【摘 要】文章利用文獻綜述和歸納分析法，探討建立了三套包括不同準則和指標的耕地集約利用評價指標體系。對加強耕地集約利用研討，合理利用有限耕地，提高耕地綜合利用效益和實現(xiàn)經(jīng)社會持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

【關鍵詞】耕地；集約利用；評價指標體系

一、研究背景

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，非農(nóng)建設占用大量耕地使耕地數(shù)量不斷減少；人口增加和飲食結(jié)構(gòu)改變，對農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增大，耕地資源承載壓力過大；耕地拋荒、撂荒、低效粗放利用等現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。近十年來，全國土地日宣傳主題緊扣土地集約利用，2016年確定為“節(jié)約集約用地，切實保護耕地”，因此正對耕地后備資源嚴重缺乏現(xiàn)狀，亟需開展耕地集約利用評價指標體系研究，改變耕地利用觀念，走內(nèi)涵挖潛、提高集約利用度。

二、耕地集約利用內(nèi)涵

在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平下，基于區(qū)域農(nóng)地資源科學配置和結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提，針對不同區(qū)域不同自然質(zhì)量等級的耕地，以耕地可持續(xù)利用為指導思想和重要前提，通過對耕地相關生產(chǎn)要素投入在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的合理衡量與增加，不斷提高耕地利用效率和經(jīng)濟效益的一種耕地經(jīng)營模式。

三、評價指標選取原則

（1）充分體現(xiàn)耕地集約利用內(nèi)涵。選取含義明確、便于橫向或縱向比較，能客觀真實反映耕地利用狀況的評價指標。（2）區(qū)域差異性與可比性兼并。結(jié)合區(qū)域自然、社會條件差異調(diào)整指標；區(qū)域內(nèi)評價指標應具有普遍性，且在不同區(qū)域應具有可比性。（3）綜合性與主導性并重。選取能全面深刻體現(xiàn)區(qū)域耕地集約利用特征的指標；綜合分析影響耕地集約利用水平不同要素的作用，選取典型、有代表性的指標。（4）動態(tài)性和相對穩(wěn)定性結(jié)合。耕地集約利用是一個動態(tài)過程，其指標選取也應有動態(tài)性；且評價是基于一定時期土地利用要求、一定生產(chǎn)水平下的評價，因此指標應在一定時期和生產(chǎn)水平下保持相對穩(wěn)定。（5）易獲取、可量化和可操作性。立足現(xiàn)有資料，盡量采用統(tǒng)計部門的統(tǒng)計指標和易通過其推算得到的指標。

四、耕地集約利用評價指標體系構(gòu)建

基于耕地集約利用內(nèi)涵，遵循評價指標選取原則，以耕地集約利用水平為目標層，立足已有研究成果，基于耕地利用不同角度確定準則層，在此基礎上篩選隸屬不同準則的指標構(gòu)成指標層，形成三套耕地集約利用評價指標體系，見表1、表2、表3。其中目標層反映耕地集約利用總體水平，準則層進一步表征評價區(qū)內(nèi)各準則對耕地集約利用水平的作用和影響，指標層具體反映各準則層的狀態(tài)。

五、結(jié)語

文章借鑒相關研究成果，構(gòu)建了三套評價指標體系。第一套包括投入強度、利用程度、產(chǎn)出效益和可持續(xù)狀況四個準則、18項評價指標；第二套包括驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響和響應五個準則、24項評價指標構(gòu)成；第三套包括生產(chǎn)潛力利用、農(nóng)業(yè)利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)物質(zhì)投入三個準則、9項評價指標。三種指標體系的構(gòu)建對今后開展耕地集約利用評價有重要的理論與實踐意義。

參考文獻

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