我國是一個多民族構(gòu)成的國家，相應(yīng)的就會存在問題。民族問題也就成為多民族國家的基本問題之一。民族問題成為關(guān)系到國家前途命運的重大問題，民族政策也就成為影響國家的穩(wěn)定和發(fā)展的重要決策。

民族政策是指國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來看，民族政策的實質(zhì)和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團結(jié)和民族發(fā)展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。從內(nèi)容來看，有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針，新中國實行的民族政策維護了中國共產(chǎn)黨自土地革命時期開始和少數(shù)民族結(jié)成的政治統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

民族區(qū)域自治，將一個族體的生存方式和一塊邊界明確的土地，以及在一個特定的行政區(qū)域內(nèi)的政治上的自我治理，不可分割地聯(lián)系在了一起。于是，合乎邏輯和不可避免地族屬意識就被導(dǎo)向了這樣一些政治追求：要求在一塊更大的土地上實行自治；要求提高已經(jīng)實行自治的地方的行政級別，比如民族鄉(xiāng)希望升格為自治縣，自治縣升格為自治州，直至自治區(qū)還想升格為行政特區(qū)，乃至獨立的共和國，因為，確實只有變?yōu)楣埠蛧粋€民族才算真正實現(xiàn)了完全的自治；一個少數(shù)民族假如被分割在不同的自治區(qū)、州、縣之中，那么，它的被喚醒的民族意識，就會強烈地要求結(jié)束這種分割狀態(tài)，構(gòu)建一個統(tǒng)一的政治實體；在已經(jīng)實行民族自治的地方，人們會要求“真正的自治”，對本族人擔(dān)任了多高級別的官員，在各級官員中本族人的比例是多少，自己的上司是否是外族人等等變得十分敏感，而這種地方民族主義發(fā)展到極點就是，將實行自治的地方純粹看作是本民族所有的，從而想從這塊土地上將外族人全部驅(qū)逐出去；最后就是盡力地為本族人在各個方面爭取更大的優(yōu)惠政策。

我國的高度重視民族問題，始終把解決好國內(nèi)民族問題作為中國革命和建設(shè)的重要組成部分，根據(jù)實際情況制定和實施了一系列促進各民族共同發(fā)展繁榮的方針政策走出了一條具有中國特色的處理民族問題的道路。一是堅持民族平等、團結(jié)；二是實行民族區(qū)域自治制度；三是促進各民族共同發(fā)展繁榮。但是這三大民族政策對處理我國的民族問題還遠遠不夠，民族內(nèi)部還存在很多的問題，我國的邊疆民族問題更為嚴(yán)重。2008年3月14日西藏拉薩“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，2013年6月26日的新疆暴亂，甚至今年3月1日昆明火車站暴力恐怖案等事件都說明了我國的民族政策還有待進一步的完善，進一步要求我們進一步分析我國的民族問題，探索民族問題的根源。不斷再現(xiàn)和日益加劇的一系列民族事件，對黨國這一組織來說，絕非無關(guān)大局的偶發(fā)事件，而是其深層矛盾的必然反映，它深深地植根于被稱為三大基本政治制度之一的“民族區(qū)域自治”之中，植根于黨國得以構(gòu)成的集體主義、唯物主義等最基本的政治哲學(xué)理念的偏頗和缺陷之中。

自改革開放以來，我國實行民族自治的政策。使得地方自治對中央政府可能過于集中和強大的權(quán)利的抗衡。但如果這個自治加上了一個民族的限制；就成為違背民主制度和制造民族矛盾的工具。民族自治是以相對全國來說的少數(shù)民族，而在某一個地區(qū)是多數(shù)的民族，給這個民族特別的治理的權(quán)利。在多民族聚集的地區(qū)，給一個相對多數(shù)的民族特殊多權(quán)利，就是剝奪了其他民族的基本權(quán)利。民族自治，違背了法律面前人人平等的最基本的原則。剝奪的當(dāng)?shù)氐钠渌褡宓幕救藱?quán)。

多年來，自由派知識分子一直宣稱政治體制改革的條件已經(jīng)成熟，但在許多人看來，這似乎只是自由派知識分子一廂情愿的祈愿式思維的反映。因為，執(zhí)政黨在現(xiàn)行的政治體制下，基本上成功地應(yīng)對著各種大小危機，維系著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，同時，似乎也取得了國內(nèi)和國際社會對其政策的某種基本認同，至少是某種理解和容忍。

近些年來，發(fā)生的諸多少數(shù)民族暴亂事件，很有可能成為終結(jié)上述情形的一個重大的標(biāo)志性事件。它顯示出中國現(xiàn)行政治體制的活力和潛能正在逐漸耗盡。這本來似乎只是一個并不顯眼的示威和騷亂事件，但是，當(dāng)政府以其慣常的政治邏輯，想用快刀斬亂麻的方式來快速平息它時，卻反而使其剎那間變成了一個舉世矚目的全球性事件。西藏事件暴露出中國政治體制中隱藏著的多方面的問題和弊端，并且，以一種十分顯眼的方式將其呈現(xiàn)在全世界人民的面前，從而為我們觀察和分析這一制度的行為邏輯和它的深層矛盾提供了一個難得的窗口。

