省政府還將58個集中連片特困地區(qū)貧困縣區(qū)和17個插花型貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助發(fā)放納入2016年十件民生實事。

“推進‘全面改薄’是教育均衡發(fā)展的起點，也是教育公平和教育質(zhì)量的重要結(jié)合點，對于甘肅這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份來說，意義深遠?！蓖跫我惚硎?，到2018年，全省義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學(xué)設(shè)施將滿足基本教學(xué)需要。教師配置趨于合理，數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)教育教學(xué)需要。

編輯：蔡揚宗