【摘 要】環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本國策，四川環(huán)境在以往的基礎(chǔ)上得到了極大的改善，環(huán)境惡化的問題也得到控制。面對四川的環(huán)境問題，政府出臺了相關(guān)政策加以改善，其中經(jīng)濟(jì)政策手段尤為突出，成效極大。

【關(guān)鍵詞】四川?。回?cái)政；稅收；環(huán)境保護(hù)

四川環(huán)境自十一屆三中全會(huì)以來得到了良好的改善，在“九五”計(jì)劃到“十三五”計(jì)劃期間更是取得了跨越式發(fā)展。分析四川環(huán)境狀況，針對性的對四川環(huán)境存在問題提出解決的經(jīng)濟(jì)政策方針，推進(jìn)四川環(huán)境良好轉(zhuǎn)變，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展成為四川政府改善川內(nèi)環(huán)境的重點(diǎn)工作。

一、四川環(huán)境現(xiàn)狀基本分析

由于改革開放之前人民環(huán)境保護(hù)觀念落后，環(huán)境保護(hù)意識不到位，自然環(huán)境嚴(yán)重破壞，自然資源過度開發(fā)，人類生存家園遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)重威脅。十一屆三中全會(huì)后，中國開始實(shí)施改革開放，隨著科技與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的知識水平和環(huán)境保護(hù)意識得到極大地提升。經(jīng)過多年的環(huán)境改善措施的有效落實(shí)，四川的環(huán)境惡化趨勢得到良好的控制，然而，四川全省的環(huán)境質(zhì)量仍舊處于不穩(wěn)定以及總體水平低下的狀態(tài)。主要表現(xiàn)于，全省范圍內(nèi)的環(huán)境污染仍然嚴(yán)重，環(huán)境破壞形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)系統(tǒng)仍舊脆弱。

四川經(jīng)濟(jì)在改革開放之后突飛猛進(jìn)。例如，在2005年到2015年的十年間，四川全省的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長了4倍。煤炭在能源生產(chǎn)構(gòu)成中所占比重逐漸下降，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，到2015年底，煤炭消費(fèi)比重下降至43%左右，全省煤炭消費(fèi)總量控制在1.25億噸以內(nèi)。但總體來說，四川的能源消費(fèi)狀況依然沒有得到完全的改善，依舊是以煤炭為能源消費(fèi)的主體。期間，四川人口不斷增長，巨大的人口壓力面前，生態(tài)環(huán)境的脆弱性轉(zhuǎn)變較困難。

（一）四川省面臨的環(huán)境問題

四川生態(tài)環(huán)境惡化趨勢有了良好的控制但仍舊脆弱的主要原因在于，四川全省的“三廢”排放總體雖然呈下降趨勢，“三廢”處理效率有明顯提升，但排放總量依然處于相對較高的水平。四川局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境雖然治理力度有效提升，生態(tài)環(huán)境破壞得到緩解，但是所面臨的趨勢依舊嚴(yán)峻。水土流失面積廣，土地沙漠化嚴(yán)重，耕地林地減少退化，河水水量劇減，森林，草地，湖泊生態(tài)功能下降，雪線上升，冰川后退等一系列的自然環(huán)境問題在四川境內(nèi)生態(tài)中明顯體現(xiàn)。

（二）四川省環(huán)境問題帶來的危害

環(huán)境破壞，環(huán)境污染直觀的反映在自然災(zāi)害的發(fā)生上，頻發(fā)的自然災(zāi)害，危及社會(huì)安全，與此同時(shí)，環(huán)境問題對現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來直接或者間接的經(jīng)濟(jì)損失是難以估計(jì)的。就全國而言，環(huán)境問題所造成的經(jīng)濟(jì)損失一般是當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%。單看四川省每年因環(huán)境問題所耗的經(jīng)濟(jì)損失就可以高達(dá)500億之多，并且這種簡單的經(jīng)濟(jì)估算并不全面，沒有包含基因，物種消失帶來的不可估量的損失。環(huán)境問題帶來的損失不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，在社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)方面也有著嚴(yán)重的影響。環(huán)境問題導(dǎo)致生態(tài)破壞，人類生活生存的自然物資資源遭到破壞，四川這樣的人口大省，在面臨巨大的人口增長壓力時(shí)，環(huán)境問題阻礙四川社會(huì)穩(wěn)定和四川社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

（三）四川省環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

四川省環(huán)境問題的產(chǎn)生是多方面的原因造成的，包括自然，歷史，現(xiàn)實(shí)，觀念等因素。

自然原因。幅員遼闊，地形復(fù)雜，降水集中強(qiáng)度大，以及全球氣候變暖直接影響四川全省的自然環(huán)境。

歷史原因。歷史戰(zhàn)亂，移民，大規(guī)模的資源開發(fā)利用破壞生態(tài)系統(tǒng)。

現(xiàn)實(shí)原因。工業(yè)建設(shè)不合理，重工業(yè)比重高，產(chǎn)業(yè)分布不均勻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

觀念原因。思想觀念落后，黨政領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)環(huán)保意識不足，追求經(jīng)濟(jì)利益忽視了環(huán)境保護(hù)。

二、四川省環(huán)境保護(hù)中應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)政策手段

（一）財(cái)政政策

政府加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入。政府部門成立專門環(huán)境治理部門和環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政項(xiàng)目，?？顚Ｓ?。改善四川環(huán)境保護(hù)資金不足的問題，通過立法形式確立一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境投資速度在省內(nèi)GDP所占比例，嚴(yán)格控制自然資源的能源消耗。在政府財(cái)政支持的情況下積極尋求其他資金渠道，借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，成立環(huán)保專項(xiàng)工程。例如長江上游經(jīng)濟(jì)帶和經(jīng)濟(jì)屏障的建立，良好有效的保護(hù)長江上游，四川境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)有計(jì)劃的促進(jìn)了四川經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)提升資源利用率，減少環(huán)境污染，給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。

（二）稅收政策

在對環(huán)境保護(hù)的同時(shí)要對環(huán)境治理進(jìn)一步加強(qiáng)，雙管齊下才能有效解決川內(nèi)環(huán)境問題。政府在財(cái)政支持川內(nèi)環(huán)境治理的同時(shí)對財(cái)政資金的收入也采取了嚴(yán)格的稅收計(jì)劃。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，有效地提升了自然資源的開發(fā)利用效率。改革排污稅收制度，提升排污標(biāo)準(zhǔn)，減輕污染物破壞力度，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)制建設(shè)，改變自收自支狀況，有效利用財(cái)政資金，減少資源浪費(fèi)。例如，完善現(xiàn)行稅收制度，開發(fā)新的稅收，實(shí)行綠色稅收制度，鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)，加大企業(yè)環(huán)保減污支出，實(shí)行稅收減免政策，進(jìn)行稅收改革。

三、結(jié)語

四川環(huán)境問題在一定程度上得到好轉(zhuǎn)，但是生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，改變川內(nèi)環(huán)境狀況將在一段時(shí)期內(nèi)成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。這不僅要求政府部門的大力支持，而且需要社會(huì)各方齊心協(xié)力，才能共同構(gòu)建美麗和諧四川。

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