西藏問題的本質(zhì)在于，相當(dāng)一部分藏族公民的國家認同產(chǎn)生了危機，因此，從根本上解決西藏問題的關(guān)鍵在于如何通過一種合理的政治制度和政治文化的塑造，來培育藏族公民對國家的理性認同。當(dāng)然，在一種前憲政的政治體制下，不僅僅是少數(shù)族群，而是全體公民的政治認同都會產(chǎn)生危機，但是，對作為中華民族主體族群的漢族的大部分公民來說，即便對執(zhí)政者，乃至對基本政治制度的認同產(chǎn)生了危機，但是，對以領(lǐng)土作為載體的民族國家的認同依然不會改變；而對少數(shù)族群的公民來說，一旦對執(zhí)政者和政治制度的認同產(chǎn)生危機，在強烈的民族自治和民族自決的意愿下，連對后者的認同也會產(chǎn)生動搖。

正是中國長期以來推行的民族區(qū)域自治制度，在傳統(tǒng)的共產(chǎn)主義意識形態(tài)衰微之后，事實上正在系統(tǒng)地塑造著少數(shù)族群個體以自己所在的族群為核心的政治認同意識，而這是當(dāng)下中國社會中各種族群矛盾逐漸升溫的最根本的制度性根源。

在如何將擁有不同的文化傳統(tǒng)的多族群的人民，構(gòu)建成一個統(tǒng)一的國家的問題上，美國和前蘇聯(lián)代表了兩種截然不同的策略。美國的策略可稱之為“大熔爐”政策，而前蘇聯(lián)的策略則是“民族區(qū)域自治制度”。所謂“大熔爐”策略是指，在政治層面上，國家平等地對待各族群的個體，完全無視各族群之間的差異，而給予每個人絕對相同的政治權(quán)利。而之所以這樣做的理由，是基于憲政民主主義的政治哲學(xué)：國家是建基在它和每個公民之間關(guān)于平等保護個體權(quán)利的基本政治契約——憲法之上，而基本政治權(quán)利又是基于超驗的人性和人與人之間先天存在的法理關(guān)系，與人們在經(jīng)驗世界中在文化和生理特征上的差異毫無關(guān)系；在文化層面上，則讓所有個體在宗教信仰、語言使用和生活習(xí)俗上，在不侵犯他人權(quán)利的前提下，保持自由。

綜上所述，無論是自治政策，宗教，還是經(jīng)濟，通過外力援助等去改變還是不能真正解決民族問題。所以我們就要通過教育改變民族自身問題。但是國少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展薄弱?！盎酒占熬拍炅x務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”的任務(wù)依然十分艱巨?！懊褡甯叩冉逃?guī)模發(fā)展有待進一步加快，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益有待進一步提高。民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的薄弱性主要表現(xiàn)為：首先，民族基礎(chǔ)教育設(shè)施十分落后。在少數(shù)民族地區(qū)，許多中小學(xué)校校舍破爛不堪，缺乏課 桌椅、教科書、教學(xué)儀器的現(xiàn)象十分普遍，更談不上擁有電腦等大型現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，教學(xué)環(huán)境相當(dāng)惡劣。其次，在少數(shù)民族地區(qū)，基礎(chǔ)教育普遍存在著“三高三低”現(xiàn)象，即輟學(xué)率、復(fù)讀率、留級率高，入學(xué)率、鞏固 率、升學(xué)率低。因此，國家普及九年義務(wù)教育的重點和難點就在少數(shù)民族區(qū)。民族教育不能適應(yīng)社會需求，職業(yè)技術(shù)教育十分薄弱。因此我國開始調(diào)整民族教育政策，注重人才培養(yǎng)和師資隊伍建設(shè)。興辦民族 師范學(xué)校和民族師班。第一次全國民族教育工作會 議提出：為培養(yǎng)少數(shù)民族中學(xué)師資，中央要求省級以 上人民教育部門在少數(shù)民族人口集中、教育發(fā)達地區(qū)籌設(shè)少數(shù)民族師范學(xué)院或師范專科學(xué)校，在一般師范 學(xué)校內(nèi)增設(shè)少數(shù)民族師范。建立專門的少數(shù)民族師資培訓(xùn)中心。取消民辦教師制度，將民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。在政府采取措施逐步取消民辦教師的過程中，少數(shù)民族民辦教師始終受到優(yōu)先照顧。制定教師援助、交流政策，制定培養(yǎng)少數(shù)民族人才和支持民族地區(qū)高校等教育發(fā)展的特殊政策措施?！?/p>

參考文獻

[1] 王維.試析近年來我國民族教育存在的問題及對策[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會學(xué)），2007.