【關(guān)鍵詞】盜竊；防范；法律

1 高校盜竊案的學(xué)理分析

1.1 高校盜竊案的法律分析

通常認(rèn)為，高校與學(xué)生之間存在雙重法律關(guān)系：行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。從高校與學(xué)生之間管理與被管理的關(guān)系來看，高校對(duì)學(xué)生享有特殊的管理權(quán)限，如頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書、紀(jì)律處分等，這些都是國(guó)家授權(quán)具有行政效果的行為；就民事法律關(guān)系而言，學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，學(xué)校為其提供各種教育服務(wù)、教學(xué)資源和生活設(shè)施等，學(xué)校與學(xué)生之間存在一個(gè)服務(wù)合同，學(xué)校有義務(wù)維護(hù)學(xué)生在校期間的財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

筆者認(rèn)為，學(xué)生宿舍被盜也要具體問題具體分析。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定：學(xué)生必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，注意自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全，防止各種事故的發(fā)生。第一條規(guī)定：為了加強(qiáng)高等學(xué)校管理，維護(hù)正常的教學(xué)和生活秩序，保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)身心健康發(fā)展，特制定本暫行規(guī)定。根據(jù)以上兩條的規(guī)定，可以說，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生創(chuàng)造良好、安全的宿舍環(huán)境。例如建立和健全學(xué)生宿舍管理制度，在宿舍樓配備必要管理人員。此外，學(xué)校還應(yīng)對(duì)學(xué)生宿舍采取必要的安全措施，如在學(xué)生宿舍窗戶上安裝防護(hù)欄等。如果學(xué)校未盡到應(yīng)盡的義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生的財(cái)產(chǎn)受到侵害，則學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任。在學(xué)校盡到了自己的義務(wù)后，由于學(xué)生自己的疏忽或不可抗力而造成學(xué)生財(cái)產(chǎn)遭受損失，則學(xué)?？梢酝耆蛟谝欢ǔ潭壬厦獬?zé)任。

2 校園盜竊案防控的困境

2.1 校園治安與消防管理的矛盾

大部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全的重視大于治安。把大部分精力都放在消防硬件設(shè)施建設(shè)，在保障了消防安全的同時(shí)卻對(duì)治安產(chǎn)生了隱患。例如通過11月發(fā)生在我校慧園與雅園的幾起盜竊案，小偷經(jīng)過踩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)只有消防通道的門比較容易破壞，所以把消防出口的玻璃門卸掉，從此處進(jìn)入學(xué)生宿舍進(jìn)行偷盜的。

2.2 校內(nèi)盜竊懲治力度不夠

學(xué)校對(duì)在案件對(duì)于已經(jīng)破獲的案件大多數(shù)都沒有曝光，反而給予了保密。這樣不利于在校園內(nèi)有力的打擊與震懾犯罪分子。所以盜竊案越演越烈，與打擊力不夠是分不開的，學(xué)校在處理案子的時(shí)候，就往往會(huì)有人來托關(guān)系，求情，甚至?xí)龅揭恍毫?。有的考慮到是在校大學(xué)生，為了保住其前程，并沒有移送到司法機(jī)關(guān)而是內(nèi)部保密處理了，這樣使大學(xué)生內(nèi)盜的案件難以控制。

2.3 部分領(lǐng)導(dǎo)不重視

學(xué)校是以教學(xué)與科研為首要任務(wù)的事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力全部都放在人才的培養(yǎng)與課題的研究上，所以安全管理部門一直處于學(xué)校被忽視的部門。從人員的配備到辦公室等硬件的供給上，都處于學(xué)校的弱勢(shì)地位。這樣也大大削弱了工作人員的工作積極性，在工作上經(jīng)常產(chǎn)生消極情緒，不利于本職工作的開展。

3 校園盜竊案的防范對(duì)策

3.1 增強(qiáng)師生的安全法制意識(shí)

校園盜竊案件居高不下固然有社會(huì)因素，但部分師生缺乏安全意識(shí)，法律意識(shí)淡薄，防范不到位，給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。因此，提高師生安全防范意識(shí)，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，是防止校內(nèi)盜竊案多發(fā)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。安全管理處充分利用廣播、校報(bào)、黑板報(bào)等形式，廣泛宣傳安全防范的重要性，使師生認(rèn)識(shí)到盜竊犯的作案伎倆，將防范變成師生自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自身的安全防范意識(shí)，盡量減少校內(nèi)盜竊案件的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)師生的法制意識(shí)，如遇被盜應(yīng)及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)部門及公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以便抓獲犯罪嫌疑人，盡快破案，防止類似事件的再發(fā)生。

3.2 加大對(duì)校內(nèi)盜竊案的打擊力度

防止校園內(nèi)盜竊案件發(fā)生，打擊現(xiàn)行盜竊分子是可靠保障。我校安全管理處是學(xué)校治安管理職能部門，應(yīng)將打擊校園盜竊尤其是盜竊筆記本電腦作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，全力以赴維護(hù)校園治安秩序穩(wěn)定。一方面，我們認(rèn)真研究校園內(nèi)盜竊案件作案規(guī)律，堅(jiān)持采取巡邏盤查、蹲點(diǎn)守候方式，抓獲現(xiàn)行盜竊作案分子。公安機(jī)關(guān)是懲治違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的專門部門。學(xué)校安全管理處是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的職能部門，是準(zhǔn)專門機(jī)關(guān)。所以作為安全管理部門要積極配合公安機(jī)關(guān)破獲案件，通過深挖擴(kuò)大戰(zhàn)果，爭(zhēng)取追繳更多被盜物品，減少師生損失。另一面，要積極發(fā)動(dòng)師生參與打擊校內(nèi)盜竊的斗爭(zhēng)，對(duì)師生抓獲盜車現(xiàn)行的義舉，要給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，建立廣泛的群防群治機(jī)制，共同努力營(yíng)造安寧的校園治安環(huán)境。

3.3 人防、物防、技防相結(jié)合

人防是群防群治中的決定因素，離開了人防這一決定因素，群防群治就無從談起。但是，決定因素不是唯一因素，單靠人防不能完全杜絕盜竊案件的發(fā)生。因此，要使群防群治的防范體系做到萬(wàn)無一失，除了充分發(fā)揮人防因素的作用外，還需要發(fā)揮物防的防范作用。所以完善物質(zhì)性的防范措施是很重要的。例如在學(xué)生宿舍上加固門窗，增高外圍墻壁高度，在一樓有護(hù)窗欄桿的上部安裝防雨棚。實(shí)施覆蓋全校的電子監(jiān)控系統(tǒng)，讓小偷無藏身之處。

4 結(jié)語(yǔ)

高校是人才、財(cái)富相對(duì)集中的地方，保護(hù)在校師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好校園的穩(wěn)定，好做校園的安全保衛(wèi)工作，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的未定與發(fā)展都有決定性的意義。

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